副區(qū)長鐘華貴在全市城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作會上的發(fā)言

1、2021-5瀘州市江陽區(qū)人民政府辦公室 二九年八月二十日副區(qū)長鐘華貴在全市城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作會上的發(fā)言2021年8月14日根據(jù)會議安排，我就江陽區(qū)城區(qū)開展餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治情況作簡要匯報：江陽區(qū)是瀘州市的主城區(qū)。近年來，主城區(qū)飲食娛樂效勞業(yè)開展勢頭迅猛，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，方便了群眾生活、促進(jìn)了就業(yè)。但是以煤油煙為代表的飲食娛樂效勞業(yè)污染有蔓延趨勢，為數(shù)不少的新建飲食娛樂效勞工程存在選址不當(dāng)、環(huán)境保護(hù)措施落實不力等問題，造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾信訪投訴大量增加，急需盡快解決。按照瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和穩(wěn)固國家衛(wèi)生城市工作的總體部署和市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)積極開展了專項整治工作。一

2、、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作以來，我區(qū)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治工作，專門成立了以分管環(huán)保工作的副區(qū)長為組長，宣傳、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管、食品藥品監(jiān)督、公安、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、建設(shè)、文化等部門及相關(guān)街道為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)境污染整治組，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常具體工作。同時明確了各部門在專項整治工作中的職責(zé)，做到分工明確、密切配合。二、全面調(diào)查，有的放矢3月初，區(qū)政府組織環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門和有關(guān)街道就全區(qū)餐飲業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、工商營業(yè)執(zhí)照辦理情況、食品衛(wèi)生條件及辦證情況、業(yè)主家庭人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)來源情況進(jìn)行了全面調(diào)查，掌握了根本情況。我區(qū)餐飲業(yè)主要集中在銅店街、鉛店

3、街片區(qū)，丹霞路、南陽花園、百竹園片區(qū)，灝景花園、康華苑、市公安局宿舍片區(qū)，瀘州高中周邊，濱江路長江花園段，大北街、仁和路片區(qū)等6個片區(qū)。從調(diào)查情況來看，我區(qū)餐飲企業(yè)主要存在以下問題：一是總體數(shù)量大，無證照經(jīng)營多。江陽區(qū)中心半島約有餐館847家，占瀘州城市建成區(qū)餐館的60%。其中：無工商執(zhí)照479家，占總數(shù)的57%；二是占道和污染嚴(yán)重，群眾投訴多。在城市居民密集區(qū)的小型餐館占道露天經(jīng)營，深夜經(jīng)營，違章建設(shè)、亂開門窗現(xiàn)象十分普遍，中心半島餐飲企業(yè)存在占道經(jīng)營的272家，占總數(shù)的32%。這些企業(yè)根本沒有污染治理設(shè)施，847家餐飲企業(yè)中使用原煤212家，占25%；安裝了煙囪的118家，占14%；安裝了

4、油煙凈化器30家，僅占3.5%。這些企業(yè)產(chǎn)生油煙、煤煙、辛辣異味和腐臭異味，露天深夜食客常常高聲喧嘩、劃拳打碼，噪聲擾民，對附近居民的生活、工作環(huán)境造成嚴(yán)重影響，每年的油煙污染和噪聲投訴達(dá)800余件；三是開辦條件差，就業(yè)困難對象多。大多數(shù)小型餐館開辦在居民密集區(qū)，在住宅樓下，面積小，主要依靠占道經(jīng)營，不符合食品衛(wèi)生和環(huán)保開辦條件，且大多不具備改造達(dá)標(biāo)的條件。餐飲業(yè)特別是小餐館的經(jīng)營者和工作人員根本上是下崗職工和失地農(nóng)民，達(dá)90%以上。有的小餐館每天營業(yè)額僅100多元；四是餐飲業(yè)規(guī)劃建設(shè)滯后，治理改造困難多。瀘州城區(qū)規(guī)劃開展餐飲業(yè)的集中區(qū)域，由業(yè)主自由開展。大多數(shù)是樓上住宅樓下門面開餐館，沒有設(shè)

5、置內(nèi)置式專用煙道，根底硬件改造難度很大?，F(xiàn)階段比較有效的手段是將原煤散燒改用清潔燃料、安裝油煙凈化裝置，而這樣的改造每戶需要數(shù)萬元本錢，且運(yùn)行本錢高，而價格相對低廉的油煙凈化裝置又不能有效去除辛辣異味。而且小餐飲經(jīng)營者往往是租賃別人的房屋進(jìn)行經(jīng)營的，長遠(yuǎn)投資改造的動力缺乏。三、大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗我區(qū)把污染治理設(shè)施不到位、群眾反映最為強(qiáng)烈的片區(qū)作為試點(diǎn)，先期整治，探索經(jīng)驗，形成了3種整治模式。一是以不擾民為目的的治理模式。我區(qū)銅店街、鉛店街、中和街片區(qū)是瀘州市的老城區(qū)，周邊居住的是低收入家庭，該區(qū)域的餐飲業(yè)全部是小餐飲，經(jīng)營者是下崗職工和自謀職業(yè)者，60%是占道經(jīng)營，煙道上頂后對附近居民影響較小

