南京廣電監(jiān)測監(jiān)管工作信息

1、南京廣電監(jiān)測監(jiān)管工作信息【2020年第15期】南京市廣播電視安全播出調(diào)度中心 編發(fā)日期：2020年10月20日南 京 市 廣 播 電 視 監(jiān) 測 站【監(jiān)聽監(jiān)看】一、黑廣播1、10月15日20:22接江寧電視臺舉報發(fā)現(xiàn)疑似黑廣播FM91.1MHz（男性藥品），即報市無線電監(jiān)測站核查。當(dāng)日晚間23:14即定位在江寧區(qū)湖西雅居?xùn)|苑8棟一單元樓頂，江寧區(qū)局于次日下午現(xiàn)場拆除。二、違法廣告1、南京經(jīng)濟廣播（FM98.1）10月7日5:00播出健康大講堂養(yǎng)生節(jié)目，時長60分鐘。出現(xiàn)“鹿血方”廣告，未提及批準(zhǔn)文號；出現(xiàn)嘉賓王老師，沒有專業(yè)職稱提示；含有醫(yī)患連線“患者患高血壓20多年，還患有腦動脈硬化，失眠等

2、癥狀，使用“鹿血方”一周后，睡眠好了，頭暈頭痛癥狀明顯減輕，一個半月后，血壓慢慢下降了”等內(nèi)容。南京新聞綜合廣播（FM106.9）10月9日5:00播出羌醫(yī)傳奇養(yǎng)生節(jié)目，時長60分鐘。出現(xiàn)以羌族名貴藥材研制成國藥準(zhǔn)字藥品“參茸蛤蚧保腎丸”廣告，未提及藥品批準(zhǔn)文號；出現(xiàn)嘉賓童老師，沒有專業(yè)職稱提示；出現(xiàn)熱線電話：4006092199。南京交通廣播（FM102.4）10月11日0:00播出妙酒奇緣節(jié)目，時長360分鐘。出現(xiàn)“國公藥酒”廣告，未提及批準(zhǔn)文號；嘉賓為中國民族醫(yī)藥評鑒委員會委員、全科醫(yī)學(xué)會委員會委員、同仁堂特約專家、仁醫(yī)堂名醫(yī)、藥酒奇人郝寶福主任，沒有明示專業(yè)職稱。含有“藥借酒力，酒助藥

3、威，專治麻木，每天喝一盅，麻木都趕走。有疼痛、酸麻、脹痛、頭暈、心悸、失眠、乏力、尿頻、節(jié)結(jié)、囊腫等疾病困擾的聽眾朋友們，想要得到郝主任藥酒方，在家中輕松治病的，可以撥打場外電話:4006667128”等內(nèi)容。南京體育廣播（FM104.3）10月14日5:00播出心腦健康生活家節(jié)目，時長60分鐘。出現(xiàn)“參茯膠囊”廣告，未提及藥品批準(zhǔn)文號；含有醫(yī)患連線“我每天早晚各吃三粒，血壓就開始平穩(wěn)下降，而且感覺身上越來越有勁，胸口發(fā)悶的情況沒有了，心絞痛的毛病沒有了”等內(nèi)容。南京新聞綜合頻道、南京教科頻道、南京影視頻道分別于10月8日16:30、10月9日16:30、10月10日12:07播出食醫(yī)話健康養(yǎng)

4、生節(jié)目，時長40分鐘。節(jié)目中出現(xiàn)“五輪生陽方”廣告，含有醫(yī)患連線“原來中風(fēng)走路不利索，服用藥酒三天，好多了。含有糖尿病二十多年，用了這個方子，現(xiàn)在血糖控制的很好，降糖藥都減量了”等內(nèi)容。以上節(jié)目在播出時均出現(xiàn)商業(yè)廣告，內(nèi)容涉及疾病治療功能。涉嫌違反廣告法第十七條：除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。第十九條：廣播電臺不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。江蘇省廣告條例第九條：藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及其他需要由有關(guān)部門審查的廣告，應(yīng)當(dāng)明示廣告審查批準(zhǔn)文號。61號令

