事故案例分析及責任追究

1、梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 前言前言 眾所周知，每起事故的發(fā)生都是不幸的，尤其是重大傷亡事故的發(fā)生更是不幸。 事故所帶來的是：生命的終結(jié)，傷者的終身殘疾，親人悲傷的眼淚和永久的痛苦，以及事故企業(yè)在經(jīng)濟上的重大損失。梅申苗2022-3-7 事故沒有人會喜歡它，但是各種事故卻不斷地在我們身邊發(fā)生。 事故之所以會發(fā)生，是由于有潛在危險因素的存在，這是發(fā)生事故的先決條件。 梅申苗2022-3-7安全生產(chǎn)形勢梅申苗2022-3-7 一般來講，各種事故的發(fā)生都與人（作業(yè)者及其他人員）、機(機械設備等)和環(huán)境(自然環(huán)境和工作環(huán)境)這三個因素有關(guān)。 事故就是人、機、環(huán)境三個方面的危險因素重合

2、的結(jié)果。梅申苗2022-3-7 我們講事故，分析事故，研究事故，就是通過一個個具體的案例，揭示出存在于其中的內(nèi)在因果關(guān)系和事故發(fā)生規(guī)律，進而有效地尋求防范事故的對策，從這個意義上說： 事故是可以控制和預防的。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 造成兩個車間廠房全部倒塌，在場的公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理和生產(chǎn)技術(shù)人員多人傷亡。截至到29號上午，這起爆炸事故已經(jīng)造成22人死亡，29人住院接受治療，其中5人重傷。梅申苗2022-3-7 在氯化反應塔

3、冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產(chǎn)品流出的情況下沒有立即停車，而是錯誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長時間處于高溫狀態(tài)并最終導致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。 該項目沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設立批準（正在后補設立批準手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學論證、建設項目未經(jīng)設計審查和安全驗收的情況下，擅自低標準進行項目建設并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個月后仍未取得項目設立批準。 該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患?，F(xiàn)場人員過多，也是擴大人員傷亡的重要原因。 梅申苗2022-3-7 加強對基層管理人員和操作人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的

4、安全素質(zhì)，牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，付諸于日常工作的每一個行動之中。同時，落實安全生產(chǎn)責任，嚴肅處理“三違”現(xiàn)象，完善對責任人的監(jiān)督約束機制。梅申苗2022-3-7 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工 作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn) 安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

5、梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7中華人民共和國國務院令中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例已經(jīng)2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的危險化學品安全管理條例公布，自2011年12月1日起施行。 總理 溫家寶 二一一年三月二日梅申苗2022-3-7第四條第四條 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。 梅申苗2022-3-7 必須加強各項作業(yè)的安全管理。對進入、等特種作業(yè)要履行審批程序和手續(xù)，辦理作業(yè)票。在生產(chǎn)施工作業(yè)開工前，要對制定的安全防范措施逐項進

6、行檢查確認，確保施工作業(yè)場所滿足施工作業(yè)安全條件、符合施工方案要求時，方可開工作業(yè)，并簽字備案。 梅申苗2022-3-7 化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范 AQ3021-2008化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范 AQ3022-2008化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范 AQ3023-2008化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范 AQ3024-2008化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范 AQ3025-2008化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范 AQ3027-2008化學品生產(chǎn)單位設備檢修作業(yè)安全規(guī)范 AQ3026-2008化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范 AQ3028-2008梅申苗2022-3-7 中試項目、

7、新開工項目的試生產(chǎn)，要制定詳細的開停車方案；企業(yè)內(nèi)部對工藝、安全設施改動等方面嚴格執(zhí)行申請、論證及審批等相關(guān)程序和制度，落實安全生產(chǎn)管理責任；培訓職工達到熟練操作程度，加強開車過程的現(xiàn)場管理，平穩(wěn)生產(chǎn)。梅申苗2022-3-7安監(jiān)總?；?007121號梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7 本意見自2012年4月1日起施行。安徽省安全監(jiān)管局2010年5月19日印發(fā)的關(guān)于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）（皖安監(jiān)化201078號）同時廢止。梅申苗2022-3-7國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號第四章第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）建

8、設項目試生產(chǎn)（使用）危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-7 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號 梅申苗2022-3-7國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-7 5、提高從業(yè)人員的應急救援能力。 必須加強對從業(yè)人員特別是生產(chǎn)一線操作人員的應急防護知識培訓，大力提高從業(yè)人員的應急救援能力。在異常條件下能采取有效的應急救護措施，避免事故損失擴大。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息：據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息：

9、 回顧回顧梅申苗2022-3-7回顧回顧 2月28日上午8時，該車間當班人員接班時，2個反應釜空釜等待投料，3個反應釜投料生產(chǎn)。 8時40分左右，1號反應釜底部放料閥(用導熱油伴熱)處導熱油泄漏著火；9時4分，一車間發(fā)生并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設備、管道嚴重損壞，廠區(qū)遭到嚴重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。梅申苗2022-3-7 梅申苗2022-3-7一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。 二是企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。二是企業(yè)安全管理不嚴格，變更管理處于失控狀態(tài)。三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。三是車間

10、管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。 四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設。四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設。 五是安全隱患排查治理不認真。五是安全隱患排查治理不認真。 梅申苗2022-3-7梅申苗2022-3-7受到處罰有三個條件受到處罰有三個條件第三、有后果，后果越嚴重，處罰也越嚴重。第三、有后果，后果越嚴重，處罰也越嚴重。第一、法律主體有過錯，違反了法律規(guī)范。第一、法律主體有過錯，違反了法律規(guī)范。第二、違法行為已實施。第二、違法行為已實施。梅申苗2022-3-7處罰的目的處罰的目的第三、鏟除后患。第三、鏟除后患。 第一、預防為主。第一、預防為主。第二、引以為戒。第二、引以為戒。梅申苗2022-3-7 企業(yè)要主動去

11、收集相關(guān)法企業(yè)要主動去收集相關(guān)法律法規(guī)和標準，不能以沒有接律法規(guī)和標準，不能以沒有接到通知為借口而不遵守有關(guān)的到通知為借口而不遵守有關(guān)的規(guī)定。規(guī)定。 梅申苗2022-3-7責任追究責任追究具體有以下十七個方面：四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、 個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負的個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負的 法律責任；法律責任； 一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責任；一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責任； 二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責任；二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責任； 三）、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)三）、安全評價、認證、檢測、檢

12、驗工作的機構(gòu) 的法律責任；的法律責任；梅申苗2022-3-7八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品所負的法律責八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品所負的法律責 任；任；五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法 所負的法律責任；所負的法律責任；六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機構(gòu)設置、教育培六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機構(gòu)設置、教育培 訓等方面所負的法律責任；訓等方面所負的法律責任；七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時三同時”、安全設施、安全設施、設設 備及勞保用品方面所負的法律責任；備及勞保用品方面所負的法律責任；梅申苗2022-3-7十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負的法律責十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負的法律責 任；任；九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品、危險源、危險九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品、危險源、危險 作業(yè)所負的法律責任；作業(yè)所負的法律責任；十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負的法十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負的法 律責任；律責任；十一）、對交叉作業(yè)安全管理所負的法律責任；十一）、對交叉作業(yè)安全管理所負的法律責任；十二）、對員工宿舍安全所負的法律責任；十二）、對員工宿舍安全所負的法律責任；梅申苗2022-3-7十七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件