加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與思考

1、加強基層效勞型黨組織建設(shè)的實踐與思考李鴻儒2013年07月05日1636 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)【字號 大中小】 打印 社區(qū) 點評 糾錯 E-mail推薦： 分享黨的基層組織是團結(jié)帶著群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新時期加強基層黨組織建設(shè)具有重大而深遠的意義。一、緊緊圍繞加強基層黨組織建設(shè)的新定位新要求，豐富載體，進一步加強基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平黨的十八大報告明確指出：“以效勞群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層效勞型黨組織建設(shè)。這是對基層黨組織功能的定位認識的深化和飛躍，是黨的基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變。建設(shè)基層效勞型黨組織，核心在效勞，關(guān)鍵是寓管理于效勞

2、中，更好地效勞開展，效勞民生，效勞群眾。基層黨組織和黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，充分認識加強基層效勞型黨組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的必然要求，是新時期完成黨的執(zhí)政使命的現(xiàn)實需要，是踐行黨的根本宗旨的具體表達。黨的基層組織和干部工作在基層，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的晴雨表。按照“建設(shè)效勞隊伍好、效勞陣地好、效勞載體好、效勞機制好、群眾反映好的基層效勞型黨組織的要求，加強分類指導(dǎo)，突出重點，統(tǒng)籌推進，把基層效勞型黨組織創(chuàng)立活動覆蓋到農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)等各個領(lǐng)域，建立健全基層黨組織與轄區(qū)單位共駐共建共育平臺，整

3、合資源開展各項活動，構(gòu)建基層大黨建格局，大力倡導(dǎo)和推行“四心工作法“黨員干部入戶談心效勞“機關(guān)黨員干部下基層解民憂幫開展促和諧“社區(qū)大黨建“農(nóng)村致富功能黨組織等特色品牌，在協(xié)調(diào)解決便民效勞、扶貧幫困、志愿效勞、應(yīng)急救援、加強創(chuàng)新社會管理等方面發(fā)揮積極的作用，使基層效勞型黨組織建設(shè)取得扎扎實實地效果，實現(xiàn)轄區(qū)黨建區(qū)域網(wǎng)格化，活動載體經(jīng)?；?，效勞體系全覆蓋，努力實現(xiàn)好、維護好、開展好基層人民群眾的根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾根底和力量源泉。二、緊緊圍繞經(jīng)濟工作工程化，落實責(zé)任，進一步創(chuàng)新效勞基層推動開展的黨建工作新格局要緊緊圍繞新定位新要求，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部把效

4、勞群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向，牢固樹立“抓黨建就是抓經(jīng)濟、抓好效勞促進開展的理念，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，圍繞經(jīng)濟工作強化黨員培訓(xùn)工作，不斷提高效勞大局、推動科學(xué)開展的能力，效勞群眾、凝心聚力的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的能力，努力增強群眾工作的針對性和實效性。按照抓黨建工作就是抓經(jīng)濟工作的思路，堅持“書記抓、抓書記，嚴格落實黨建工作工程化責(zé)任制，建立經(jīng)濟工程與民生工程、解決實際問題、效勞群眾相結(jié)合的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的格局，確保基層效勞型黨組織建設(shè)工作落實到位、取得實效。緊緊圍繞黨建工作工程化，著力抓好招商引資、招才引智、工程建設(shè)、城市經(jīng)濟、文化旅游、商貿(mào)物流

5、、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗銀川建設(shè)等，讓黨員在工程建設(shè)中站頭排領(lǐng)先鋒，在加快經(jīng)濟社會科學(xué)開展中爭一流，在增強群眾幸福感和滿意度上展風(fēng)采。同時，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合轄區(qū)企業(yè)、院校、部隊、學(xué)校等各種資源，將黨務(wù)、行政、群團、“兩代表一委員、民間社會力量等各方面的積極性、主動性調(diào)動起來，組建農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格效勞團隊，開展法律咨詢、家政效勞、醫(yī)療、治安、民事調(diào)處、群眾文化、濟困幫扶等志愿效勞活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理、和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民收入倍增方案等，讓全社會的黨員熱情、主動地為群眾提供便民、利民效勞，形成效勞群眾、效勞開展的社會合力。三、緊緊圍繞不同層次、不同方面群眾的愿望和訴求，提高效勞水平，建立健全

