增值電信業(yè)務在我國的發(fā)展政策

1、1增值電信業(yè)務在我國的發(fā)展政策信息產業(yè)部電信管理局韓夏2主要內容： 一、我國增值電信市場發(fā)展狀況 二、近期促進增值電信業(yè)務發(fā)展的 新政策3市場發(fā)展 增值電信市場發(fā)展情況服務商的數量2002年比2001年增長近20%； 全國已發(fā)放跨省增值電信業(yè)務許可證350多個，省內5900多個。已發(fā)放許可證的增值業(yè)務市場發(fā)展成熟； 如ISP業(yè)務，我國已有跨省ISP 191家，省內ISP 659家，競爭激烈，價格一降再降，通過撥號上網的方式，使網絡得到廣泛普及； 跨省呼叫中心服務商已有56家，逐步走向有序競爭。 4市場發(fā)展 基礎電信運營商發(fā)展增值業(yè)務情況積極發(fā)展新業(yè)務； 2003年上半年，各基礎電信運營商發(fā)展增

2、值業(yè)務勢頭強勁，我局已批復上百個號碼用于基礎電信運營商增值電信業(yè)務的開展； 與增值服務商結成聯(lián)盟，共同發(fā)展； 基礎電信運營商提供平臺，增值服務商提供服務，結成聯(lián)盟，共同發(fā)展。 如：中國電信的互聯(lián)星空、中國移動的夢網計劃等，取得了雙贏；5新政策 原則：促進發(fā)展、繁榮市場 新電信業(yè)務分類目錄中對增值電信業(yè)務的調整、 重新分類； IDC、傳真存儲轉發(fā)業(yè)務開始受理申請； 電信網編號計劃的出臺為增值業(yè)務發(fā)展提供 號碼資源的保障； 國內多方通信等三項增值電信業(yè)務的商用試驗； 對香港企業(yè)進一步開放國內增值電信業(yè)務市場。6新政策目錄調整 新電信業(yè)務分類目錄中對增值電信業(yè)務的調整、重新分類 基本原則和目標； 增

3、值電信業(yè)務的主要變化； 增值電信業(yè)務的具體分類； 結構和項目的變化； 與WTO承諾的對應。7新政策目錄調整 基本原則基本原則 解決管理過程中存在或出現(xiàn)的問題； 適應我國加入WTO的需要。 目標目標 日常監(jiān)管放而不亂，管而不死 目的目的 促進增值電信業(yè)務的發(fā)展。8新政策目錄調整 主要變化主要變化 增值電信業(yè)務的分類不再基于網絡、而是基于業(yè)務特征，即根據增值電信的業(yè)務特征，將部分能夠在不同網絡上實現(xiàn)、在業(yè)務特征上沒有本質區(qū)別的業(yè)務歸并在一起；同時根據業(yè)務對電信市場的影響程度等考慮劃分為第一類和第二類增值電信業(yè)務。9新政策目錄調整 具體分類具體分類第一類增值電信業(yè)務主要是對市場影響較大的業(yè)務對其經營

4、者有一定的資質要求； 主要包括：在線數據處理與交易處理業(yè)務、國內多方通信服務業(yè)務、國內因特網虛擬專用網業(yè)務、因特網數據中心業(yè)務。第二類增值電信業(yè)務對市場影響相對較小，其經營者數目和資質可不做特別要求 主要包括：存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、因特網接入服務業(yè)務、信息服務業(yè)務。 10新政策目錄調整 結構和項目的變化結構和項目的變化項目大大減少（原來基于網絡（固定電話網、移動網、 衛(wèi)星網、因特網、其他數據網）共五類17個子項-現(xiàn)在基于業(yè)務特征8項將兩個“語音信箱（固定電話網和數據網上的）”歸并成一項將“可視電話會議服務”和“因特網會議電視圖像服務業(yè)務”歸并成一項將兩個“呼叫中心業(yè)務（電話網和因特網上

5、的）”歸并成一項將“信息服務業(yè)務（電話網和因特網上的）”歸并成了一項取消部分業(yè)務 增殖電信業(yè)務項目減少，不再限定網絡，鼓勵企業(yè)采用各種技術發(fā)展業(yè)務，推動市場發(fā)展。11新政策目錄調整 與與WTOWTO承諾的對應承諾的對應 增值電信服務“在線信息和/或數據處理（包括交易處理）”和“電子數據交換”屬在線數據處理與交易處理業(yè)務；“電子郵件”、“語音郵件”、“增值傳真服務（包括存儲與傳送、存儲與調用）”屬存儲轉發(fā)類業(yè)務；“在線信息和數據檢索”屬信息服務業(yè)務；“編碼和規(guī)程轉換”在目前電信網已無具體應用，故在本目錄中未列出。 12新政策目錄調整 IDC、傳真存儲轉發(fā)等業(yè)務開始受理申請 信息產業(yè)部：對跨省的業(yè)

