應(yīng)急演練實(shí)施具體方案

1、應(yīng)急演練實(shí)施方案1.5 應(yīng)急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度 應(yīng)急演練規(guī)劃，按照 “先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序 ”等原則，合理 規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。2 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu) 演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位 要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組；對(duì)于不 同類(lèi)型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮 部。2.1 演練領(lǐng)導(dǎo)小組 演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。演 練

2、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織 單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。2.2 策劃部 策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等 工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。(1) 總策劃?？偛邉澥茄菥殰?zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織 者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副 總策劃協(xié)助總策劃開(kāi)展工作，一般由演練組織單位或參與

3、單位的有關(guān)人員擔(dān)任。(2) 文案組。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫(xiě)演 練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng) 急處置經(jīng)驗(yàn)。(3) 協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，其 成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門(mén)人員。(4) 控制組。在演練實(shí)施過(guò)程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類(lèi) 控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案 組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱(chēng)為演練控制人員。(5) 宣傳組。負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開(kāi)展新聞發(fā) 布

4、等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門(mén)的人員。2.3 保障部 保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練 場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸車(chē)輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演 練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門(mén)人員，常稱(chēng)為后勤保障人員。2.4 評(píng)估組 評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其 安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、 建議。其成員一般是應(yīng)急管理專(zhuān)家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè) 人員，常稱(chēng)為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)部門(mén)組織，也可由演

5、練組織單位自行組織。2.5 參演隊(duì)伍和人員 參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)(單位)工作人員、各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng) 急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)， 針對(duì)模擬事件場(chǎng)景作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 有時(shí)也可使用模 擬人員替代未現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬泄露 等。3 應(yīng)急演練準(zhǔn)備3.1 制定演練計(jì)劃 演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：(1) 確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效(2) 分析演練需求，在對(duì)事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上， 確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉

6、的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一 步明確的職責(zé)等。(3) 確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事 件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。(4) 安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資 器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。(5) 編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。3.2 設(shè)計(jì)演練方案 演練方案由文案組編寫(xiě)，通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管 單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：3.2.1 確定演練目標(biāo) 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果， 一般說(shuō)明 “由

7、誰(shuí)在什么條件下完 成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果 ”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。 一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活 動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3.2.2 設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟 演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件， 還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼 續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。(1) 演練場(chǎng)景概述。要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要說(shuō)明，主要說(shuō)明事件類(lèi)別、發(fā)生的 時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、后 續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、氣象及其他環(huán)境

8、條件等。(2) 演練場(chǎng)景清單。要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演 練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴(lài)于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取 的行動(dòng)。3.2.3 設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法 演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié) 演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng) 估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)(如：是 /否判斷，多項(xiàng)選擇)、 主觀評(píng)分(如： 1差、3合格、 5優(yōu)秀)、定量測(cè)量(如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲 救人數(shù))等方法進(jìn)行評(píng)估。為便于演練評(píng)估操作， 通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，

9、 包括演練目標(biāo)、 評(píng)估方法、 評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專(zhuān)業(yè)評(píng)估軟件等工具。3.2.4 編寫(xiě)演練方案文件 演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同，演練 方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演 練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或 不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。(1) 演練人員手冊(cè)。內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、 演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通 信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可

10、發(fā)放給所有參加演練的人員。(2) 演練控制指南。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、 參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控 制指南主要供演練控制人員使用。(3) 演練評(píng)估指南。內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練 場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相 關(guān)工具、通信聯(lián)系方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。(4) 演練宣傳方案。內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分 工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。(5) 演練腳本。對(duì)于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫(xiě)

11、演練腳本，描述演 練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。3.2.5 演練方案評(píng)審對(duì)綜合性較強(qiáng)、 風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練， 評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審， 確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。3.3 演練動(dòng)員與培訓(xùn) 在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練 情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、 演練基本概念、 演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等方面的培 訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行 崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、

12、應(yīng)急技 能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。3.4 應(yīng)急演練保障3.4.1 人員保障 演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、 總策劃、文案人員、 控制人員、 評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練 的準(zhǔn)備過(guò)程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的 時(shí)間；通過(guò)組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。3.4.2 經(jīng)費(fèi)保障 演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 納入該單位的年度 財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保 演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。3.4.3 場(chǎng)地

