依托化工產(chǎn)業(yè)集聚打造xx晨光科技園區(qū)的思考

1、依托化工產(chǎn)業(yè)集聚打造xx晨光科技園區(qū)的思考xx晨光科技園區(qū)建設(shè)是xx“工業(yè)強(qiáng)縣”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)先試點(diǎn)的試驗(yàn)區(qū)和高地,園區(qū)發(fā)展的成敗決定了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。根據(jù)此次清華大學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容,特別是根據(jù)李佐軍老師的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和臧日宏老師的招商引資戰(zhàn)略與實(shí)務(wù)的講授內(nèi)容,結(jié)合對(duì)園區(qū)工作思考,提出幾點(diǎn)加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、打造特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的粗淺認(rèn)識(shí)。一、園區(qū)建設(shè)的基本情況xx晨光科技園區(qū)成立于2003年9月,是xx縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際,實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、集中發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略,依托中昊晨光院化工研究院的科研優(yōu)勢(shì),在縣城西南部成立的,規(guī)劃布局分為綜合加工區(qū)、化工新材料區(qū)、綜合化工區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)

2、和商貿(mào)區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和近6年的發(fā)展,園區(qū)已成為國(guó)家科技部、商務(wù)部確認(rèn)的自貢“國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地”和“國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新(新材料基地”,是四川省中小企業(yè)局確認(rèn)的“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和省政府批準(zhǔn)的“四川省培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(1525工程”,xx工業(yè)園區(qū)(省級(jí)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃也于2008年8月得到四川省發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)。到2009年底,園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)(已建成投產(chǎn)32個(gè),協(xié)議資金18.7億元,項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元,利稅7億元。2009年,園區(qū)共集聚工業(yè)企業(yè)110戶(其中化工類企業(yè)30戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.8億元,其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元。園區(qū)已經(jīng)真正

3、成為了工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。二、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方法(一戰(zhàn)略定位要更加突出化工園區(qū)、科技興園、人才強(qiáng)園。只有具有特色的專業(yè)園區(qū)才能做大做強(qiáng),特色才有生命力。因此,晨光科技園區(qū)必須集聚、培養(yǎng)、發(fā)展、壯大特色產(chǎn)業(yè),在招商引資上必須具有化工概念才可優(yōu)先入園。特別要圍繞園區(qū)現(xiàn)有的中昊晨光化工研究這塊金字招牌,創(chuàng)造化工新材料產(chǎn)業(yè)資本和要素集聚的條件,引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)向園區(qū)匯聚。在人才培養(yǎng)上,要突破現(xiàn)有的用人機(jī)制,通過(guò)招聘高級(jí)化工技術(shù)人才、大專院校培育人才、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)人才等多種渠道,真正培育一批能擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培育、建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。(二園區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)

4、、高效率環(huán)境。在規(guī)劃上,要接合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照化工特色園區(qū)進(jìn)一步修編完善總體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配套服務(wù)規(guī)劃等,并且要同縣城發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接,做到“三規(guī)合一”。在建設(shè)上,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色要明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前,承載能力要進(jìn)一步增強(qiáng),企社、企群關(guān)系要更加和諧。在服務(wù)效率打造上,要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),把一站式、保姆式服務(wù)工作做得更有特色、做得更好。(三園區(qū)發(fā)展的突破方向。一是實(shí)現(xiàn)承載能力建設(shè)的突破。要改變企業(yè)先簽約、選地,后實(shí)施征地拆遷、配套基礎(chǔ)建設(shè)的局面,通過(guò)加快征地拆遷進(jìn)程,加大平場(chǎng)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工作力度,使園區(qū)能及時(shí)滿足項(xiàng)目落地

5、的需要。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的突破。服務(wù)平臺(tái)建設(shè),既是園區(qū)形象提升的需要,也是集中供給服務(wù)、節(jié)約資源的需要,更是園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。因此,要集中力量規(guī)劃好熱電供應(yīng)、工業(yè)污水處理、工業(yè)垃圾處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)孵化、就業(yè)培訓(xùn)、員工宿舍、員工食堂等公共平臺(tái),根據(jù)入園項(xiàng)目的現(xiàn)狀,創(chuàng)新投入機(jī)制,分輕重緩急進(jìn)行建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃的突破。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)集群化的根本,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū),特色產(chǎn)業(yè)無(wú)從談起,特色園區(qū)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此,要針對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、現(xiàn)有產(chǎn)品、特色資源進(jìn)行產(chǎn)品鏈上下游延伸的規(guī)劃和研究,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,是引進(jìn)項(xiàng)目能真正實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)、配套發(fā)展、集約發(fā)展。三、加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展

