工程索賠表格正式版

1、工程索賠表格正式版高速公路土建工程工程索賠意向申請(qǐng)單監(jiān)表58承包單位：合同號(hào)：監(jiān)理單位：編號(hào)：致：監(jiān)理工程師因原因，根據(jù)合冋規(guī)定，申請(qǐng)索賠金額或工期。索賠類型：索賠項(xiàng)目：索賠申請(qǐng)所依據(jù)的合冋條款：附件：索賠的證據(jù)和資料承包人遞交日期：簽字：專業(yè)監(jiān)理工程師意見：簽字：日期：駐地監(jiān)理工程師意見：簽字：日期：總監(jiān)理工程師意見：簽字：日期：業(yè)主意見：簽字：日期：高速公路土建工程索賠時(shí)間/金額審批表監(jiān)表59承包單位:合同號(hào): 編號(hào):監(jiān)理單位:索賠項(xiàng)目：上報(bào)日期：收件日期：申報(bào)延期天數(shù)：申請(qǐng)索賠金額：批準(zhǔn)延期天數(shù)：批準(zhǔn)索賠金額：索賠金額和延期累計(jì)：截止目前索賠累計(jì)此項(xiàng)索賠所有索賠累計(jì)金額/天數(shù)金額/天數(shù)金

2、額/天數(shù)+駐地監(jiān)理工程師:簽字：日期：年 月 日總監(jiān)理工程師:簽字：日期：年 月 日業(yè)主:簽字：日期：年 月 日附件:高速公路土建工程工程保險(xiǎn)賠償費(fèi)支付申請(qǐng)單監(jiān)表60合同號(hào)：編號(hào):承包單位; 監(jiān)理單位:賠償項(xiàng) 目編號(hào)賠償項(xiàng)目?jī)?nèi)容承包人申請(qǐng)監(jiān)理工程師審核單價(jià)數(shù)量金額單價(jià)數(shù)量金額承包人：總監(jiān)理工程師意見:簽字:日期:簽字:日期:高速公路土建工程 工程延期申請(qǐng)單監(jiān)表61承包單位：合同號(hào)：監(jiān)理單位：編號(hào):致：（監(jiān)理工程師）因原因，根據(jù)合同規(guī)定，申請(qǐng)延長(zhǎng)工期天。延期的項(xiàng)目及編號(hào):延期發(fā)生、發(fā)展的原因:申請(qǐng)延期所依據(jù)的合同條款:附件：1、延期測(cè)算方法及測(cè)算細(xì)節(jié)；2、相關(guān)的證明、文件、資料、圖紙。承包人：簽

3、字：日期：年月 日總監(jiān)理工程師：簽字：日期：年月 日業(yè)主意見：簽字：日期：年 月 日高速公路土建工程索賠申報(bào)單監(jiān)表62索賠項(xiàng)目：申請(qǐng)依據(jù)：證明文件目錄（文件附后）：索賠金額和工期：承包人遞交日期：簽字：駐地監(jiān)理工程師意見：總監(jiān)理工程師意見：業(yè)主意見：簽字：簽字：簽字：日期：日期：日期：如何進(jìn)行工程施工索賠1、前言 隨著我國(guó)基建制度逐步與國(guó)際接軌， 建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善、 建筑業(yè)規(guī)范化、 法 制化進(jìn)程大大加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,越來(lái)越多的工程索賠問題隨之出現(xiàn)，尤其是施工索賠方面。施工索賠是工程承包方向業(yè)主方提出賠償其在施工過(guò)程中的費(fèi)用損失;其涉及面廣，工作綜合難度大 ,業(yè)務(wù)技術(shù)性很強(qiáng)，

4、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作；做好索賠工作，是施工企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)得補(bǔ) 償,有力保護(hù)自身利益，獲得更大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。究竟如何搞好施工索賠工作呢？ 2、認(rèn)識(shí)施工索賠的重要性 建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈 ,發(fā)包方與承包方很難形成平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，致使施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng) 險(xiǎn)增加，生存發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)能力下降，以至在國(guó)際承包工程行業(yè)中，有句話“中標(biāo)*低價(jià)，賺錢索賠”，在國(guó)際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10 15，個(gè)別情況更多，由此可見施工索賠對(duì)建筑企業(yè)的重要性； 尤其現(xiàn)在實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)， 按現(xiàn)廣東省工程綜 合定額計(jì)價(jià)確定市場(chǎng)參考價(jià) （攔標(biāo)價(jià)，）導(dǎo)致市場(chǎng)上常常出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)， 施工企業(yè)若不重視施 工索賠工作，