6、。今年4月份，我區(qū)于對該區(qū)域主要采取以到達(dá)不擾民為整治目的，要求業(yè)主安裝煙囪上頂，將油煙高空排放，并逐步標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行整治，取得了較好效果，得到了省城鄉(xiāng)綜合整治督查組的肯定。二是以“達(dá)標(biāo)排放為要求的改造模式。我區(qū)濱江路長江花園段是新建住宅、休閑小區(qū)，該段房屋僅四層，一、二樓是餐飲營業(yè)房，三四樓是住宅且三樓有花臺，附近是高層電梯公寓。該區(qū)域?qū)僦械蜋n餐飲，經(jīng)營者大多是自謀職業(yè)者，餐館有條件設(shè)置廚房，有店堂，但每家都占道經(jīng)營，生意較好。由于采取煙囪上頂方式進(jìn)行整治，技術(shù)上有困難，樓上住戶不同意，也會對電梯公寓造成影響。我區(qū)于5月份，推廣市環(huán)保局從北京引進(jìn)“奧運(yùn)會館使用的先進(jìn)油煙凈化設(shè)施，煙道低空排放

7、設(shè)計等方法，對該區(qū)域進(jìn)行了“達(dá)標(biāo)整治，促使全部餐館安裝了油煙凈化設(shè)施。通過近兩個月的測試，該設(shè)備有效去除了辛辣異味，得到了餐館業(yè)主和附近居民的認(rèn)可，整治效果明顯。三是以轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向為目標(biāo)的全面取締模式。城西南陽花園是新建的高檔住宅小區(qū)，該區(qū)域不適合開辦小餐飲經(jīng)營，而因近期該片區(qū)開發(fā)迅速，該段小餐飲的經(jīng)營十分紅火，經(jīng)營者全部是當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民，就餐者是附近建筑工地民工，全部占道經(jīng)營，沒有開辦條件，嚴(yán)重擾民，群眾投訴集中、劇烈。我區(qū)通過屢次上門做工作，積極幫助經(jīng)營戶解決就業(yè)問題，下達(dá)行政執(zhí)法告知書要求自行停業(yè)關(guān)閉，最后對未自行關(guān)閉的餐館采取綜合執(zhí)法、停水停電和沒收相關(guān)設(shè)備等方法實施強(qiáng)制關(guān)閉，全面取締了

8、該區(qū)域內(nèi)的非法餐館。以上這三種模式之所以取得成效，都是各職能部門，市、區(qū)相關(guān)部門共同努力、協(xié)同配合的結(jié)果，新聞媒體也給予了大量正面報道，為我們提供了有力的輿論支持。借此時機(jī)，一并表示感謝！四、全力以赴，分批實施分析小餐飲煤油煙污染問題形成的原因，我們認(rèn)識到要從根本上解決煤油煙污染問題，我們應(yīng)該切實保持執(zhí)法力度的持續(xù)性，克服時緊時松的問題；應(yīng)該整合各相關(guān)職能部門的執(zhí)法力量，克服此緊彼松的問題；應(yīng)該實施規(guī)劃引導(dǎo)，克服此消彼長的問題；應(yīng)該切實理清各方職責(zé)，克服推諉避責(zé)的問題?？傊畱?yīng)該齊心協(xié)力，綜合施治。就當(dāng)前開展的集中整治行動，江陽區(qū)政府將按照市政府?關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告?的要求，認(rèn)真貫

9、徹落實?瀘州市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治實施方案?。我區(qū)依據(jù)?瀘州市江陽區(qū)城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治實施方案?，重點(diǎn)對城區(qū)灝景花園、百竹園等六個煤油煙污染嚴(yán)重片區(qū)和全區(qū)投訴嚴(yán)重的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂進(jìn)行集中整治。整治工作將分三批，按照行政告知、執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法和總結(jié)驗收四個階段進(jìn)行，全部整治工作將在2021年11中旬完成。從7月27日開始，我區(qū)按照?方案?的要求，開展了宣傳發(fā)動、確定整治名單等工作，環(huán)保、衛(wèi)生等執(zhí)法部門制作了大量宣傳資料進(jìn)行了張貼和入戶宣傳等工作。從8月5日開始，區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生等部門對列入整治名單的餐館送達(dá)了煤油煙污染限期整改行政告知書。我區(qū)的煤油煙污染整治攻堅戰(zhàn)已全面展開，近期將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，發(fā)動群眾，形成聲勢；二是深入企業(yè)，逐一研究，一企一策，因企實治；三是制定和完善執(zhí)法方案，對拒不執(zhí)行行政處分的餐飲業(yè)，啟動依法強(qiáng)制執(zhí)行程序；四是開辟就業(yè)渠道，增添就業(yè)措施，幫助被關(guān)閉、取締餐館業(yè)主、從業(yè)人員重新就業(yè)；五是探索建立長效管理機(jī)制。此次城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污染專項整治工作時間緊、任務(wù)重，難度大，我區(qū)將以此次專