6、的幾點(diǎn)思考(一進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。一是立足特色,科學(xué)定位、完善規(guī)劃、分步實(shí)施。園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃完成后,要及時(shí)研究各項(xiàng)子規(guī)劃,特別是特色產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、重要公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。二是組織專家、專業(yè)技術(shù)人員分析、研究特色產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好了,產(chǎn)業(yè)集聚才會(huì)有針對(duì)性、才會(huì)有實(shí)效。重點(diǎn)以晨光院等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和在建項(xiàng)目為重點(diǎn),研究上下游產(chǎn)品鏈,擇其重點(diǎn)、立足配套包裝一批項(xiàng)目;依托園區(qū)和自貢及周邊門類齊全的化工產(chǎn)品以及部分中藥材原料,委托科研機(jī)構(gòu)研究我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目;分析研究園區(qū)化工企業(yè)的“三廢”,從資源充分綜合利用、環(huán)

7、境保護(hù)方面研究,推出循環(huán)節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是研究政策扶持園區(qū)加快發(fā)展。要根據(jù)確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè),研究相應(yīng)的扶持政策,包括在招商環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都要有特殊的促進(jìn)政策。四是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。對(duì)園區(qū)自身建設(shè)、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題,采取最大力度實(shí)行“一站式”審批,切實(shí)提高建設(shè)速度和辦事效率。(二完善園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目管理建設(shè)的有關(guān)制度。一是研究制定園區(qū)建設(shè)投融資管理制度。要積極探索實(shí)施BT方式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施;要?jiǎng)?chuàng)造條件,增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展的能力;要確保園區(qū)籌集的有限資金要用在重點(diǎn)工作推進(jìn)上。二是研究制定園區(qū)招商項(xiàng)目評(píng)審制度。根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同稅收貢獻(xiàn)率,確定準(zhǔn)入園區(qū)項(xiàng)目的

8、投資密度、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、用地優(yōu)惠政策和中期、長(zhǎng)期預(yù)留發(fā)展空間。三是研究制定園區(qū)規(guī)劃建設(shè)制度。針對(duì)不同功能區(qū)域,制定企業(yè)建筑、外觀和外環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,以保障園區(qū)在發(fā)展的同時(shí),形象能得到更好的提升。四是研究制定入園企業(yè)評(píng)審制度。對(duì)入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、稅收貢獻(xiàn)及招商引資協(xié)議執(zhí)行等進(jìn)行全面、綜合評(píng)審,以便更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、配合、相融,以便更快捷地獲得公共服務(wù)、更好地控制節(jié)約土地資源、更科學(xué)地保護(hù)環(huán)境。五是研究制定園區(qū)“園中園”開發(fā)建設(shè)制度。委托大企業(yè)、大集團(tuán)開發(fā)園區(qū),特別是目前能否同晨光院合作,借助其研發(fā)實(shí)力,實(shí)行股份制合作,招商開發(fā)一片。(三加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是能源動(dòng)力保障平臺(tái)。園區(qū)要牽

9、頭組織重點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,論證好建設(shè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)區(qū)域、企業(yè)集中供熱、發(fā)電上網(wǎng)。二是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所聯(lián)系,建立松緊有度的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)平臺(tái),還可以為園區(qū)集聚專門的人才。三是信息交流服務(wù)平臺(tái)。例如為園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)品信息、工業(yè)廢物排放等信息,資源利用的技術(shù)信息,通過(guò)信息的交流與溝通,可以促進(jìn)企業(yè)之間以貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)廢物交換(如水泥廠可以利用煤渣、電石渣、硫酸渣等,可以提高園區(qū)整體的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四是發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。如化工倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、技術(shù)孵化中心等。污水處理項(xiàng)目要充分論證,分析各企業(yè)的排放成分、化學(xué)元素相

10、同或相近,不是簡(jiǎn)單的相對(duì)集中處理,而是依靠生物技術(shù)、化學(xué)反應(yīng)技術(shù)、物理分離技術(shù)等進(jìn)行綜合處理。以產(chǎn)業(yè)招商思路推進(jìn)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。一是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路,力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。二是嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。園區(qū)組團(tuán)功能分區(qū)劃分,是根據(jù)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境確定的,要嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開展招商引資工作,指導(dǎo)入園企業(yè)布局,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng),提高自主研發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);大力扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè),吸引上中下游配套企業(yè)集聚,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境,把園區(qū)打造為特