5、根本無(wú)利潤(rùn)可談。3、加強(qiáng)索賠人才培養(yǎng) 施工索賠是專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)、 很綜合的工作 ,加強(qiáng)精通索賠業(yè)務(wù)的管理人才的培養(yǎng)十分重要， 這批人才在熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工、概預(yù)算工作，同時(shí)又熟悉合同法 、經(jīng)濟(jì)法等與索賠工作有 關(guān)的法律、法規(guī)?，F(xiàn)在很多企業(yè)的預(yù)結(jié)算人員都不是工程或造價(jià)專業(yè)出身（ 甚至有小學(xué)畢業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)木工、電工等出身） ，知識(shí)不全面，對(duì)施工索賠工作帶來(lái)不利因素。 同時(shí)需指出索賠工作不僅是索賠業(yè)務(wù)人員、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 預(yù)結(jié)算人員等人員組成工作組的工 作，而是所有工程技術(shù)人員、管理人員相互配合,認(rèn)真研究 ,共同參與的工作。若條件允許，則成立專門的索賠機(jī)構(gòu),成立各項(xiàng)工程的施工索賠工作組。4、做好施工索賠工作的

6、準(zhǔn)備 施工索賠是實(shí)事求是的工作，要索賠得有因、 有理， 才能索賠成功， 所以必須做好索賠的資 料收集、整理、簽證工作 .4.1 認(rèn)識(shí)造成施工索賠的原因。在工程承包過(guò)程中，工程內(nèi)外均存在很多不穩(wěn)定因素,這些因素導(dǎo)致工程延誤和工程成本加大，目前有業(yè)主行為、設(shè)計(jì)變更、合同等方面客觀原因 .若因 為原因不清 ,可能連索賠機(jī)會(huì)都錯(cuò)失，例如施工期間主材價(jià)格上漲幅度過(guò)于大（超出市場(chǎng)正 常的浮動(dòng)范圍 ），就要向業(yè)主提出索賠。4。 2 根據(jù)招標(biāo)文件及掌握的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，充分了解工程的情況,盡可能地詳細(xì)預(yù)計(jì)工程將出現(xiàn)的各種因素 ,從而去制定施工方案與施工組織設(shè)計(jì)，以至合同條款的簽訂，為將來(lái)索賠工作 打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多

7、施工單位根本忽略此工作,基本上是見招拆招 ,遇到索賠就要求索賠，工作不夠主動(dòng)。4。 3 工程開工前搜集有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料，如“三通一平”等組織專業(yè)人士仔細(xì)研究施工圖紙,找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤等問題，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審紀(jì)要 .4。4 充分全面研究施工合同，了解合同條款及約定的賠償范圍、方法和條件，并嚴(yán)格進(jìn)行合同管理 .4.5 認(rèn)真做好施工過(guò)程中的施工日志、技術(shù)資料等施工記錄 .及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、 工程量增減變更等簽證手續(xù) （施工企業(yè)必須高度重視施工簽證的管理工作，因?yàn)檫^(guò)于隨意性 往往造成日后結(jié)算扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至無(wú)法得到合理的賠償） ,對(duì)建設(shè)單位或監(jiān)理單位的會(huì) 議研究、 交來(lái)的信件、 臨時(shí)決定等

8、應(yīng)及時(shí)收集整理成文字資料， 必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或 攝像作為資料 （順德新世界會(huì)豪閣工程在主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中就是采用攝像監(jiān)控， 尤其是砼 搗制工序，在日后索賠工作提供了有力證據(jù)） ；同時(shí)要將與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位 等往來(lái)文件的歸檔管理。4.6 收集好法律、法規(guī)、政策文件、氣象資料、技術(shù)鑒定報(bào)告、官方物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)等 有關(guān)文件 .5、施工索賠的工作步驟5。 1 當(dāng)施工索賠事件發(fā)生后 ,承包方及時(shí)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天，很多施工單位沒有注意索賠時(shí)限，往往在超出時(shí)限再要求索賠，導(dǎo)致索賠失效）向監(jiān)理 工程師提出索賠意向書，同時(shí)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位 （ 發(fā)

9、文要嚴(yán)格執(zhí)行回執(zhí)制度 , 以確保文件如期到達(dá)對(duì)方 ）。5.2 做好索賠工作的同期記錄。5.2。 1 同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、對(duì)工期的延誤、導(dǎo)致 費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工、機(jī)、料等資料（此項(xiàng)工作最好由施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算人員一手跟進(jìn)， 切忌找不熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)的人員負(fù)責(zé)） .5。2。2 在提交索賠意向書后，就應(yīng)從索賠事件發(fā)生時(shí)起至事件結(jié)束日為止，做好工程 同期記錄（包括每天詳細(xì)日記） ,同時(shí)要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽認(rèn)；必要時(shí)，更要做好現(xiàn) 場(chǎng)照片、錄像資料的詳細(xì)記錄 （尤其屬于隱蔽工程） ，并粘貼說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理人員簽字（包括注 明發(fā)生時(shí)間 ）.5。2.3 做好詳細(xì)的情況報(bào)告 .在施工索

10、賠事件進(jìn)行過(guò)程中 （每隔一個(gè)星期， 或更長(zhǎng)階段性時(shí)間 , 或視實(shí)際具件情況由監(jiān)理工程師確定）, 施工單位向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明施工索賠事件目前的損失程度及工期費(fèi)用索賠的依據(jù).同時(shí)要抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。5。2。4 做好最終索賠報(bào)告 .當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后， 承包方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限向監(jiān)理 工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告 ,同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終索賠報(bào)告包括：施工單位的 正規(guī)性文件、索賠申請(qǐng)表、批復(fù)的索賠意向書、編制說(shuō)明、附件等。6、積極談判、據(jù)理力爭(zhēng)、依法索賠 在開展索賠工作中，必須熟悉工程施工環(huán)節(jié),有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉多種法律、法規(guī)，具備相當(dāng)?shù)慕ㄖ?cái)務(wù)知

