宿州市進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施

1、宿州市進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施宿建2020137 號各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、房管中心、交通運輸局、水利局、人力資源社會保障局、統(tǒng)計局、政務(wù)局、城管局、重點局、金融局、商務(wù)局、銀保監(jiān)分局、農(nóng)商行：為進(jìn)一步加快培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我市建筑業(yè)競爭力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑 業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見（皖政辦201797 號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 16 部門印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見（建市201993 號）和宿州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)工

2、程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展的實施意見（宿政秘201913 號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下措施：一、做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，建立獎勵機(jī)制（一）鼓勵引進(jìn)外市優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵外地大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司，優(yōu)先保障企業(yè)總部或子公司落戶所需要的生產(chǎn)生活用地，并給予專項資金獎勵。一是凡市外具有施工總承包特級、一級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，將注冊地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營 3 年以上且在我市每年已納稅額地方留成部分的分別超過 500 萬元、300 萬元以上的， 分別給予 200 萬元、100 萬元的一次性獎勵。對市外具有施工總承包二級、三級資質(zhì)的建筑企業(yè)，注冊地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營 3 年且在我

3、市每年已納稅額地方留成部分的超過200 萬元的，給予 50 萬元的一次性獎勵。二是市外施工企業(yè)在我市新注冊成立獨立法人資格的子公司，且在我市繳納稅收的（不包括只在本地繳納增值稅預(yù)繳部分的企業(yè)），注冊當(dāng)年給予企業(yè)在我市已納稅額地方留成部分的數(shù)額的 30%的獎勵，給予企業(yè)高管（人數(shù)不超過 5 人）當(dāng)年繳納個人所得稅地方留成部分的 60%獎勵，以后年度享受我市本地企業(yè)同等獎勵政策。（二）鼓勵企業(yè)晉升高等級資質(zhì)。注冊地在我市的建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包特級資質(zhì)的獎勵 100萬元，晉升為施工總承包一級的獎勵 50 萬元。（三）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。我市建筑業(yè)企業(yè)承建的政府投資或國有資金項目當(dāng)年獲“魯班獎”

4、的，由建設(shè)單位按合同價的 2%給予獎勵，最高不超過 200 萬元；獲“黃山杯” 的，由建設(shè)單位按合同價的 1%給予獎勵，最高不超過 100 萬元。（四）培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。每年在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評選活動，對產(chǎn)值增長快、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭力強(qiáng)，年產(chǎn)值達(dá)到 10 億元以上的，無違法違規(guī)行為的，由市政府命名為市建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”；年產(chǎn)值 達(dá)到 5 億元以上的，無違法違規(guī)行為的，由市政府命名為市建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”。對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績突出，經(jīng)營管理能 力強(qiáng)且無違法違規(guī)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人由市政府命名為市“建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。二、優(yōu)化政策，提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力（一）加強(qiáng)信用評價結(jié)果應(yīng)用。依

5、托宿州市公共信用信息共享平臺、宿州市建筑業(yè)企業(yè)信用評價監(jiān)管平臺，將施工企業(yè)信用評價信息或第三方信用評價報告納入招投標(biāo)行為， 實施工程技術(shù)、施工質(zhì)量、保修服務(wù)、價格、信用等多種因素的綜合評價，實行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)綜合評標(biāo)，具體辦法另行制定。（二）深化招投標(biāo)制度改革。廢除限制市場競爭的規(guī)定和招標(biāo)條件，糾正招標(biāo)人抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級、隨意設(shè)置業(yè)績的行為。加強(qiáng)信用評價結(jié)果應(yīng)用，統(tǒng)籌處理好“招大招強(qiáng)”與培育地方建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)地方建筑業(yè)企業(yè)競爭力。必須招標(biāo)限額以下的項目應(yīng)選擇信用較好的企業(yè)作為承接主體，必須招標(biāo)限額以上的項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與重點工程建設(shè)