6、效勞群眾的長效機制密切聯(lián)系群眾、效勞群眾既是我們黨長期執(zhí)政的政治優(yōu)勢，也是基層效勞型黨組織建設(shè)的共同職責(zé)和必然要求。按照先進性純潔性建設(shè)的新要求，基層黨組織作為效勞型基層黨組織建設(shè)的主體，積極探索創(chuàng)新載體，建立常效勞的制度、機制和平臺，推進效勞常態(tài)化。一是打造共駐共育共建黨群效勞平臺。以鎮(zhèn)街道等基層黨組織為核心，發(fā)揮轄區(qū)院校、企業(yè)、部隊等單位共駐共建平臺作用，整合各類資源，積極開展機關(guān)黨組織和社區(qū)、農(nóng)村黨組織的“結(jié)對共建、“三聯(lián)三互活動，解決群眾所需，化解社會矛盾，與社區(qū)黨員干部共保社區(qū)穩(wěn)定、共謀社區(qū)開展、共創(chuàng)文明社區(qū)，增強群眾對基層黨建工作的滿意度和認同感。二是完善黨員聯(lián)系群眾制度。建立健全

7、黨員民情聯(lián)絡(luò)、民意代言、民情分析、群眾求助、限時辦結(jié)、意見反應(yīng)等制度，堅持機關(guān)干部下基層，開展學(xué)黨章守紀律、“問計問需問政于民調(diào)研和“為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動，拓展黨群共富、功能黨小組等創(chuàng)立活動，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心、辦實事的工作網(wǎng)絡(luò)，使黨員干部充分了解基層工作的實際情況和困難群眾的利益訴求，掌握政策作用效應(yīng)和政策盲區(qū)，促進直接聯(lián)系效勞黨員群眾常態(tài)化。三是開展效勞品牌創(chuàng)立。落實“雙諾雙評制度，結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，黨組織和黨員按照承諾和評議要求，深入開展“便民效勞，黨員奉獻在崗位、效勞在一線、活潑在群眾中，激發(fā)各級黨組織和廣闊黨員參與效勞的積極性和主動性，

8、評選出一批效勞典型。四是健全效勞實績考核評價機制。切實把群眾滿意作為評價效勞型黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵因素和重要標準，科學(xué)設(shè)計群眾可操作、可感知、好評價的指標體系，突出對基層黨組織效勞意識、效勞能力、效勞業(yè)績的考評。抓好政務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)公開，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、效勞隊，公開黨員的崗位職責(zé)、效勞內(nèi)容、聯(lián)系方式、監(jiān)督 ，暢通效勞渠道，定期進行檢查，一抓到底，抓出成效，完善考評方式，拓寬群眾參與評議渠道，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。四、緊緊圍繞效勞群眾的新途徑新方法，整合效勞資源，進一步推廣網(wǎng)格化效勞的有效做法圍繞如何幫助群眾增收致富，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護群眾合法權(quán)益

9、，解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實際問題，組織、引導(dǎo)黨員和群眾參與社區(qū)、農(nóng)村活動，加強社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)效勞體系，堅持“把黨支部建在網(wǎng)格上，將社會管理網(wǎng)格同黨組織設(shè)置有效對接，創(chuàng)新“鎮(zhèn)街黨組織、農(nóng)村社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、黨小組四級基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保“每個網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三聯(lián)三互、黨員承諾、“五個黨員“四心工作法、治安志愿巡邏、關(guān)注困難群體、“十五分鐘社區(qū)效勞等活動，使黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制度“橫向到邊、縱向到底。同時，以網(wǎng)格為根底，調(diào)整基層黨小組的設(shè)置，把同一網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)戶黨員編入一個黨小組，實行“網(wǎng)格效勞團隊+黨小組聯(lián)戶方式，把基層組織和黨員效勞群眾工作有效延伸到最末端、覆蓋到全社會，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾工作