13、保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì) 議室或應(yīng)急指揮中心等； 實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)， 并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、 集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交 通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。3.4.4 物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、 物資和器材， 制作必要的模型設(shè)施等， 主要包括：(1) 信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、 演示文檔、 圖表、地圖、 軟件等。(2) 物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、 特種裝備、 辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、 信息顯示設(shè)備等。(3)

14、 通信器材：主要包括固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、對(duì)講機(jī)、海事電話(huà)、傳真機(jī)、計(jì)算 機(jī)、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。(4) 演練情景模型：搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。3.4.5 通信保障 應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要 有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí) 可組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。3.4.6 安全保障 演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演 練活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)

15、 事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影 響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，告示演練內(nèi) 容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施，必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全 進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。4 應(yīng)急演練實(shí)施4.1 演練啟動(dòng) 演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活 動(dòng)。4.2 演練執(zhí)行4.2.1 演練指揮與行動(dòng)(1) 演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，

16、一 般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行控制。(2) 按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開(kāi)展對(duì)模擬演練事 件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。(3) 演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié) 調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。(4) 參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)， 完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。(5) 模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并作出信 息反饋。4.2.2 演練過(guò)程控制總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程。(1) 桌面演練過(guò)程控制 在討論桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口

17、頭 或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采 取的行動(dòng)。 在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到 事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。(2) 實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制 在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控 制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息 后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行 動(dòng)。 控制消息可由人工傳遞，也可以用對(duì)講機(jī)、電話(huà)、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者 通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視

18、頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況， 并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。4.2.3 演練解說(shuō) 在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一 般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性 示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。4.2.4 演練記錄 演練實(shí)施過(guò)程中，一般要安排專(zhuān)門(mén)人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò) 程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制 情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細(xì)記錄可 能出現(xiàn)的人員 “傷亡”(如進(jìn)入 “危

19、險(xiǎn) ”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等) 及財(cái)產(chǎn) “損失”等情況。 照片和音像記錄可安排專(zhuān)業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場(chǎng)、不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方 位反映演練實(shí)施過(guò)程。4.2.5 演練宣傳報(bào)道 演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。 認(rèn)真做好信息采集、 媒體組織、 廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好 相關(guān)保密工作。4.3 演練結(jié)束與終止 演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止 演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。 演練實(shí)施過(guò)

20、程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序 和指令終止演練： (1) 出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練， 使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)； (2) 出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間 內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。5 應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)5.1 演練評(píng)估演練評(píng)估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目 標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急 演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。 演練結(jié)束后可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪(fǎng)談等方式，也可要 求參演單位提供自我

21、評(píng)估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急 指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。5.2 演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。(1) 現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家評(píng)估 組長(zhǎng)等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì) 伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。(2) 事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、 現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)

22、等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也 可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概 要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。5.3 成果運(yùn)用對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急 預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立 改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.4 文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào) 告等資料歸檔保存。對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門(mén)布置或參與組織的

23、演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演 練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。5.5 考核與獎(jiǎng)懲演練組織單位要注重對(duì)演練參與單位及人員進(jìn)行考核。對(duì)在演練中表現(xiàn)突出的單位 及個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求參加演練，或影響演練正常開(kāi)展的，可給予相應(yīng) 批評(píng)。6 附則6.1 名詞解釋(1) 演練情景。指根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事 先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程，一般從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊 環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等方面進(jìn)行描述。(2) 應(yīng)急響應(yīng)功能。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中需要完成的某些任務(wù)的集合，這些任 務(wù)之間聯(lián)系緊密，共同構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的一個(gè)功能模塊。比較核心的應(yīng)急響應(yīng)功能包括：接 警與信息報(bào)送、指揮與調(diào)度、警報(bào)與信息公告、應(yīng)急通信、公共關(guān)系、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、 警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、生活救助、工程搶險(xiǎn)、緊急運(yùn)輸、 應(yīng)急資源調(diào)配等。(3) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。(4) 演練參與人員。參與演練活動(dòng)的各類(lèi)人員的總稱(chēng)，主要分為以下幾類(lèi)： 演練領(lǐng)