5、第十五條：播出機構(gòu)每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘。國家新聞出版廣電總局關(guān)于做好養(yǎng)生類節(jié)目制作播出工作的通知第二條：聘請醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生、營養(yǎng)等方面的專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的副高以上專業(yè)職稱、資格，并在節(jié)目中據(jù)實提示。醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目主持人須取得播音員主持人執(zhí)業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗。2、南京新聞綜合頻道10月8日16:0017:00一個小時內(nèi)，播出商業(yè)廣告50分鐘。南京生活頻道10月9日19:0021:00（黃金時段）兩個小時內(nèi)，播出商業(yè)廣告36分05秒。南京十八頻道10月12日10:0011:00一個小時內(nèi)，播出商業(yè)廣告35分鐘。以上廣告涉嫌違反61號令第

6、十五條：播出機構(gòu)每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19:00至21:00之間，商業(yè)廣告播出總時長不得超過18分鐘?！颈O(jiān)管動態(tài)】市廣電局圓滿完成“十一”期間安全播出保障任務(wù)2020年“十一”重要保障期自9月30日0時至10月2日24時。為確保廣播電視安全播出，全市廣電系統(tǒng)高度重視，落實各項工作要求，主要做了以下工作：一是及時進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。市局下發(fā)了做好“十一”安全播出重要保障期的通知，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施安全各要素各環(huán)節(jié)提出了明確要求，把其中主要內(nèi)容通過短信發(fā)到市安全播出指揮部全體成員，要求

7、各單位開展動員部署，各級領(lǐng)導(dǎo)加強值班帶班。二是組織安全播出培訓(xùn)和檢查，技術(shù)處組織全市各區(qū)局、臺、網(wǎng)安全播出領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干舉辦安全播出專項培訓(xùn)，并對市、區(qū)播出機構(gòu)進(jìn)行了深入檢查，對可能影響安全播出的施工工程責(zé)成相關(guān)區(qū)局暫停施工。三是切實加強安播保障工作，各級安全播出責(zé)任單位提前做好了動員部署、隱患排查和各項技術(shù)準(zhǔn)備工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位安排了加強班。各級值班員認(rèn)真履行職責(zé)，保證信息暢通，落實零報告制度。此次“十一”期間三天重要保障期全市參與廣播電視安全播出保障人數(shù)1140人次，全市廣播電視節(jié)目播出、傳輸情況正常，無安播事故發(fā)生。 （技術(shù)處）2020年南京市廣告審查

8、員技能競賽組織培訓(xùn)10月12日，2020年南京市廣告審查員技能競賽培訓(xùn)班在南京市工商行政管理干部學(xué)校四樓報告廳召開。據(jù)了解，2020年南京廣告審查員技能競賽由南京市總工會、南京市人社局、共青團(tuán)南京市委主辦，南京市市場監(jiān)督管理局、南京市文化和旅游局承辦，南京市廣告協(xié)會協(xié)辦，已列為南京市職工職業(yè)技能二級賽事，初賽將于2020年11月舉行。經(jīng)過前階段的選拔推薦，來自全市54家廣告經(jīng)營單位及12個區(qū)市場監(jiān)督管理局、融媒體中心的近200名一線審查員參加了培訓(xùn)。南京市廣告協(xié)會副會長汪言福在開班動員時表示，此次廣告審查員技能競賽賽前培訓(xùn)，將從法規(guī)解讀、案例剖析、違法違規(guī)點判定等方面進(jìn)行講解。通過增強廣告審查

