煤礦應(yīng)急救援管理工作制度

1、關(guān)于印發(fā)XXX煤礦事故監(jiān)測與預(yù)警制度等制度的通知各單位：為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理，明確各單位和個人應(yīng)急管理職責(zé)，確保發(fā)生事故后能夠及時、有序、有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)，特制定XXX煤礦事故監(jiān)測與預(yù)警制度等9項(xiàng)應(yīng)急管理制度，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認(rèn)真組織本單位人員學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。附件：1.XXX煤礦事故監(jiān)測與預(yù)警制度2.XXX煤礦應(yīng)急值守制度煤礦應(yīng)急信息報告和傳遞制度煤礦應(yīng)急投入及資源保障制度煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度煤礦應(yīng)急演練制度煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度煤

2、礦應(yīng)急物資裝備管理制度煤礦應(yīng)急資料檔案管理制度二O一七年八月八日附件1：XXX煤礦事故監(jiān)測與預(yù)警制度第一章總則第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化我礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)警能力，最大限度地避免事故的發(fā)生，結(jié)合XXX煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定本制度。第二章各單位事故監(jiān)測職責(zé)第二條帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班機(jī)關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不間斷巡視檢查礦井各類隱患，監(jiān)測各類事故，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患和事故；監(jiān)督檢查當(dāng)班各崗位人員崗位職責(zé)落實(shí)情況。第三條跟班隊(duì)干、班組長嚴(yán)格落實(shí)跟班職責(zé)及崗位職責(zé)，不間斷巡

3、視檢查管轄區(qū)域內(nèi)各類隱患，監(jiān)測各類事故，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位盯防。第四條安檢員每班不間斷巡視檢查礦井各類隱患，監(jiān)測各類事故，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員盯防工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患和事故。第五條瓦斯檢查員按規(guī)定巡視監(jiān)測礦井瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氧氣濃度情況及風(fēng)速、溫度、積塵情況，加強(qiáng)綜采回風(fēng)上隅角、掘進(jìn)工作面、采空區(qū)密閉前、盲巷等重要地點(diǎn)巡視監(jiān)測力度。第六條各職能部門、區(qū)隊(duì)、外委施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位職責(zé)，落實(shí)好管轄范圍內(nèi)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)的危險源辨識、隱患排查治理和事故監(jiān)測工作，做好系統(tǒng)、設(shè)備管理、維護(hù)和監(jiān)測工作。第七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故征兆時都有義務(wù)立即

4、匯報礦調(diào)度室。第三章事故預(yù)警行動第八條事故預(yù)警按分級啟動條件劃分為區(qū)隊(duì)級、專業(yè)級和礦井級三類。（一）對于波及范圍小，無人身傷亡、未造成較大損失，基層區(qū)隊(duì)能夠自行消除的突發(fā)事件，啟動區(qū)隊(duì)級預(yù)警。（二）對于波及范圍較大，無人員傷亡但造成較大財(cái)產(chǎn)損失，基層區(qū)隊(duì)通過本隊(duì)力量不能予以解決的突發(fā)事件，啟動專業(yè)級預(yù)警。（三）對于波及范圍大，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件，啟動礦井級預(yù)警。第九條事故預(yù)警的條件可能或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一的，必須立即發(fā)布預(yù)警信息。（一）發(fā)生水、火、瓦斯、煤塵災(zāi)害事故。（二）發(fā)現(xiàn)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出征兆。（三）采掘工作面及其它作業(yè)點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到%；采掘工作面回

5、風(fēng)流中甲烷濃度超過%或者二氧化碳濃度超過%；采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到%。（四）礦井主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)；通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，不能保證正常通風(fēng)。（五）發(fā)生明火，現(xiàn)場火勢不能控制；出現(xiàn)自然發(fā)火征兆。（六）采掘作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)有透水征兆，或涌水量出現(xiàn)突增等異常情況；井筒出現(xiàn)突水、出砂，可能威脅礦井安全。（七）采掘等作業(yè)場所出現(xiàn)大面積冒頂征兆，當(dāng)場難以采取有效措施防止冒落。（八）發(fā)現(xiàn)沖擊地壓征兆。（九）供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井通風(fēng)、排水等設(shè)備運(yùn)行。（十）氣象部門或上級單位發(fā)布的惡劣天氣（強(qiáng)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等）和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。（十一）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、頂板離層監(jiān)測系統(tǒng)、束管監(jiān)測