11、識(shí)，同時(shí)要做到知彼知己;選擇和組織好精明能干、有經(jīng)驗(yàn)、有豐富索賠知識(shí)的索賠工作組尤為重要 .在進(jìn)行索賠時(shí)，必須做到“理由充分 ,證據(jù)確鑿” ,如果沒有 有關(guān)法律、法規(guī)作依據(jù)，索賠理由很難成立，如果沒有充足證據(jù)，索賠就很難成功。索賠的 心態(tài)很重要， 如果沒有積極的心態(tài)， 頑強(qiáng)意志去開展索賠工作， 往往會(huì)直接影響索賠的結(jié)果。 現(xiàn)在很多施工單位因索賠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，認(rèn)為收少點(diǎn)亦想盡早辦理結(jié)算,結(jié)果未能獲得應(yīng)得的更大利潤(rùn)。索賠工作本身就是談判，即是如何說(shuō)服業(yè)主，得到合理補(bǔ)償。在索賠過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)多次的談判仍毫無(wú)進(jìn)展或業(yè)主方面敷衍了事,這樣施工方更要積極、主動(dòng)、保持清醒；以理服人，心平氣和地與

12、業(yè)主協(xié)商;力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒出現(xiàn) .如果雙方存在較大分歧，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)有關(guān)部門調(diào)解仲裁；必要時(shí),則需通過(guò)法律途徑維護(hù)自已的合法權(quán)益。7、“求大同，存小異”是施工索賠的核心策略“求大同 ,存小異”是從全局上考慮，從整個(gè)索賠工作出發(fā)、主次分明，考慮到索賠前后的 各種影響；這樣我們即索得合情合理，讓業(yè)主也賠得心服口服。如果索賠過(guò)程中處處斤斤計(jì)較，寸步不讓,無(wú)休止地扯皮、談判，甚至打?qū)χ艖?zhàn)；這樣造成時(shí)間、人力、物力、財(cái)力的更大浪費(fèi)及其他負(fù)面影響，豈是得不償失。在不違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 作規(guī)律的情況下，求得“大同”維護(hù)自己利益的同時(shí)，不必過(guò)分計(jì)較“小異”爭(zhēng)議.這樣會(huì)大大提高索賠工作的成功率，同樣會(huì)更妥善地

13、解決各種各樣的施工索賠難題。8、尚需注意的問題8.1 善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠、敢于索賠 .若超過(guò)索賠時(shí)限 ,則無(wú)效 ;若只顧及和氣，不敢索賠 ,則會(huì)蒙 受經(jīng)濟(jì)上的損失。 例如在番禺卓越織造廠工程中， 因甲乙雙方的老板是老朋友， 在工程施工 過(guò)程出現(xiàn)明顯索賠，為顧及和氣，對(duì)費(fèi)用索賠一拖再拖（超過(guò)索賠時(shí)限） ，造成最后工程結(jié)算方發(fā)現(xiàn)工程虧本。8。 2 索賠具有雙向性 .承包方向業(yè)主提出施工索賠，亦存在業(yè)主向承包方提出反索賠的可能 性，故要嚴(yán)格按合同要求施工，避免反索賠的出現(xiàn)。9、結(jié)論 至于在實(shí)際索賠工作中，要具體問題具體分析，靈活處理，不可一概而論。 對(duì)于施工索賠工作，我們更重要的是要不斷善于學(xué)習(xí)、借鑒

14、，積極去探索、去實(shí)踐，善于總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,確保企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。隨著工程造價(jià)改革的不斷深化， 建筑市場(chǎng)法規(guī)及制度的不斷完善 ,索賠理論水平的不斷提高， 相信施工索賠領(lǐng)域必將出現(xiàn)一個(gè)更嶄新的局面。如何處理好工程建設(shè)施工中的索賠一個(gè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)有這樣或那樣的工程索賠事件發(fā)生。 作為監(jiān)理，如何處理好工程中出現(xiàn)的索賠，關(guān)系到我們能否真正做到客觀、公 正、公平地開展監(jiān)理工作，維護(hù)工程施工過(guò)程中業(yè)主及承包商雙方的合法權(quán)益， 同時(shí)也是體現(xiàn)監(jiān)理控制效果的一項(xiàng)重要工作。因此，作為一個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān) 應(yīng)自始自終

15、重視工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的索賠 , 掌握處理索賠的一些基本方法。但 在目前工程監(jiān)理過(guò)程中，如何處理這些索賠事件 , 常常是我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師 （以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理”）感覺頭痛的事情，主要是不知從哪方面去下手，怎么樣 處理?為此, 筆者根據(jù)自己處理過(guò)的工程索賠，提出一些處理索賠的思路及處理 方法。按照 FIDIC 條款的解釋，索賠是一種工程施工過(guò)程中的一種風(fēng)險(xiǎn)因素，是 施工合同雙方預(yù)先無(wú)法合理預(yù)見的不確定因素，是指在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù) 法律、合同規(guī)定及慣例，合同主體的一方對(duì)于非自己的過(guò)錯(cuò)或者按合同要求非 自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而是屬于應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損 失，從而向合同主體的另一方

