新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈影響及應(yīng)對

1、新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈影響及應(yīng)對自2002年加入WTO后，我國經(jīng)濟早已與全球經(jīng)濟緊密連接在一起。然而，近年來，中美貿(mào)易摩擦對中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了重大影響。2019年底突發(fā)的新冠肺炎疫情更是在短時間內(nèi)對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊。這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件與貿(mào)易摩擦這種長期膠著的事件不同，它具有難以預(yù)測、影響突然、企業(yè)短時間難以有效應(yīng)對的特點。目前，疫情在全國大部分地方得到基本控制，除武漢外，湖北其他地區(qū)也在陸續(xù)恢復(fù)。目前，企業(yè)正陸續(xù)復(fù)工，但數(shù)據(jù)顯示企業(yè)復(fù)工之路仍然十分艱難。截至2月29日，在疫情相對不嚴重的上海，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達到94.5%，但人員到崗率僅為64.6%、復(fù)產(chǎn)率也僅66%。據(jù)

2、復(fù)旦大學(xué)武漢校友會掌握的信息，湖北一直是產(chǎn)蛋大省，然而由于物流受阻，湖北農(nóng)戶生產(chǎn)的雞蛋滯留當?shù)責(zé)o法運出，產(chǎn)生了巨大損失。疫情通過人員、物流和資金影響產(chǎn)業(yè)鏈綜合筆者掌握信息，新冠肺炎疫情主要是通過人員、物流和資金三方面對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。人員方面，表現(xiàn)為人員流動受限。1月23日凌晨2點，武漢宣布“封城”，隨后湖北省其他地區(qū)也陸續(xù)“封城”。之后，全國各地也分別采取了不同程度的管制措施，不少地區(qū)對人員進出實施嚴格管控，嚴禁外來人口進入，限制內(nèi)部人員出行等，這在客觀上限制了人員的流動。主觀上，人們出于對疫情的恐懼，也都盡量降低出行頻率。因此無論是從客觀人員流動限制，還是主觀人員出行意愿上，企業(yè)返工復(fù)

3、工都存在較大困難。湖北一直是勞務(wù)輸出大省，廣州、深圳、上海都有大量湖北籍人員工作，由于員工滯留在家，各地區(qū)企業(yè)的復(fù)工到崗率都會受到影響。物流方面，表現(xiàn)為物流運輸受阻。在疫情重災(zāi)地武漢，快遞公司幾乎全線歇業(yè)，僅順豐、京東等少數(shù)幾家物流公司持續(xù)工作，且順豐僅支持空運運輸，陸運運輸幾乎暫停，這僅僅可以滿足人民群眾的日常生活和緊急醫(yī)療物資的運輸。武漢和外地的物流運輸還需要經(jīng)過上級主管部門審批，極大地增加了物流成本。各地的封鎖使得物流運輸變得困難重重，這進一步對需求端和供給端兩邊均造成不利影響。從需求端看，在實體消費方面，由于疫情擴散，人們的出行頻率和社交活動大大降低，購買意愿減少，且受疫情影響部分人員

4、勞動收入減少，購買能力降低，這都會造成整體需求下降；在網(wǎng)絡(luò)購買方面，快遞物流受阻導(dǎo)致消費者的收貨時間延長、購買商品種類受限，進一步降低了人們的購買意愿。從供給端看，由于物流運輸方面的問題，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)困難，使得企業(yè)產(chǎn)能利用率下降，降低企業(yè)的生產(chǎn)率。資金方面，表現(xiàn)為資金周轉(zhuǎn)變慢。資金周轉(zhuǎn)變慢是人員流動受限、物流運輸受阻和其他方面共同作用的結(jié)果。人員流動受阻使得企業(yè)難以實現(xiàn)完全復(fù)工，也無法正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；物流受阻使得企業(yè)難以獲得原材料，也難以將企業(yè)的商品運送到客戶手中完成產(chǎn)品銷售；疫情造成的社會總體需求下降可能會導(dǎo)致對部分企業(yè)生產(chǎn)的商品需求量減少，造成存貨囤積，而這種情況對產(chǎn)品保