6、系統(tǒng)監(jiān)測到異常情況。（十二）礦井水文、斷層、地質(zhì)構(gòu)造異常預(yù)報、重要巷道貫通以及現(xiàn)場人員匯報的有關(guān)安全生產(chǎn)異常的信息。（十三）其它可能影響礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全的事故。第十條有達(dá)到預(yù)警條件的情況時，現(xiàn)場人員要立即匯報調(diào)度室，匯報的內(nèi)容包括出現(xiàn)事故征兆的地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)事故征兆的簡要經(jīng)過、預(yù)警區(qū)域內(nèi)作業(yè)情況、人員分布情況等。第十一條調(diào)度室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門，在收到或發(fā)現(xiàn)上述預(yù)警條件的信息時，應(yīng)當(dāng)立即匯報值班礦領(lǐng)導(dǎo)、分管礦領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警，通知全礦或相關(guān)部門、區(qū)隊(duì)、區(qū)域、崗點(diǎn)進(jìn)入預(yù)警期。預(yù)警發(fā)布要明確險情性質(zhì)、影響范圍及影響時間，并根據(jù)新進(jìn)情況及時做好續(xù)報。第十二條安全生產(chǎn)隱患預(yù)警由分管業(yè)

7、務(wù)部門發(fā)布，緊急預(yù)警信息由調(diào)度室直接發(fā)布。第十三條預(yù)警信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時、客觀、全面，最大限度預(yù)防和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障員工生命健康，維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)。第十四條調(diào)度室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門充分利用通知單、調(diào)度通訊、無線通訊、語音廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式，及時發(fā)布預(yù)警信息。第十五條有關(guān)單位和人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，立即采取相應(yīng)措施，做好管轄范圍內(nèi)的防御和應(yīng)急處置工作，避免或降低事故造成的損害。第十六條預(yù)警事態(tài)得到有效控制或消除后，經(jīng)值班礦領(lǐng)導(dǎo)或分管礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)度室或業(yè)務(wù)部門根據(jù)預(yù)警發(fā)布的范圍下達(dá)預(yù)警解除通知。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十七條針對緊急發(fā)生的事

8、故、事件或?yàn)?zāi)難的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急救援響應(yīng)分為三級：（一）加級響應(yīng)：可能導(dǎo)致1人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)害撤離本隊(duì)當(dāng)班作業(yè)人員的事故。（二）II級響應(yīng)：可能導(dǎo)致1人（含）以上重傷或5人以下中毒，因?yàn)?zāi)害撤離50人以下的事故。（三）I級響應(yīng)：可能導(dǎo)致1人（含）以上死亡或5人以上中毒，因?yàn)?zāi)害撤離50人以上的一般事故。第五章責(zé)任追究及獎懲第十八條生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、漏報、謊報和瞞報生產(chǎn)安全事故征兆或在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中有其他失職、瀆職行為的人員，給予行政處分或罰款處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條對在生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰

9、和獎勵。第六章附則第二十條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件2：XXX煤礦應(yīng)急值守制度第一章總則第一條為規(guī)范我礦應(yīng)急值守管理，強(qiáng)化應(yīng)急值守責(zé)任，確保發(fā)生突發(fā)事故后能夠快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)國家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案，制定本制度。第二條本制度適用于全年任何時期。第二章應(yīng)急值守人員及職責(zé)第三條礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)中層和科員嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度做好帶班、值班工作。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)班現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織處理現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題和突發(fā)事故。值班領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)天全礦應(yīng)急值守總指揮，負(fù)責(zé)24小時全礦安全生產(chǎn)管理工作，組織處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題和突發(fā)事故。機(jī)關(guān)中層和