16、提出給予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。由于工程中的 索賠較多的是承包商向業(yè)主方提出，且在處理上較為復(fù)雜。因此，本文主要討 論如何處理這方面的索賠。索賠按其目的可分為費(fèi)用索賠和工期索賠。索賠在 整個(gè)工程施工過(guò)程中隨時(shí)會(huì)以各種形式出現(xiàn)，如我們通常進(jìn)行的工程增減變更 簽證就屬于索賠的一種形式 . 往往是不確定因素越多， 就越容易產(chǎn)生索賠。 比如， 在地基基礎(chǔ)施工階段，基坑開挖遇到地下構(gòu)筑物或文物，或者地下管道、電纜 及其他各種裝置等導(dǎo)致施工措施費(fèi)用增加，引起承包商索賠；又如在進(jìn)行基礎(chǔ) 施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程地質(zhì)勘察報(bào)告明顯與實(shí)際不相符 , 導(dǎo)致施工措施費(fèi)用及施 工工期增加，也會(huì)引起承包商索賠；再如在進(jìn)行基坑開

17、挖施工過(guò)程中，遇到連 續(xù)數(shù)日的陰雨天氣 , 致使現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行施工，引起承包商索賠等。在安裝及裝飾 工程施工階段 , 由于設(shè)計(jì)、建設(shè)單位提出某部分建筑裝飾或者安裝材料進(jìn)行變更 修改，導(dǎo)致材料及工序施工費(fèi)用增加 , 引起承包商的索賠；或者由于業(yè)主未按照 合同要求按時(shí)拔付工程進(jìn)度款，導(dǎo)致工程不能按時(shí)完工 , 引起承包商的索賠等 等。如何處理好這些索賠呢 ?我們可以通過(guò)以下的工程案例來(lái)回答這個(gè)問題。案例 1：某項(xiàng)目工程施工過(guò)程中， 承包商對(duì)該工程以外應(yīng)業(yè)主要求而進(jìn)行的 土方開挖提出計(jì)量要求，業(yè)主方要求監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核計(jì)量并簽證 .案例 2：承包商為承攬到一項(xiàng)目工程，在工程招標(biāo)時(shí)承諾費(fèi)用優(yōu)惠 , 但在具 體

18、施工過(guò)程中，又以合同中標(biāo)價(jià)低提出取消或部分取消費(fèi)用優(yōu)惠。案例 3：某工程基坑開挖工程施工期間正值雨季， 監(jiān)理同意順延工期的審批 意見：“你方申報(bào)因 6月 22日晚上下雨， 23、 24日夜連續(xù)下雨 ,要求順延工 期三天'。實(shí)際情況是 6月 22日白天短時(shí)小陣雨， 23、24日夜均為中雨。根據(jù) 建設(shè)工程施工合同條件第 13條第 6 款規(guī)定及六月十七日工程例會(huì)紀(jì)要，考 慮到基坑土方開挖只能在夜間進(jìn)行施工，同意工期順延兩個(gè)日歷天，累計(jì)順延 工期兩個(gè)日歷天?！睂?duì)于案例 1 的處理有三種情況，第一種情況是監(jiān)理直接告訴業(yè)主方這不屬 于監(jiān)理的權(quán)限范圍 , 應(yīng)由業(yè)主方自行處理。第二種情況是監(jiān)理按照業(yè)主

19、提出的要 求如實(shí)進(jìn)行復(fù)核計(jì)量并簽證。第三種情況是監(jiān)理在明白了業(yè)主的意思后，先查 閱監(jiān)理合同中業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)范圍，當(dāng)明確了此項(xiàng)工作不屬于監(jiān)理的權(quán)限范 圍后，監(jiān)理可向業(yè)主方婉延拒絕并說(shuō)明情況 . 對(duì)于第一種情況，監(jiān)理很清楚業(yè)主 對(duì)監(jiān)理的授權(quán)范圍 ,超出了這個(gè)范圍 , 監(jiān)理就無(wú)權(quán)進(jìn)行處理。第三種情況是，當(dāng) 監(jiān)理在不能確認(rèn)業(yè)主所提出的要求是否屬于自已處理的權(quán)限范圍時(shí)，他知道應(yīng) 從什么地方去查找相關(guān)的答案，在得到明確的答案后，再去作相應(yīng)的處理。需 要提的是 , 作為監(jiān)理，當(dāng)你不能對(duì)所面臨的這類事情作出判斷時(shí)，你應(yīng)當(dāng)知道從 何處著手去查詢有關(guān)規(guī)定、記錄資料等 , 你必須學(xué)會(huì)掌握一些解決問題的基本方 法。