6、務已經開始受理申請； 各省管局：部分省市已經發(fā)放許可證。13新政策號碼資源電信網編號計劃的出臺為增值業(yè)務發(fā)展提供號碼資源的保障 為基礎電信運營商分配運營商業(yè)務代碼； 規(guī)劃SP號碼； 95、96號段拓展位長使用； 清理、調整萎縮業(yè)務的號碼資源，為新業(yè)務的發(fā) 展拓展空間。 14新政策商用試驗 商用試驗的必要性商用試驗的必要性 運營和管理模式還不成熟； 有關業(yè)務指標尚待補充和完善；參與試驗業(yè)務：國內多方通信服務業(yè)務、在線數據處理與交易處理業(yè)務、國內因特網虛擬專用網業(yè)務。15新政策商用試驗 試驗的組織工作試驗的組織工作 跨省開展商用試驗的，由信息產業(yè)部負責組織、受理申請和審批； 在省內開展商用試驗的，

7、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在報經信息產業(yè)部批準同意后，具體負責組織、受理申請和審批； 試驗期截止到2004年8月底結束 。16新政策商用試驗 商用試驗申請情況商用試驗申請情況 到2003年9月15日受理工作結束，我部已收到42家公司的申請；非基礎電信運營商申請積極 ；三項業(yè)務中，“國內多方通信服務業(yè)務”的申請者最多，為35家；“國內因特網虛擬專用網業(yè)務”的申請者23家；“在線數據處理與交易處理業(yè)務” 的申請者15家。同時申請3項業(yè)務的申請者共12家。 17新政策商用試驗 評審原則：評審原則： 對參與試驗的經營者數量有一定限制，因此采取“評審選優(yōu)”的方式確定最終的試驗參與者 評選工作原則：公

8、開、公正、公平 ； 電信管理局負責試驗和評審的組織工作，成立由業(yè)內專家組成的專家組，人數1115人（單數），負責資格評審工作。 程序上：“流程公開、信息透明” ； 在信息產業(yè)部網站上（）建立商用試驗有關的專題鏈接，及時公布有關情況。 18新政策商用試驗擬批準參與商用試驗運營商的數目擬批準參與商用試驗運營商的數目國內多方通信服務業(yè)務：10家左右申請者（不包括基礎運營商），以專家組審查書面申請材料為主要評審方式;在線數據處理與交易處理業(yè)務和“國內因特網虛擬專用網業(yè)務：5家左右申請者（不包括基礎運營商），以專家組當面質疑答辯為主要評審方式; 同一經營者可以同時參與多項業(yè)務的商用試驗； 基礎電信運營商

9、，自愿提交，直接批復，不受上述名額限制。19新政策對香港企業(yè)對香港企業(yè)進一步開放市場對香港企業(yè)進一步開放市場 中央政府與香港特區(qū)政府簽署的內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排及附件中，對香港開放5種增值電信業(yè)務； 內容：因特網數據中心業(yè)務、 存儲轉發(fā)類業(yè)務、 呼叫中心業(yè)務、 因特網接入服務業(yè)務、 信息服務業(yè)務； 成立合資企業(yè)，香港企業(yè)股權不得超過50%； 提供服務無地域限制； 2003年10月1日起實施。20新政策對香港企業(yè) 基本目標基本目標 逐步取消貨物貿易的關稅和非關稅壁壘，逐步實現(xiàn)服務貿易自由化，促進貿易投資便利化，以提高內地與香港之間的經貿合作水準，實現(xiàn)共同發(fā)展。 在服務貿易方面：對香港提前實施內地對TO成員所作的部分開放承諾。部分行業(yè)還對港資企業(yè)取消股權比例限制，降低注冊資本和資質條件等門坎，放寬地域和經營范圍限制。 21新政策對香港企業(yè) 具體落實具體落實 2003年9月30日上午，召開全國電信主管部門電視電話會議； 信息產業(yè)部要求各級電信主管部門要認真學習，嚴格執(zhí)行安排及其附件的規(guī)定，依