10、科員配合帶班領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)工作。全礦停產(chǎn)放假期間，可不安排領(lǐng)導(dǎo)帶班。第四條生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機(jī)電設(shè)備部、通風(fēng)部、信息部、基建部每天必須至少安排1人值班，負(fù)責(zé)配合值班領(lǐng)導(dǎo)處理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類問題和突發(fā)事故。第五條綜采隊(duì)、連采隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、洗煤廠、通風(fēng)隊(duì)、車隊(duì)嚴(yán)格按照區(qū)隊(duì)隊(duì)干值班、帶班制度落實(shí)好值班、帶班工作，除每班安排帶班隊(duì)干外，每天必須安排地面值班隊(duì)干，負(fù)責(zé)組織處理本隊(duì)出現(xiàn)的各類事故。第六條救護(hù)中隊(duì)必須安排專人24小時值班，時刻保證1名指戰(zhàn)員和1個救護(hù)小隊(duì)在礦戰(zhàn)備值班，以便發(fā)生事故后，能夠及時地進(jìn)行搶險救援。第七條物資庫必須安排人員24小時值班，以便及時提供應(yīng)急物資。車隊(duì)必須保證時

11、刻留有1名司機(jī)、1臺防爆人車和1臺防爆工程車備用，以便及時運(yùn)送應(yīng)急物資、人員。第八條所有礦應(yīng)急值守人員必須嚴(yán)格遵守交接班制度。第九條各單位值班人員發(fā)現(xiàn)或接到有危及職工生命安全的重大隱患報告時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，或安排相關(guān)的單位及時處理，并及時向調(diào)度室和帶班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十條各單位值班人員接到值班礦領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度室通知后，立即帶齊工具和物資趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行事故處理；安排人員對處理方法、過程、進(jìn)度和結(jié)果及時匯報礦調(diào)度室。第三章應(yīng)急值守紀(jì)律第十一條值班人員值班期間嚴(yán)禁離開礦區(qū)，必須保證手機(jī)時刻處于開機(jī)狀態(tài)，否則按相關(guān)制度進(jìn)行處罰；因此造成嚴(yán)重后果者，從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，

12、依法追究刑事責(zé)任。第十二條值班人員因事、因病不能值班時，必須自行調(diào)換或向本單位負(fù)責(zé)人請假，由單位負(fù)責(zé)安排其它具備值班資格的人員頂替，否則視為擅離職守，按相關(guān)制度進(jìn)行處罰。第四章附則第十三條本制度的解釋權(quán)歸礦應(yīng)急管理辦公室。附件3：XXX煤礦應(yīng)急信息報告和傳遞制度第一章總則第一條為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例和國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定本制度。第二條凡在我礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息的報告與處理工作

13、，適用于本制度。第三條事故信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完善，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。第四條調(diào)度室為我礦事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時不間斷調(diào)度值班，值班電話：7188000、7188700、。第五條事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。較大涉險事故是指：（一）涉險10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員500人以上的事故；（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的

14、事故；（五）危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、機(jī)場及其他人員密集場所等）的事故；（六）其他較大涉險事故。第二章事故和突發(fā)事件信息處置與報告第六條事故和突發(fā)事件信息處置凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即匯報礦調(diào)度室并積極展開自救互救行動。調(diào)度室接到事故匯報時，要記錄清事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、有無災(zāi)害擴(kuò)大的可能等，立即通知救護(hù)中隊(duì)趕赴現(xiàn)場搶險救援，立即匯報帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦長及其它分管領(lǐng)導(dǎo)，通知安全環(huán)保部，按程序啟動事故應(yīng)急預(yù)案，召請其它應(yīng)急救援指揮部成員，研究制定搶險救災(zāi)方案，實(shí)施搶險救災(zāi)工作。如果事