20、第二種情況是監(jiān)理既未認(rèn)真研究監(jiān)理工作的具體要求，也不知道哪些是屬 于自己處置的權(quán)限范圍， 哪些不是 , 只是按部就班地進(jìn)行工作。 這樣處理的結(jié)果， 一是監(jiān)理的計(jì)量簽證無(wú)效，二是有時(shí)不但得不到業(yè)主的支持 , 還容易把自己卷進(jìn) 一些工程以外紛爭(zhēng)中去，使自己處于一種被動(dòng)的境地。根據(jù)監(jiān)理合同要求，監(jiān) 理僅有對(duì)業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的簽字認(rèn)可權(quán)。本例雖是關(guān) 于工程計(jì)量的處理問題，但其處理的方法同樣適用于監(jiān)理對(duì)索賠的處理，這就 要求我們每個(gè)監(jiān)理人員 , 特別是項(xiàng)目總監(jiān)平時(shí)要注意研究、熟悉監(jiān)理合同及工程 施工合同，特別是要對(duì)監(jiān)理工作范圍、工作對(duì)象、工作結(jié)果等有哪些具體要求 有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。這

21、樣才能區(qū)分哪些索賠要求是屬于監(jiān)理處置的權(quán)限范圍 , 對(duì) 那些超出業(yè)主授予監(jiān)理權(quán)限范圍的工程計(jì)量或索賠 , 應(yīng)提交業(yè)主自行處理。當(dāng)我 們一時(shí)不能作出判斷時(shí)，我們應(yīng)按照第三種處理方式，及時(shí)查閱監(jiān)理合同, 作出明確的判斷后 , 再進(jìn)行相應(yīng)的處置。當(dāng)然，在監(jiān)理已向業(yè)主方作出了合理的解釋 后,如果業(yè)主方仍然要求監(jiān)理進(jìn)行計(jì)量 , 監(jiān)理可提出自己的計(jì)量意見供業(yè)主方參 考，但不進(jìn)行任何工程計(jì)量簽字。除非業(yè)主方另有正式的書面授權(quán) . 在處理索賠 事件中，合同是監(jiān)理處理索賠的重要依據(jù)之一。監(jiān)理只有對(duì)工程中的各種合同 有了詳細(xì)的了解，熟悉合同內(nèi)的有關(guān)條款要求后，才能依據(jù)合同處理好工程中 的各種索賠。對(duì)于案例 2的處

22、理, 監(jiān)理除應(yīng)了解、熟悉工程施工合同的相關(guān)條款外，必須 了解（ 盡可能熟悉）涉及工程建設(shè)的各種法律、法規(guī)知識(shí)。對(duì)承包商提出的這項(xiàng) 要求，一是要了解分析其原因，二是要提出其處理辦法。經(jīng)了解，承包商提出 這項(xiàng)要求的真實(shí)原因在于施工合同中原定由承包商采購(gòu)的建筑材料, 施工過(guò)程中業(yè)主方在未與承包商協(xié)商，征得承包商同意的情況下自行進(jìn)行了采購(gòu)，導(dǎo)致 承包商的不滿，從而提出此項(xiàng)要求 , 實(shí)際上是一種變相的費(fèi)用索賠。根據(jù)這種情 況，監(jiān)理一方面可向業(yè)主方反映情況，同時(shí)提出監(jiān)理對(duì)此問題的書面看法及建 議.另一方面 ,應(yīng)向承包商指出其單方面提出取消或部分取消費(fèi)用優(yōu)惠的行為已 違反了有關(guān)法律、法規(guī)，如招投標(biāo)法、合同法

23、等的有關(guān)條款規(guī)定（當(dāng) 然，業(yè)主方也同樣違反了），要求其必須嚴(yán)格履行施工合同要求。鑒于業(yè)主方 已將材料采購(gòu)的既成事實(shí)，建議業(yè)主方與承包商進(jìn)行協(xié)商解決（如業(yè)主方給予 承包商一定的費(fèi)用補(bǔ)償或施工補(bǔ)償?shù)龋?。從這個(gè)例子可以看出 ,作為項(xiàng)目監(jiān)理 , 特別是項(xiàng)目總監(jiān) ,必須要具備較全面的知識(shí)，必須懂得一定的法律知識(shí) , 掌握一 定的協(xié)調(diào)處理問題的方法 , 才能處理好工程中的索賠。事實(shí)上，在處理工程索賠 中, 常常涉及到很多相關(guān)的法律法規(guī)問題。對(duì)于案例 3，首先我們應(yīng)明確 , 作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，對(duì)于雨季基坑開 挖施工應(yīng)有充分的措施上的考慮。因此，對(duì)于此類情況的索賠，均不予考慮費(fèi) 用上的索賠要求。對(duì)于工期

