環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會

1、環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會辦 公 室 文 件環(huán)安委辦201769號 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于全面做好 遏制重特大事故工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣安委會各成員單位，各企業(yè)：現(xiàn)將河池市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委辦關(guān)于全面做好遏制重特大事故工作的通知（河安委辦201752號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照本次轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求，結(jié)合環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知（環(huán)安委201623號）一并抓好貫徹落實。附件：環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知（環(huán)安委201623號） 

2、60;        環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 2017年12月29日公開方式：主動公開 環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 2017年12月29日印發(fā) （網(wǎng)絡(luò)傳輸）附件環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會文件 環(huán)安委201623號 環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣安委會各成員單位，各企業(yè)：為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、河池市黨委、河池市人民政府的決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照河池市標(biāo)本兼治遏制重特大事故

3、工作實施方案（河安委201617號）要求，縣安委會研究制定了環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，細(xì)化措施，抓好落實。 環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會 2016年7月26日環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案根據(jù)河池市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案（河安委201617號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、河池市黨委、河池市人民政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

4、雙重預(yù)防性工作機制，強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為，全面加強安全生產(chǎn)源頭治理，著力加強保護生命重點工程建設(shè)，切實提升事故應(yīng)急處置能力，努力提高企業(yè)安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故。二、工作重點通過深入分析研究近年來全縣安全生產(chǎn)事故情況，分行業(yè)領(lǐng)域確定以下工作重點：（一）煤礦行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：水害、瓦斯、火災(zāi)、頂板等事故。2.重點企業(yè)：安全管理基礎(chǔ)薄弱的小煤礦、國有老礦井和虧損嚴(yán)重煤礦，主要包括有：下金礦、朝陽礦、洞角礦、雅京煤礦。3.重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：馴樂鄉(xiāng)、明倫鎮(zhèn)。4.列入縣試點鄉(xiāng)：馴樂鄉(xiāng)。（二）非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：透水、中毒窒息等事故。2.重點企

5、業(yè)：全縣所有生產(chǎn)地采礦山，主要企業(yè)有：環(huán)江鋅源礦業(yè)有限公司、環(huán)江新發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司、環(huán)江金泰礦業(yè)有限責(zé)任公司上朝鉛鋅礦、廣西銀河有限責(zé)任公司下巴礦、環(huán)江妙石礦業(yè)有限責(zé)任公司板壩礦。3.重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：馴樂鄉(xiāng)、川山鎮(zhèn)。4.列入縣試點鄉(xiāng)：馴樂鄉(xiāng)。（三）危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：因危險化學(xué)品泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。2.重點企業(yè)有：環(huán)江興源液化石油氣有限公司。3.重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：洛陽鎮(zhèn)。4.列入縣試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：洛陽鎮(zhèn)。 （四）煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：因非法生產(chǎn)、非法儲存煙花爆竹引發(fā)的爆炸事故，因違規(guī)銷毀處置煙花爆竹引發(fā)的爆炸事故。2.重點地區(qū)：全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3.列入縣試點

6、鄉(xiāng)：大才鄉(xiāng)。（五）油氣輸送管道行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：因油氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、灼傷等事故。2.重點企業(yè):中國石油西南管道南寧輸油分公司河池輸氣站。3.重點地區(qū)：川山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、大才鄉(xiāng)、馴樂鄉(xiāng)。4.列入縣試點鄉(xiāng)：大才鄉(xiāng)。（六）道路交通行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：因機動車駕駛?cè)诉`章會車、違章超車、超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法裝載、車況不良、未保持安全間距等交通違法行為引發(fā)的碰撞、起火等事故，因機動車駕駛?cè)颂幹貌划?dāng)引發(fā)的墜落懸崖、水體等事故，臨水臨崖道路事故。2.重點企業(yè)：道路交通客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)，農(nóng)村農(nóng)用車、摩托車非法載客個體。3.重點地區(qū)：全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點