15、故較大，預(yù)計(jì)我礦自身難以控制，應(yīng)立即匯報XXXXX集團(tuán)有限責(zé)任公司，啟動上一級重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。第七條事故和突發(fā)事件信息報告在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件后，由礦長或值班礦領(lǐng)導(dǎo)針對事故的性質(zhì)、危害程度及時向XXXXX集團(tuán)公司和各級政府監(jiān)管部門匯報。（一）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告榆陽區(qū)煤炭局、陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林分局。（二）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，在依照第一款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察局。（三）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)

16、監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。第八條報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；（一）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險人數(shù)）第九條事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補(bǔ)報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要

17、及時報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。第三章事故調(diào)查與處理第十條事故責(zé)任分析（一）根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。（二）事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員

18、。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第十一條事故責(zé)任追究及處罰按照事故調(diào)查報告做出具體的處罰決定。第十二條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十三條對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的部室和個人，根據(jù)情

19、節(jié)輕重，做出處理。第十四條事故調(diào)查報告下達(dá)后由安全環(huán)保部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。第十五條對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。第十六條相關(guān)單位聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話榆林市第二醫(yī)院/3362000榆林市安全生產(chǎn)綜合救援支隊(duì)/隊(duì)長/榆陽區(qū)煤炭局陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局榆林市能源局榆林市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局陜西煤礦安全監(jiān)察局4：XXX煤礦應(yīng)急投入及資源保隙制度第一章總則第一條為了預(yù)防和控制潛在的事故或發(fā)生緊急情況時，能夠迅速地做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕事故造成的危害，特制定本制度。第二條本制度適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的事故（

20、災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。第三條應(yīng)急管理原則（一）實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制（二）以人為本，安全第一（三）預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)（四）科學(xué)實(shí)用第二章應(yīng)急保障管理第四條各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故時的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。第五條安全環(huán)保部負(fù)責(zé)全礦安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作，做好職工入井培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)，確保所有人員持證上崗。組織對應(yīng)急救援管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急專業(yè)技能。第六條各區(qū)隊(duì)和外委施工單位是職工培訓(xùn)教育的主體，應(yīng)充分利用班前會、班后會或其它時間對工人進(jìn)行

21、安全常識、崗位危險源、事故預(yù)防、減災(zāi)滅災(zāi)、自救互救和創(chuàng)傷急救等培訓(xùn)教育，教育職工發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)及時匯報，積極開展自救互救行動；加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第七條財(cái)務(wù)部嚴(yán)格按照XXX煤礦應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障制度，做好應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作，保證突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金及時到位。第八條通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)井下消防物資、自救器的管理工作，救護(hù)中隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備、器材、救護(hù)車、地面消防物資和“三防”物資等的管理工作，其它各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)急救藥品的管理工作，保證應(yīng)急物資及時補(bǔ)充和更新，及時供應(yīng)。第九條企管部負(fù)責(zé)每年與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議。一旦發(fā)生緊急事故，第一時間出動

22、公司醫(yī)務(wù)人員，同時立即與簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。第十條辦公室每天至少安排1名值班司機(jī)和車輛，車隊(duì)必須保證時刻備用1名司機(jī)、1臺防爆人車和1臺防爆工程車，以便及時運(yùn)送應(yīng)急物資、人員。一旦發(fā)生緊急事故，礦內(nèi)所有司機(jī)、車輛都必須服從應(yīng)急救災(zāi)指揮辦公室調(diào)派，所有司機(jī)、車輛都必須優(yōu)先用于應(yīng)急救援，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。第十一條生產(chǎn)技術(shù)部按要求建立井下永久避難硐室和臨時避難硐室，信息部、機(jī)電隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)按職責(zé)進(jìn)行安裝相應(yīng)系統(tǒng)、設(shè)施，按規(guī)定配備應(yīng)急物資和食品等。第十二條信息部加強(qiáng)礦井通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、語音廣播系統(tǒng)等管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常；安排