9、員的審核把關(guān)能力，倡導(dǎo)媒介單位加強自律，進(jìn)一步實現(xiàn)南京市廣告市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，為企業(yè)開展公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。南京市場監(jiān)督管理局廣告處副處長徐向威以“廣告審查及廣告法務(wù)實”為主題，從廣告法律法規(guī)的基本體系、各類廣告的規(guī)范管理辦法及典型案例給學(xué)員們進(jìn)行講解。并勉勵大家，“在不斷學(xué)習(xí)的過程中掌握最新的法律法規(guī)政策，通過加大廣告審查力度，確保廣告審查發(fā)布質(zhì)量。”南京市文化和旅游局傳媒機構(gòu)管理處副處長樓錢良從真實案例中凸顯的問題入手，以實際案例講解法律條文。既增強了學(xué)員們對廣告法的認(rèn)知與理解，又體會了廣告審查在實際情況中的運用。此次廣告審查員技能競賽的培

10、訓(xùn)的舉辦，旨在讓廣告從業(yè)人員更加深刻地掌握廣告審查的精神實質(zhì)，從而在日常的廣告審查工作中能進(jìn)一步運用好、落實好廣告法，嚴(yán)把廣告審查關(guān)，切實承擔(dān)起廣告經(jīng)營者應(yīng)有的社會責(zé)任，杜絕違法廣告的出現(xiàn)。（傳媒機構(gòu)管理處）2020南京市公益廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽作品征集圓滿結(jié)束 2020南京市第五屆“金梧桐”公益廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽作品征集活動已圓滿結(jié)束，從7月2日全網(wǎng)發(fā)布征集至9月底截止，共收到全國21個地區(qū)的2668件創(chuàng)意設(shè)計類作品，可謂百花齊放。聯(lián)動了中央廣電總臺、人民日報、紫金山新聞、網(wǎng)易新聞等20余家央媒、省媒和門戶網(wǎng)站。南京市17處公交站臺，107塊電子大屏、9塊地鐵站大屏，以及玄武湖、草場門等5塊戶外大

11、屏滾動播放。線上線下覆蓋人數(shù)超過100萬人。南京市文化和旅游局對今年的公益廣告創(chuàng)意作品征集活動給予高度重視，市局傳媒機構(gòu)管理處負(fù)責(zé)人專門針對本次活動進(jìn)行征集前宣講，從歷史沿革、今年要求及優(yōu)秀作品回顧等三個方面進(jìn)行創(chuàng)意指導(dǎo)，重點介紹歷年獲獎優(yōu)秀作品的創(chuàng)意亮點，積極引向創(chuàng)制優(yōu)秀作品。鼓勵各單位積極參賽作了再動員、再輔導(dǎo)。自7月初全網(wǎng)發(fā)布作品征集以來，一個月的時間就收到南京地區(qū)廣播電視類創(chuàng)意作品132件。至9月底，共征集到755件廣播電視創(chuàng)意作品。南京廣電集團(tuán)、各區(qū)融媒體中心、南京傳媒大學(xué)、河海大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)等單位均報送了一批主題清晰、思路開闊、緊貼時代的優(yōu)秀作品。（傳媒機構(gòu)管理處

12、）2020年第三季度廣播電視廣告監(jiān)測情況據(jù)局監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，并綜合省廣電局監(jiān)管情況統(tǒng)計，2020年第三季度全市11個廣播頻率發(fā)布商業(yè)廣告89483條次，涉嫌違規(guī)20條次（其中藥品廣告13條次，醫(yī)療器械廣告5條次，醫(yī)療廣告2條次）；公益廣告21232條次，黃金時段公益廣告播放條次全部達(dá)標(biāo)。14個電視頻道發(fā)布商業(yè)廣告155553條次，涉嫌違規(guī)20條次（其中普通商品廣告超時14條次，教育培訓(xùn)廣告3條次，普通商品廣告3條次）；發(fā)布公益廣告90952條次，黃金時段公益廣告播放條次全部達(dá)標(biāo)。三季度全市廣播電視廣告總違規(guī)率為萬分之1.63，與上季度相比下降萬分之1.27。廣播廣告違規(guī)條次從12條上升到20條