7、鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。(七) 水上交通行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：因渡口渡船管理不到位以及自（農(nóng)）用船、旅游排筏管理缺失等引發(fā)的沉船等事故；各類船舶混雜易引發(fā)船舶碰撞及走錨沖撞大壩等事故；因水產(chǎn)養(yǎng)殖密布且擠占航道造成船舶航行中翻沉及無法正?？堪侗茈U；因自用船非法渡車易引發(fā)自用船翻沉、人車落水等事故；因未經(jīng)審批的非法渡口不滿足船舶停靠要求易引發(fā)事故。2.重點地區(qū)：長美鄉(xiāng)。3.列入縣試點鄉(xiāng)：長美鄉(xiāng)。（八）建筑施工行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：深基坑坍塌、模板腳手架坍塌、起重機械倒塌、地鐵施工坍塌、工人臨時宿舍火災(zāi)等事故。2.重點企業(yè)：建筑施工企業(yè)、公路（隧道）施工企業(yè)。3.重點地區(qū)：全鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點

8、鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。（九）人員密集場所消防行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：人員密集場所火災(zāi)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、運輸、儲存過程火災(zāi)，電動自行車停放充電火災(zāi)等事故。2.重點企業(yè)：賓館、商場、車站、娛樂場所、易燃易爆危險品生產(chǎn)、運輸、儲存企業(yè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)。3.重點地區(qū)：全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。（十）粉塵涉爆行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：粉塵爆炸等事故。2.重點企業(yè)：金屬制品、木制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)生粉塵的企業(yè)。3.重點地區(qū)：東興鎮(zhèn)、思恩鎮(zhèn)、。4.列入縣試點鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。 （十一）金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域。1.重點災(zāi)害：熔融金屬爆炸、噴濺等事故。2.重點企業(yè)：有色金屬冶煉、鑄造企業(yè)、鐵合金冶煉企業(yè)。

9、3.重點地區(qū)：川山鎮(zhèn)、馴樂鄉(xiāng)。4.列入縣試點鎮(zhèn)：川山鎮(zhèn)。（十二）職業(yè)病危害。1.重點災(zāi)害 ：矽肺病，急、慢性中毒等事故。2.重點企業(yè)：礦山開采、有色金屬、冶煉、家具制造、木材加工等企業(yè)。3.重點地區(qū)：思恩鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、明倫鎮(zhèn)。4.列入縣試點鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。其他重點行業(yè)領(lǐng)域也要明確各自的重點災(zāi)害、重點企業(yè)、重點地區(qū)和試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等工作重點。三、主要工作措施（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。1. 全面排查安全風(fēng)險和事故隱患。深入分析容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、鐵路、民航、港口、油氣輸送管道、勞動密集型企業(yè)和人員

10、密集場所等高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險和事故隱患。突出城市建設(shè)運行安全風(fēng)險防范，全面排查分析超高層建筑、大型綜合體、道路橋梁、隧道工程、燃?xì)夤芫€、地下管道等安全風(fēng)險，全面排查治理老舊建筑、玻璃幕墻、渣土堆場、寄遞物流和人員密集場所等事故隱患。2. 建立安全風(fēng)險和事故隱患評估與論證機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在深入總結(jié)分析國內(nèi)外重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重點部位、重點環(huán)節(jié)，全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。依據(jù)國家頒布的安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風(fēng)險最高級）4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患或一般

11、隱患，并建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險等級和重大事故隱患、重大危險源分布電子圖，切實解決“想不到、管不到”問題。3.加強安全預(yù)防控制體系建設(shè)。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。完善礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。落實重大安全風(fēng)險和重大危險源安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進行分析、評估、預(yù)警。落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險

12、確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。4.加強隱患排查治理體系建設(shè)。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建立健全各級政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門重大事故隱患治理督辦制度，督促企業(yè)消除重大事故隱患。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分級分類動態(tài)管理。推動企業(yè)建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，建設(shè)政府部門信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺并與企業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。（二）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。5.強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部

13、位、環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。完善危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)，鼓勵推廣“兩客一?！避囕v（長途客車、旅游包車、危險貨物運輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)。6.推進企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后和推廣先進適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。7.加大安全科技支撐力度。加大安全科技

14、成果推廣力度，推進對遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的應(yīng)用，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進工藝、裝備。8.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，加快建立全區(qū)安全生產(chǎn)綜合信息平臺，建設(shè)礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，提升安全管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。在高危行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)建設(shè)一批安全生產(chǎn)信息化示范項目。（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。9.持續(xù)深入開展打非治違專項行動。進一步健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度，對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為