23、專人24小時值班，以便及時處理系統(tǒng)出現(xiàn)的各類故障問題。第三章責(zé)任追究與獎懲第十三條突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故或應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為而導(dǎo)致喪失應(yīng)急救援的最佳時機(jī)，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的人員，給予行政處分或罰款處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條對在突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。附件5：XXX煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度第一章總則第一條為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保事故發(fā)生后能夠及時、有序、有效地實(shí)施事故救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)制定損失，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

24、預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號），制定本制度。第二條本制度適用于我礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制（修訂）、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)和演練等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場處置方案，是指根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第二章應(yīng)急預(yù)案的編

25、制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，附件信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第九條綜合應(yīng)急預(yù)案由通風(fēng)部負(fù)責(zé)編制、修訂，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案由通風(fēng)部牽頭

26、，會同有關(guān)部門編制、修訂。各部門負(fù)責(zé)編制、修訂分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。第十一條綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十二條綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與陜西有色榆林新材料集團(tuán)有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案、陜西省榆林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案第十三條由

27、通風(fēng)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家對我礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。第十四條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后，由礦長簽署公布，并及時發(fā)放到所有部門、區(qū)隊(duì)和外委施工單位。第十五條我礦應(yīng)急預(yù)案公布后，由通風(fēng)部負(fù)責(zé)按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十六條應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定礦年度應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，各部門、區(qū)隊(duì)按計(jì)劃自行組織培訓(xùn)，應(yīng)急管理辦公室和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督。第十七條各部門、區(qū)隊(duì)是應(yīng)急救援培訓(xùn)的主體，部門主任、區(qū)隊(duì)隊(duì)長是本單位應(yīng)急救援培訓(xùn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，應(yīng)加強(qiáng)本單位人員應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險

28、逃生技能的培訓(xùn)教育，使職工了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握自救互救和避險逃生技能，熟悉應(yīng)急處置程序和措施。第十八條應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，編寫應(yīng)急預(yù)案演練評估總結(jié)報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第五章應(yīng)急預(yù)案的修訂第十九條通風(fēng)部負(fù)責(zé)每三年邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員對我礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評估，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。第二十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及

29、時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。第二十一條應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第六章獎懲第二十二條各單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，對拖拉、敷衍和未按時完成編制、修訂工作的部門，對部門負(fù)責(zé)人罰款200元/次。第二十四條對未按計(jì)劃組織應(yīng)急救援培訓(xùn)的單位，每缺少一次罰款300元；對未按

30、規(guī)定組織應(yīng)急救援考試的單位，每次罰款500元；對應(yīng)急救援培訓(xùn)弄虛作假的單位，每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。附件6：XXX煤礦應(yīng)急演練制度第一章總則第一條為了提高我礦應(yīng)急管理能力和水平，規(guī)范我礦應(yīng)急演練工作，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號），制定本制度。第二條本制度規(guī)定了我礦綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的演練辦法。第三條應(yīng)急演練可采用桌面演練、功能演練和現(xiàn)場模擬演練在內(nèi)的多種演練形式。第二章應(yīng)急演練管理第四條應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定礦井應(yīng)急演練規(guī)劃和年度演練計(jì)劃。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)將綜合應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少演練一遍。年度演練計(jì)劃應(yīng)明確演練目的、演練

31、內(nèi)容、形式、項(xiàng)目、組織機(jī)構(gòu)、參演人員、日程時間、考核獎懲等內(nèi)容。第五條各部門、區(qū)隊(duì)按照應(yīng)急演練計(jì)劃提前編制應(yīng)急演練方案，按規(guī)定組織會審，在規(guī)定時間內(nèi)選擇合適的時間報請礦研究決定，開展演練。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練目標(biāo)、演練場景、演練步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法、培訓(xùn)動員、物資保障、過程控制等內(nèi)容。第六條應(yīng)急演練方案會審?fù)瓿珊螅皶r發(fā)放到各參演單位。各參演單位接到演練方案后，立即組織職工學(xué)習(xí)。第七條應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評價總結(jié)，編寫演練評估總結(jié)報告。應(yīng)急預(yù)案的演練檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組