6、，其業(yè)績在資質(zhì)晉升和投標(biāo)時予以認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)與聯(lián)合體共同簽訂施工合同，并明確建筑業(yè)產(chǎn)值由本地企業(yè)統(tǒng)計上報。（三）鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目在同等條件下由本地建筑業(yè)企業(yè)參與建設(shè)完成，也可以與本地建筑企業(yè)組成聯(lián)合體的方式參與建設(shè)。房地產(chǎn)管理部門將開發(fā)項目發(fā)包給本地建筑業(yè)企業(yè)情況納入 開發(fā)企業(yè)信用評價范圍，并按照宿州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用考評辦法有關(guān)規(guī)定，在商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管等方面給予政策支持。三、改革工程建設(shè)組織模式政府投資項目、裝配式建筑項目應(yīng)帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。新建政府投資項目中，實行工程總承包和全過程工程咨詢中標(biāo)金額占比要在 10%以上。

7、政府投資估算價在 1 億元以上的項目，原則上采用工程總承包和全過程工程咨詢模式，由建設(shè)單位在項目策劃生成時確定。各縣區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合工程建設(shè)市場實際，編制本地工程總承包和全過程工程咨詢推廣計劃，加快完善工程建設(shè)組織模式。四、降低制度性交易成本加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng) 民工工資支付擔(dān)保，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險機(jī)構(gòu)開展工程擔(dān)保或保險業(yè)務(wù)。對于建設(shè)領(lǐng)域各類保證 金，建筑業(yè)企業(yè)可以以保函的方式繳納，任何單位不得拒絕。政府投資和使用國有資金投資項目，采用工程預(yù)付款支付方 式的，履約保證金按合同價款的 10%和預(yù)付款的下限支付； 采用其他支付方式的，對誠實守信的建筑

8、業(yè)企業(yè)可采用履約 承諾代替履約保證金。農(nóng)民工工資保證金應(yīng)按規(guī)定及時繳存， 根據(jù)信用狀況實行差別化管理。五、提升專業(yè)承包企業(yè)競爭力，做精做專特色防腐企業(yè)建立和發(fā)展二級承包市場，促進(jìn)專業(yè)承包企業(yè)做精做專， 提升專業(yè)承包市場競爭力。支持我市有一定規(guī)模的專業(yè)承包 企業(yè)向設(shè)計施工一體化、專業(yè)化和技術(shù)密集型方向發(fā)展，特 別是我市特色防腐專業(yè)承包企業(yè)。大力引導(dǎo)企業(yè)向施工的上 下游延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)向多元化方向發(fā)展，加 快企業(yè)由輔助性、附屬性向自主性、主體性的轉(zhuǎn)變步伐，實 現(xiàn)從施工到材料生產(chǎn)直至安裝的一體化經(jīng)營。本地專業(yè)承包 企業(yè)進(jìn)行分包的項目產(chǎn)值應(yīng)納入統(tǒng)計。我市蕭縣為“防腐第一縣”，相關(guān)部門要研究

9、制定對我市防腐企業(yè)的優(yōu)惠政策， 加強(qiáng)防腐企業(yè)資格人員培訓(xùn)。六、履行政府工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系強(qiáng)化各級政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法行為，堅決守住質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，充實一線監(jiān)督力量，確保各專業(yè)監(jiān)管人員配備齊全。可按規(guī)定采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費由同級財政 預(yù)算全額保障。七、加大金融支持力度金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點

10、的保函、保理、保險和擔(dān)保等金融產(chǎn)品，對符合條件的在市內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)方面給予支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營建筑業(yè)企業(yè)融資。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的 50%給予期限最長 2 年貼息。對建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的， 按無還本續(xù)貸政策辦理，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。落實好企業(yè)利用多層次資本市場直接融資獎補政策，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。八、注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)全面構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高校合作、與專業(yè)化公司管理團(tuán)隊合作， 培養(yǎng)建筑業(yè)管理人才。逐步完善培訓(xùn)基地軟硬件建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，不斷加強(qiáng)師資力量水平，根據(jù)建筑行業(yè)市場需求及時調(diào)整完善培訓(xùn)崗位類別，培養(yǎng)企業(yè)高管、項目負(fù)責(zé)人、各類建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展做好人才儲備工作。宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宿州市發(fā)展改革委（糧食和儲備局）宿