24、，由于無(wú)法估計(jì)具體的時(shí)間，且基坑開挖處在關(guān)鍵 工序上，對(duì)于工期上的索賠可予以考慮 . 監(jiān)理處理這個(gè)索賠援引了三方面的條件 作為處理的依據(jù)，一是天氣，監(jiān)理指出的 6月 22、23、24三日的天氣情況，均 來(lái)自監(jiān)理日記及工程晴雨表的有關(guān)記錄 ; 二是監(jiān)理對(duì)施工合同的理解； 三是監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的了解以及監(jiān)理日記的有關(guān)施工情況記錄。由此 看出，監(jiān)理不但要做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，還應(yīng)注重平時(shí)的資料的積累 . 承包商對(duì) 執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令情況、各方的文件往來(lái)記錄、設(shè)計(jì)變更記錄、施工過(guò)程 中的抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、工程計(jì)量記錄、工程施工進(jìn)度情況記錄以 及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的各種情況等， 要

25、及時(shí)地、詳細(xì)地記錄在 監(jiān) 理日記上 . 對(duì)于工程施工過(guò)程中的天氣情況、停電、停水等情況要及時(shí)反映在 監(jiān)理日記及工程晴雨表上。上述這些記錄工作，不是停留在日常的掛 流水帳, 而是有的放矢，監(jiān)理人員應(yīng)有意識(shí)地逐漸培養(yǎng)自己在這方面的預(yù)見能 力。在工程施工過(guò)程中，還有監(jiān)理發(fā)出過(guò)的有關(guān)工程問題的監(jiān)理通知、備忘錄、 工程例會(huì)紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)專題或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理對(duì)施工單位的工程報(bào)告的批復(fù) 意見、設(shè)計(jì)修改變更、業(yè)主要求等等，都可作為監(jiān)理處理工程索賠的依據(jù)。因 此，對(duì)于有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，要求與會(huì)各方負(fù)責(zé)人簽字表示認(rèn)可，對(duì)于今后處理工 程索賠將更有說(shuō)服力，也具有法律效力。監(jiān)理人員在日常工作中，應(yīng)認(rèn)真做好 每次會(huì)議的有關(guān)

26、記錄 , 并做好相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要 . 對(duì)于監(jiān)理發(fā)出的每一份監(jiān)理通知 或備忘錄，應(yīng)在發(fā)出之前進(jìn)行嚴(yán)格審查，字斟句酌，反復(fù)推敲，甚至可以在監(jiān) 理通知發(fā)出之前，在項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部就監(jiān)理通知或備忘錄的內(nèi)容展開討論，做 到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密、無(wú)懈可擊。特別是總監(jiān)更應(yīng)在這方面加強(qiáng)對(duì)自己綜合素 質(zhì)的培養(yǎng) . 一句話，監(jiān)理必須要在施工前及施工過(guò)程中注重平時(shí)的各種資料的積 累。關(guān)于監(jiān)理如何對(duì)承包商提出的索賠要求提出回復(fù)意見，讓我們?cè)賮?lái)看看以 下案例：承包商提交監(jiān)理的“延安醫(yī)院工地關(guān)于延長(zhǎng)工期的報(bào)告”：由我單位承建的延安醫(yī)院住院大樓工程，目前正處于大量安裝、裝修階段， 按合同工期要求為九九年八月三十一日竣工，但由于一些

27、因素的影響，使工期 需要順延。影響工期的客觀因素1本工程為現(xiàn)代化住院，功能較多，為滿足業(yè)主各科室的客觀需求，后期 在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上又增設(shè)了一些新內(nèi)容 , 在增加功能的項(xiàng)目上，電氣部分尤為突 出，截今為止，電氣部分已增設(shè) 62部、插座443只、，整個(gè)配電系統(tǒng)于 九八年于十二月份重新出圖 , 增加部分約占電氣總量的 1/3，由于功能的增加， 在客觀上增加了施工單位的工作量。2由于設(shè)計(jì)出圖較為倉(cāng)促，加之大樓結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，一些安裝上問題在施 工過(guò)程中才逐漸暴露出來(lái)，在土建與水電發(fā)生沖突的地方只得停下來(lái)邊修改邊 施工，從而影響了正常的操作程序.女口：.3在一些重要設(shè)備、訂貨問題上 , 由于要考慮到設(shè)備的可

28、行性及長(zhǎng)遠(yuǎn)性， 導(dǎo)致了訂貨周期的加長(zhǎng)，影響了安裝施工計(jì)劃 .如： .4消防部分由于世博會(huì)前期消防部門將人力全部投入到世博會(huì)建設(shè)上 , 圖 紙?jiān)O(shè)計(jì)一直沒有得到認(rèn)定，到九九年四月八日才得到回復(fù) , 從而大大縮短了安裝 周期。5世博會(huì)期間，由于市區(qū)車輛管制，貨車無(wú)法進(jìn)城，所需材料只能夜間短 短的三個(gè)小時(shí)內(nèi)運(yùn)送 , 從而對(duì)貨源的及時(shí)供應(yīng)構(gòu)成了一些影響。6水電上一些在會(huì)上確定的設(shè)備訂貨進(jìn)場(chǎng)后 ,沒有滿足院方使用要求，又重新拉回去生產(chǎn).如：。在一定程度影響了施工進(jìn)度，也影響了土建的收尾 工作。7在施工過(guò)程中，由于當(dāng)初一些功能還未審定，現(xiàn)仍然在修改中。如：十一層改透析室，相應(yīng)增加了純凈水電氣等部分八月五日收