32、織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。第八條應(yīng)急演練結(jié)束后，各部門、區(qū)隊(duì)按照職責(zé)按時整改演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)演練中暴露的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。第九條應(yīng)急演練結(jié)束后，統(tǒng)一將演練方案、評估總結(jié)報告、過程記錄、影像資料等交至應(yīng)急管理辦公室存檔。第十條礦井每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三章獎懲第十一條任何單位和個人必須全力配合礦上應(yīng)急救援演練，對阻撓、干擾演練者，每人罰款500元。第十二條各部門、區(qū)隊(duì)必須按時組織應(yīng)急演練，按時將演練資料交至應(yīng)急管理辦公室，否則對責(zé)任單位罰款500

33、元/次，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。第四章附則第十三條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，如果有與上級有關(guān)規(guī)定不符之處，執(zhí)行上級規(guī)定。附件7：XXX煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度第一條為了加強(qiáng)我礦應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提升救援隊(duì)伍搶險救援的能力和水平，減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。第二條我礦應(yīng)急救援隊(duì)伍主要是指我礦救護(hù)中隊(duì)。第三條救護(hù)中隊(duì)必須服從礦應(yīng)急救援指揮部及礦應(yīng)急管理辦公室指揮調(diào)動，參加礦應(yīng)急救援工作。第四條救護(hù)中隊(duì)必須安排專人24小時值班，時刻保證1名指戰(zhàn)員和1個救護(hù)小隊(duì)在礦戰(zhàn)備值班，以便發(fā)生事故后，能夠及時地進(jìn)行搶險救援。第五條救護(hù)中隊(duì)必須按礦山救護(hù)規(guī)程規(guī)定配齊救護(hù)裝備、器材，

34、按應(yīng)急預(yù)案要求配齊地面消防物資和“三防”物資，并明確器材、裝備、物資的管理制度，按照制度實(shí)施有效管理。同時，加強(qiáng)救護(hù)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，保證隨時能夠投入使用。第六條救護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)制定日常訓(xùn)練和演練計(jì)劃，按計(jì)劃開展技術(shù)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和演練，并參與礦上應(yīng)急演練。第七條救護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，把保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)災(zāi)難事故對廣大職工的危害。第八條救護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括：（一）值班制度（二）交接班制度（三）崗位責(zé)任制度（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度（五）訓(xùn)練演練制度（六）裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)制度（七）救護(hù)車輛管理使用制度（八）安全保密制度第九條救護(hù)中隊(duì)人

35、員名單及聯(lián)系方式應(yīng)及時更新，并上報調(diào)度室備案。第十條應(yīng)急管理辦公室和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對救護(hù)中隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。8：XXX煤礦應(yīng)急物資裝備管理制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)我礦應(yīng)急救援物資裝備管理，確保應(yīng)急救援物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。第二條應(yīng)急救援物資裝備包括井上、下各種應(yīng)急救援物資、裝備、器材和應(yīng)急藥品。第二章各單位職責(zé)第三條救護(hù)中隊(duì)的救援裝備、器材按照礦山救護(hù)規(guī)程配備，其它應(yīng)急救援物資裝備的儲備標(biāo)準(zhǔn)由礦領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、安全環(huán)保部、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電設(shè)備部、通風(fēng)部、信息部、物資庫以及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人共同研究確定。第四條各部門、區(qū)隊(duì)的裝備器材和設(shè)備設(shè)施自行負(fù)責(zé)管理，通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)井下消防物資的管理工作，救護(hù)中隊(duì)負(fù)責(zé)救護(hù)裝備、器材、救護(hù)車、地面消防物資和“三防”物資的管理工作，機(jī)電隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)的管理工作，存放在物資庫的物資裝備由物資庫負(fù)責(zé)管理。第五條各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)急救藥品的管理工作，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督。第三章維護(hù)與管理規(guī)定第六條非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備，特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。第七條應(yīng)急救援物資必須專庫存放、專人保管，隨用隨提，隨時補(bǔ)充，隨時可以投入正常使用，保持