15、和事故隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰，確保及時整改到位。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施。強化安全監(jiān)管執(zhí)法，認(rèn)真組織推動“五個一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。10.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履職，結(jié)合實際分行業(yè)領(lǐng)域制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作細(xì)則和監(jiān)管規(guī)定，著力推進安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容

16、、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度和執(zhí)法主體。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，強化執(zhí)法信息公開，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。11.運用司法手段強化從嚴(yán)治理。加強安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立完善公安、檢察、審判機關(guān)介入安全執(zhí)法工作機制。對抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，由公安機關(guān)依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關(guān)，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。建立完善查辦和審判安全生產(chǎn)案件溝通協(xié)調(diào)制度。12.強化群防群控。推行執(zhí)法曝光工作機制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強社會監(jiān)督。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

17、不良記錄“黑名單”制度，完善聯(lián)合懲戒機制。（四）全面加強安全生產(chǎn)源頭治理。13.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立安全專項規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，并加強規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高危企業(yè)的選址和布局，嚴(yán)禁違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在高風(fēng)險項目周邊設(shè)置人口密集區(qū)。14.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的小企業(yè)。建立完善大型經(jīng)

18、營性活動備案審批制度和人員密集場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動實施勞動密集型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動密集型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。15.嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。實施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。按照國家政策規(guī)定，明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。16.強力推動淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解煤炭等過剩產(chǎn)能工作要求，依法關(guān)停退出達不到安全標(biāo)

19、準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證，提請人民政府依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格實施煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，依法關(guān)閉不符合安全條件的小煤礦，加快推進煤礦機械化改造，引導(dǎo)一批安全基礎(chǔ)條件差的煤礦關(guān)閉退出，著力推進煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策支持力度，通過資金獎補、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。（五）著力加強保護生命重點工程建設(shè)。17.加快建設(shè)實施一批重點工程。以高安全風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實施一批保護生命重點工程。結(jié)合我縣實際，重點建設(shè)煤礦瓦

20、斯水害治理工程、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)治理工程、公路安全生命防護工程、危險化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程、工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆治理工程等。18.強化政策和資金支持。探索建立有利于工程實施的財政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場籌資為輔，政府獎勵支持的投入保障機制，引導(dǎo)、帶動企業(yè)和社會各界積極主動支持實施保護生命重點工程，努力構(gòu)建保護生命的“安全網(wǎng)”。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急財政專項資金，管好用好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政安全生產(chǎn)專項資金，重點支持安全預(yù)防控制體系建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等，并帶動地方、推動企業(yè)持續(xù)加大安全投入。（六）切

21、實提升事故應(yīng)急處置能力。19.加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。20.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制。建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴大。強化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。21.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。進一步優(yōu)化布局，按照屬地為主和“一級管一級、一級抓一級”的要求，加快推進各級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門也要至少建成一支本級財政供養(yǎng)或依托企業(yè)、政府扶持的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

22、加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理，強化大型先進救援裝備、應(yīng)急物資和緊急運輸、應(yīng)急通信能力儲備。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，把遏制重特大事故工作擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。縣安委會辦公室成立全縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作辦公室，具體負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要成立專門工作機構(gòu)，制定工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動

23、機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安委會各有關(guān)成員單位于7月28日前分別將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故工作實施方案報送縣安委會辦公室；從8月份起，每月18日前以電子郵件方式報送本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門“五個一批”統(tǒng)計表（見附件）和至少1個典型案例；從2016年第三季度起，每季度末月（即3月、6月、9月、12月）18日前報送遏制重特大事故工作開展情況（包括：采取的主要措施、典型經(jīng)驗做法、存在的主要問題、下一步重點工作安排和建議等四個方面）。（二）加強重特大事故規(guī)律特點研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要加強對重特大事故規(guī)律特點的研究，針對安全風(fēng)險高、人員密集的重點

24、區(qū)域、重點領(lǐng)域，深入分析查找容易發(fā)生重特大事故的風(fēng)險點，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設(shè)、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。（三）抓好試點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級選取一批有代表性、領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好但安全問題較突出、事故隱患較嚴(yán)重、整治任務(wù)較繁重的單位開展試點，逐步推進。試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，抓緊研究制定試點工作實施