29、到設(shè)計(jì)電施修 改圖, 相應(yīng)的電氣設(shè)備訂貨到現(xiàn)場(chǎng)還需要一段時(shí)間，土建的修改圖、純凈水的修 改圖還需要等設(shè)計(jì)出圖后方可施工 .8由于考慮外墻涂料顏色與窗、幕墻的玻璃的協(xié)調(diào)性，六月二十日刮完膩 子，就等待定顏色 , 直到七月十六日才確定，內(nèi)墻顏色至今未定。二、鑒于以上原因，施工單位從實(shí)際出發(fā)，第一部分第 1 條，電氣增加部 分影響工期 56天，第 2條由于設(shè)計(jì)與施工過(guò)程造成矛盾，延誤工期 40天，第 3 條由于訂貨未及時(shí)滿足施工計(jì)劃，延誤工期（不包括未定的項(xiàng)目工期在內(nèi)） 45 天，第 4條由于消防認(rèn)定時(shí)間影響工期 25天, 第5條由于世博會(huì)影響運(yùn)輸延誤 工期 20天，第 6條設(shè)備不符合要求延誤工期

30、53天，第 7條因功能更改延誤工 期另計(jì)，第 8條確定外墻涂料顏色延誤工期 26天。從單項(xiàng)累加，不計(jì)未定的部分，共延誤工期 265 天三、經(jīng)土建與水電共同分析研究，綜合可同時(shí)進(jìn)行的單項(xiàng)工序和不可估計(jì) 的原因，報(bào)請(qǐng)建設(shè)方延長(zhǎng)施工工期 120 天，即九九年十二月三十一日為竣工工 期。根據(jù)承包商提出的這份工期索賠報(bào)告，監(jiān)理可按照以下步驟進(jìn)行： 1首先應(yīng)逐字逐句認(rèn)真、仔細(xì)閱讀分析，并可組織展開內(nèi)部討論，弄清報(bào) 告里面每一句話的真實(shí)含意。2然后，回顧在工程施工過(guò)程中所發(fā)生的各種事情的相關(guān)文字記錄，如查 詢有關(guān)監(jiān)理日記、各種會(huì)議紀(jì)要 （如: 工程例會(huì)、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議 紀(jì)要等）、監(jiān)理通知、備忘錄等。

31、3在收集到了一定的資料之后，對(duì)每一條索賠要求對(duì)照以往的相關(guān)記錄進(jìn) 行分析, 判斷其合理性，最終形成監(jiān)理的初步意見。4根據(jù)監(jiān)理的初步意見，與業(yè)主方進(jìn)行溝通商量 , 認(rèn)真聽取業(yè)主方的意見， 從而形成監(jiān)理、業(yè)主方的最終意見。5根據(jù)監(jiān)理、 業(yè)主方共同形成的最終意見， 編寫監(jiān)理對(duì)承包商的回復(fù)意見。 回復(fù)意見如下：XXXX建筑工程8月 11日收到你方延安醫(yī)院工地關(guān)于延長(zhǎng)工期的報(bào)告，根據(jù)你方報(bào)告、 現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的實(shí)際情況，回復(fù)如下：對(duì)你方“影響工期的客觀因素”的再分析 影響工期的客觀因素第 1 條:電氣增加部分。該條順延工期理由不能成立， 原因分析如下 :該增加部分是在圖紙會(huì)審時(shí)明確的，且于 98年 12

32、月份已重新出圖；住院 樓每層面積近1900 m2，總面積近28000 m2.你方進(jìn)度計(jì)劃中，電氣安裝高峰時(shí) 投入安裝人員30人，近1000 m2操作空間只有一名電氣安裝人員。因此，該增 加部分工作量完全可以通過(guò)增加施工操作人員數(shù)量加以消化，不需要增加施工 工期；根據(jù)你方99年38月份的施工進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)已包含了增加部分的工作 量，因?yàn)樵黾硬糠忠延?98年 12月份提供了圖紙，并非是在你方的進(jìn)度計(jì)劃制 定之后才增加的。影響工期的客觀因素第 2條：設(shè)計(jì)與施工的矛盾。a.任何一套施工圖，在施工過(guò)程中都會(huì)存在有設(shè)計(jì)考慮不周全，而導(dǎo)致局部 修改、變更。是否影響到工期要根據(jù)該問題所處部位、工序、問題發(fā)現(xiàn)時(shí)間

33、、 是否造成返工等來(lái)綜合考慮。影響工期的客觀因素第 3條：設(shè)備訂貨問題。請(qǐng)你方重新閱讀以下工程例 會(huì)紀(jì)要.工程例會(huì)紀(jì)要時(shí)間:1999。 1.13.編號(hào)：第2條：工程例會(huì)紀(jì)要時(shí)間： 1999.2。 24. 編號(hào)： 第5條：從以上會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間、內(nèi)容可看出訂貨滯后的主要原因和責(zé)任在誰(shuí)。影響工期的客觀因素第4條：消防認(rèn)定時(shí)間。 影響工期的客觀因素第 5 條: 世博會(huì)影響 . 影響工期的客觀因素第 6 條：配電箱問題 . 二、對(duì)順延工期要求的回復(fù)綜合以上對(duì)你方提出的 8條影響工期的客觀因素分析及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度情況， 考慮到因各專業(yè)圖紙上存在的問題的變更、處理及業(yè)主方使用功能的局部調(diào)整 增加的工作量 ;