13、，總違規(guī)率為萬分之2.24；違規(guī)最多的是FM106.9南京新聞綜合廣播。三季度電視廣告違規(guī)從52條下降到20條，總違規(guī)率為萬分之1.29；集中在南京新聞綜合頻道和南京十八頻道。廣播廣告主要違規(guī)點集中在以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告。如皇室養(yǎng)身院節(jié)目中出現(xiàn) “皇室益壽強生膏”廣告、光明萬里行節(jié)目中出現(xiàn)“國藥真立明”廣告、健康大講堂養(yǎng)生節(jié)目中，出現(xiàn)“參茸靈芝膠囊（節(jié)目中稱為鹿血方）”廣告。8月下旬FM106.9南京新聞綜合廣播羌醫(yī)傳奇醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)目變相發(fā)布廣告被市局、省局通報后，9月10日后又出現(xiàn)“益腎寶牌參茸蛤蚧保腎丸”廣告。以上節(jié)目均存在宣傳治愈率有功效、利用醫(yī)生、患

14、者名義或形象做療效證明等違法違規(guī)問題。電視廣告主要違規(guī)點是超時較為嚴(yán)重，時段集中在上午08:0012:00和下午13:0017:00，有的廣告連播時長達(dá)50分鐘以上。三季度廣播、電視公益廣告發(fā)布有增加。其中，廣播公益廣告發(fā)布量前3名分別是溧水人民廣播電臺、高淳人民廣播電臺、南京交通廣播電臺。電視公益廣告發(fā)布量前3名分別是高淳臺、溧水臺和六合臺。國慶安播期間，各廣播電視播出機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行公益廣告播出有關(guān)規(guī)定，保證了每套節(jié)目規(guī)定條次和時長外，均有增加。各播出機構(gòu)都擇優(yōu)播出了總局推薦的公益廣告作品，始終堅持了正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把握好時效度，唱響主旋律，弘揚正能量。綜合看，當(dāng)前全市廣播

15、電視廣告違規(guī)點主要集中在廣告超時和以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布廣告。下步，市局將加強“老大難”和重復(fù)違規(guī)廣告的監(jiān)測，切實把總局監(jiān)測監(jiān)管要求依法落到實處。附：表1：2020年第三季度廣播廣告統(tǒng)計表 表2：2020第三季度電視廣告統(tǒng)計表 （傳媒機構(gòu)管理處、監(jiān)測站）10表12020年第三季度廣播廣告統(tǒng)計表序號分類頻道頻率商業(yè)廣告公益廣告?zhèn)渥l(fā)布總條次省局通報市文旅局違規(guī)通報制作條數(shù)播出時長(分)發(fā)布總條次次數(shù)不達(dá)標(biāo)1廣播南京新聞綜合廣播1894111160132317650FM106.9AM10082南京經(jīng)濟廣播15180560132317650FM98.1AM9003南京交通廣播214880

16、061134117880FM102.44南京體育廣播74760360132317650FM104.35南京音樂廣播202400060132317650FM105.86南京城市管理廣播12160158130617420FM96.67江寧人民廣播電臺200000272112860FM88.58六合人民廣播電臺10502004184011200FM103.5(由廣電集團(tuán)經(jīng)管)9浦口人民廣播電臺5010004698013100FM101.7AM117010溧水人民廣播電臺546009326836500FM92.311高淳人民廣播電臺5460025273032760FM92.0合計89483120482

17、16478212320表22020年第三季度電視廣告統(tǒng)計表序號分類頻道頻率商業(yè)廣告公益廣告?zhèn)渥l(fā)布總條次省局通報市文旅局違規(guī)通報制作條數(shù)播出時長(分)發(fā)布總條次次數(shù)不達(dá)標(biāo)1電視南京新聞綜合頻道2079304494359328002南京教科頻道2038801492694251203南京影視頻道1371304392378227104南京娛樂頻道1587600471493157305南京生活頻道1811703471707177306南京十八頻道240780804358395707南京少兒頻道637200372400198008南京信息頻道835800501430155309江寧新聞綜合頻道358000086786103010六合新聞綜合頻道600