呼吁安全管理機(jī)構(gòu)到位

1、 呼吁安全管理機(jī)構(gòu)到位 平安生產(chǎn)法的頒布實(shí)施，了卻了眾多平安工心頭的夙愿，由于平安生產(chǎn)最終有法可依了?？墒侨珖鞯?，特殊是基層平安組織沒有全面建立，還存在組織缺陷?！俺隽耸?，連個(gè)叫賣的人都難找，不行呀?！边@是河北省張家口市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長樊艾的心聲。 老樊說，我搞了30年的平安生產(chǎn)工作，平安生產(chǎn)在過去也就是個(gè)制度?？嗫谄判男麚P(yáng)要平安生產(chǎn)，但對(duì)企業(yè)的約束力不夠剛性，流于形式的事也在所難免。真出了問題，晚了，鼻涕一把淚一把的，沒有用呀。我們這些在基層搞平安生產(chǎn)的人，始終就希望著平安生產(chǎn)有法可依，盼呀，盼的，最終在去年底，平安生產(chǎn)法頒布實(shí)施了。 老樊說：“這法的問題解決了，可平安組織上的毛病又

2、來了。抓平安生產(chǎn)，我這心病又添了?！?拿全張家口市說，管轄著幾百萬人。抓平安生產(chǎn)的組織呢？就是市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局這個(gè)層面上這14號(hào)人。區(qū)、縣的狀況良莠不齊，個(gè)別區(qū)、縣還沒有設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，村級(jí)就更談不上希望什么了。 平安生產(chǎn)組織的另一個(gè)層面是企業(yè)，大一點(diǎn)的，正規(guī)點(diǎn)的企業(yè)，特殊是國有企業(yè)，平安員都是有專人的。而小企業(yè)就不好說了，由于平安員也是企業(yè)成本呀。很多正規(guī)企業(yè)從效益角度考慮都把平安科這個(gè)概念并入保衛(wèi)科或者工會(huì)。企業(yè)平安生產(chǎn)的組織性得不到統(tǒng)一的保證，抓平安，促生產(chǎn)，難哪！ 另外，在政府組織層面上，也有相互掣肘的地方。其一是建制上的沖突。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局在地方

3、上還是委管局（指隸屬于經(jīng)貿(mào)委），而平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能與經(jīng)貿(mào)委管理地方宏觀經(jīng)濟(jì)職能相抵觸；其二是機(jī)制上的沖突。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局與煤炭監(jiān)督管理管理局適用職能重疊，前者是監(jiān)督權(quán)限，后者不僅可以監(jiān)督，而且可以管理。假使地方消失了煤炭平安生產(chǎn)事故，地方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局往往插不上手。所以，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就只能干焦急了。 在太原，山西省副省長靳善忠在接受記者采訪時(shí)，同樣把平安生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)提到一個(gè)重要高度來熟悉。他說：“我在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，發(fā)覺根本就沒有平安生產(chǎn)管理的派出機(jī)構(gòu)，甚至一些縣都沒有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。我問，為什么？縣長書記們都嘆氣，說沒有編制。山西是煤炭大省、能源大省，平安生產(chǎn)工作非常繁重和迫切，我就納悶為什么一個(gè)縣工商局動(dòng)輒幾百人，而平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的編制卻解決不了。山西省政府正在討論想方法解決基層平安監(jiān)督管理人員不足的問題。” 試想，假如平安生