5、質(zhì)期限短的企業(yè)的影響更大?？梢?，疫情會通過多種途徑造成企業(yè)難以獲得營業(yè)收入。而如果企業(yè)的下游企業(yè)存在同樣無法獲得收入的問題，就會造成企業(yè)難以收回貨款、回籠資金。綜上，人員流動受限、物流運輸受阻等因素會導(dǎo)致企業(yè)在形成營業(yè)收入、回籠資金方面遇阻，而對于資金鏈本身比較緊張的企業(yè)則可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險。筆者所在學(xué)校中南財經(jīng)政法大學(xué)校友圈流傳一個消息，由于大量畢業(yè)校友在深圳等地的公司做財務(wù)工作，假期回家后滯留湖北，導(dǎo)致財務(wù)部門無法正常運轉(zhuǎn)。政府支持企業(yè)應(yīng)對疫情影響目前，政府已經(jīng)出臺一些引導(dǎo)措施積極支持企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情，主要措施包括：減稅：政府出臺了一系列減稅政策，如對疫情防控和提供部分基礎(chǔ)服務(wù)的納稅人免

6、征增值稅，以支持物資供應(yīng)；對捐贈的現(xiàn)金和物品的金額在繳納所得稅之前全額扣除，以支持公益捐贈；延長受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年度，以支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。降費：政府對企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險階段性實施降費，以降低企業(yè)負擔；還指導(dǎo)地方在保證醫(yī)療保險基金長期可持續(xù)的基礎(chǔ)上可以減征部分職工醫(yī)保單位繳費，以進一步降低企業(yè)負擔。信貸支持：在貸款方面，給予重點保障企業(yè)專項貸款財政貼息，按照公司實際獲得貸款利率的一半給予貼息，使得這些公司的實際貸款融資成本低于1.6%，從而大大降低這部分企業(yè)的債務(wù)負擔。如何引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈固然，上述政策必然會有一定的積極作用，但對于早已處于精細化社會

7、分工的每個企業(yè)而言，我們認為，政府還需要引導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，這能從根本上解決目前企業(yè)存在的問題，具體建議如下：第一，引導(dǎo)國有大型企業(yè)率先復(fù)工。疫情導(dǎo)致全社會生產(chǎn)陷入停滯，在這種情況下，國有企業(yè)，特別是大型基建類國有企業(yè)不僅應(yīng)承擔起社會責(zé)任，還應(yīng)該通過對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，疏通上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的堵點，讓經(jīng)濟社會中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈快速恢復(fù)。第二，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上游復(fù)工。產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮引導(dǎo)作用的在產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)中。上游企業(yè)不復(fù)工，中下游即便復(fù)工也很難恢復(fù)產(chǎn)能。因此，政府因優(yōu)先支持能源、電力、零配件、原材料供應(yīng)商率先復(fù)工，想盡一切辦法配合這類企業(yè)加快復(fù)工。第三，重點補貼物流企業(yè)

8、，加快物流運輸企業(yè)復(fù)工速度。物流企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)對整個經(jīng)濟至關(guān)重要，物流企業(yè)復(fù)工具有極強的外部性。按照基本的經(jīng)濟學(xué)常識，具有正外部性的企業(yè)應(yīng)給與補貼，特別是在疫情嚴重的地區(qū)，物流企業(yè)復(fù)工意愿和復(fù)工難度均面臨挑戰(zhàn)，適度的補貼有利于降低企業(yè)復(fù)工成本。因此，我們建議，重點補貼物流企業(yè)，打通“大動脈”，疏通“微循環(huán)”，讓物流企業(yè)加快復(fù)工是當前復(fù)工工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四，分地區(qū)分級復(fù)工，把握疫情擴散風(fēng)險和經(jīng)濟穩(wěn)定之間的平衡。目前，除武漢外，全國其他地區(qū)疫情基本得到控制，湖北其他地區(qū)也在恢復(fù)中。此時，政府應(yīng)抓緊制定分級復(fù)工標準，對于能復(fù)工的企業(yè)，應(yīng)復(fù)盡復(fù)；對于復(fù)工有難度的企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)防護物資、人員返崗，恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能；對于疫情風(fēng)險可控的地區(qū)，復(fù)工應(yīng)實行事后備案