34、訂貨工作中的一些必要環(huán)節(jié)的往來(lái)時(shí)間影響；體諒到施工單位現(xiàn) 場(chǎng)管理人員在施工協(xié)調(diào)方面存在的困難；也考慮到現(xiàn)場(chǎng)施工人員最近一段時(shí)間 為追回滯后的工期所作的努力， 同意順延工期 30天。即竣工日期延至 1999年 9 月 30 日 .三、希望 從上面監(jiān)理回復(fù)意見可以看出，監(jiān)理在編寫回復(fù)意見時(shí)，應(yīng)始終貫徹?cái)[事 實(shí)，講道理的原則，以事實(shí)和數(shù)據(jù)作為依據(jù)。在有數(shù)據(jù)時(shí)，常常還需要列出數(shù) 據(jù)計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果，做到有理、有據(jù)、有節(jié)?？偟恼f(shuō)來(lái)，監(jiān)理工程師處理工程索賠應(yīng)遵循以下原則： 監(jiān)理工程師處理索賠必須以合同及法律法規(guī)為依據(jù) ; 監(jiān)理工程師必須注重對(duì)工程有關(guān)資料的積累； 監(jiān)理工程師必須及時(shí)、合理地處理索賠； 監(jiān)

35、理工程師必須加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠。 在工程施工過(guò)程中，盡管索賠出現(xiàn)的情況各種各樣，但只要監(jiān)理按照上述 原則要求 ,踏踏實(shí)實(shí)做好監(jiān)理的每項(xiàng)工作 , 就有能力去處理好它們。葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司國(guó)內(nèi)工程變更索賠管理規(guī)定第一條 為規(guī)范國(guó)內(nèi)工程變更索賠管理，提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水 平，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 對(duì)業(yè)主或者開發(fā)商的國(guó)內(nèi)工程變更索賠管理適用本規(guī)疋.第三條 國(guó)內(nèi)變更索賠管理工作由公司總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé).生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門為公司國(guó)內(nèi)工程變更索賠的歸口管理部門.第四條所屬單位為變更索賠工作的責(zé)任主體，對(duì)變更索賠工 作成果負(fù)責(zé)。所屬單位必須成立以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人為副組

36、長(zhǎng)的變更索賠工作小組。第五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在下列情形之一的（不限于以下情形），根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、合同約定和工程施工實(shí)際，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更：（一）增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；（二）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款 規(guī)定的百分比；（三）取消合同中任何一項(xiàng)工作；（四） 改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；（五）改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（六）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施 工順序；（七）追加為完成工程所需的任何額外工作；（八）其它應(yīng)屬于變更的條件。第六條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在下列情形之一的 （不限于以下情 形），根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、 合同約定和

37、工程施工實(shí)際 ,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行索賠：（一）增加、減少工程量或者工程范圍變化的；（二）地質(zhì)條件、 施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化或者出現(xiàn)不利自然條 件及人為障礙的；（三）暫停施工、工程延期、工期延長(zhǎng)或者加速施工的 ;（四）發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤谎诱`、付款延遲、合同終止等發(fā)包人違 約行為的；（五 ）與工程有關(guān)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用上漲的;（六 ）發(fā)生不可抗力的 ;（七 ）法律法規(guī)發(fā)生變化的 .（八）其它應(yīng)屬于索賠的條件。第七條 市場(chǎng)開發(fā)部門在項(xiàng)目（預(yù)）中標(biāo)交底時(shí)一并對(duì)投標(biāo)階 段變更索賠 點(diǎn) 進(jìn)行交底，移交書面資料。第八條 公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目管理策劃的同時(shí)必須組織開展項(xiàng)目變更索賠策劃所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司制定的變更索賠策劃方案制定項(xiàng)目實(shí) 施階段的變更索賠具體計(jì)劃。第九條 所屬單位必須對(duì)參與項(xiàng)目管理的全體人員進(jìn)行合同 交底，明確每個(gè)人在變更索賠工作中的職責(zé)。第十條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所屬單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合同、熟悉 邊界條件 ,深入分析施工成本、可能發(fā)生的設(shè)計(jì)優(yōu)化等各種因素， 尋找變更索賠切入點(diǎn) ,確定工作目標(biāo)，明確責(zé)任人。第十一條 發(fā)生本規(guī)定第五條、第六條所列情形的，所屬單位 應(yīng)當(dāng)做好書面記錄、原始資料收集并及時(shí)辦理簽證手續(xù)。變更索賠支撐資料主要包括政府的相關(guān)法規(guī)和文件、 工程項(xiàng)目 承發(fā)包合同文件及保險(xiǎn)合同、 施工圖和變更設(shè)計(jì)文件、 與業(yè)主或者 監(jiān)理來(lái)往的文件、會(huì)議紀(jì)要和備忘錄,業(yè)主或