上海文化創(chuàng)意扶持基金實施辦法

1、上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組辦公室 上 海 市 財 政 局 滬文創(chuàng)辦 201210號上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金 實施辦法(試行第一章 總則第一條 (目的依據(jù)為貫徹落實上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃,支持 本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進 本市國際文化大都市建設(shè),提高財政資金使用效益,根據(jù)國家和本 市有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理要求,制定本辦法。第二條 (資金來源上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金(以下簡稱 “ 扶持 資金 ” 根據(jù)支持項目的情況,由市政府批準的財政專項資金安排。 第三條 (管理原則 扶持資金按照“總體規(guī)劃、分步實施;編

2、制預(yù)算、確保重點; ?？顚Ｓ?、加強管理;績效評價、公開透明”的管理原則。扶持資 金支持項目全部納入“項目庫”統(tǒng)一管理。第二章 支持范圍和方式第四條 (支持范圍扶持資金主要用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺 (以下簡稱 “公共服務(wù)平臺”建設(shè)、運營和發(fā)展。從營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完 善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系出發(fā),重點支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息、貿(mào)易、技術(shù)、 合作交流、產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等方面的公共服務(wù)平臺建設(shè)和 推廣應(yīng)用,以及經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導 小組”確定需要重點支持的項目。第五條 (指南發(fā)布市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組辦公室 (以下簡稱 “市文創(chuàng)辦” 根據(jù)上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)

3、劃和領(lǐng)導小組年度 工作要求,提出年度扶持資金支持方向和重點,并通過相關(guān)信息平 臺發(fā)布項目申報指南。第六條 (支持方式扶持資金采取無償資助、 貸款貼息和政府購買服務(wù)等方式安排 使用。根據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投 入總量來確定扶持資金資助額度。 對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服 務(wù)平臺,以及對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的 重大公共服務(wù)平臺項目,經(jīng)領(lǐng)導小組確定,可適當提高資助比例。 對于公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用項目, 扶持資金資助額度一般不超過項目服務(wù)總合同金額的 50%。第七條 (區(qū)縣配套各區(qū)縣應(yīng)參照本辦法,根據(jù)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,安 排相關(guān)配套扶持資金給予

4、支持。第三章 預(yù)算編制第八條 (預(yù)算編制 市文創(chuàng)辦根據(jù)項目申報情況和財政專項資金管理要求, 會同市 委宣傳部、市經(jīng)信委和市財政局編制扶持資金年度預(yù)算,報領(lǐng)導小 組審核。第四章 項目申報和管理第九條 (申報條件申報扶持資金支持項目應(yīng)當同時符合以下基本條件:(一申報單位應(yīng)在本市注冊登記,并具有獨立法人資格;(二申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善,財務(wù)管理制度健全,無不 良信用記錄;(三 申報項目應(yīng)符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向 和重點。第十條 (申報材料申報扶持資金支持項目的單位應(yīng)當提交下列材料:(一上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金項目申報表;(二 經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度單位財務(wù)會計報表 (復(fù)印

5、件;(三注冊法人登記證書和組織機構(gòu)代碼證書(復(fù)印件;(四其他要求提供的相關(guān)材料。第十一條 (項目庫設(shè)立促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目庫(以下簡稱 “項目庫”,并由市文創(chuàng)辦制訂項目庫管理辦法。將有關(guān)單位申 報的扶持資金支持項目納入項目庫,實行滾動管理。第五章 項目評審和審批第十二條 (項目評審市文創(chuàng)辦會同相關(guān)部門, 組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對申報項目 進行評審,并擇優(yōu)確定支持項目。項目評估費用列入市文創(chuàng)辦年度 工作經(jīng)費。第十三條 (項目審批對評審確定的支持項目,由市文創(chuàng)辦報經(jīng)領(lǐng)導小組審定后,納 入財政專項資金,并按照財政專項資金報批程序,由市財政局會同 相關(guān)部門報經(jīng)市政府批準后實施。第六章

6、資金申請和撥付第十四條 (資金申請扶持資金支持項目經(jīng)市政府批準后, 由市文創(chuàng)辦根據(jù)扶持資金 資助項目的實施情況和進度,向市財政局申請撥款。第十五條 (資金撥付市財政局根據(jù)市文創(chuàng)辦的撥款申請,經(jīng)審核后,按照國庫集中 支付管理要求,將扶持資金撥付至項目實施單位。第十六條 (預(yù)算調(diào)整 扶持資金年度預(yù)算和支持項目一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,不得 隨意改變資金使用方向和內(nèi)容,確有必要調(diào)整時,應(yīng)按規(guī)定程序報 批。第七章 項目管理和績效評價第十七條 (項目管理市文創(chuàng)辦對扶持資金支持項目實行跟蹤管理。 對扶持資金支持 的重大項目實施情況不定期的進行評估和檢查。第十八條 (項目驗收項目完成后,項目承擔單位應(yīng)當及時備

7、齊驗收申請材料(含扶 持資金使用情況報告,向市文創(chuàng)辦提出驗收申請。市文創(chuàng)辦根據(jù) 計劃任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容和項目驗收要求, 組成項目驗收評審小組或 者委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu),進行項目驗收。第十九條 (績效評價市文創(chuàng)辦會同市財政局等相關(guān)部門, 按照財政專項資金的管理要求，組織開展扶持資金支持項目的績效評價，并結(jié)合績效評價結(jié) 果及時調(diào)整預(yù)算。 第二十條（項目變更和撤銷） 扶持資金支持項目發(fā)生重大變更的，項目承擔單位應(yīng)當及時說 明變更事項和理由，報市文創(chuàng)辦審核。除不可抗力外，項目因故撤 銷的，項目承擔單位應(yīng)當及時將已收到的扶持資金上交財政。 第八章 財務(wù)管理和監(jiān)督 第二十一條(項目單位責任 扶持資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務(wù)負責 人以及相關(guān)責任人員對扶持資金使用的合法性、真實性和有效性負 責，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀律。 第二十二條（監(jiān)督管理） 扶持資金應(yīng)當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定， 實 行?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)規(guī)定進行會計核 算。 扶持資金的預(yù)算安排和使用管理情況， 應(yīng)依法接受市審計局和 市財政局的監(jiān)督。 第二十三條 (違規(guī)責任 對弄虛作假、截留、挪用扶持資金的，按規(guī)定追究相關(guān)部門、 單位和人員的行政、 法律責任， 并將已撥款項全部收回， 上繳財政。 6 同時取消下一年度申報項目的資格。 第二十四條