淺談公路工程概算編制的體會(huì)

1、淺談公路工程概算編制的體會(huì)    摘要:公路工程概算的準(zhǔn)確編制對(duì)于公路建設(shè)資金的使用有顯著影響，本文總結(jié)了筆者多年來(lái)公路概算編制的一些經(jīng)驗(yàn)及體會(huì), 并結(jié)合具體案例來(lái)說(shuō)明如何更好地編制公路概算的方法及造價(jià)控制，以便更好地為公路建設(shè)服務(wù)。 關(guān)鍵詞:公路；概算編制； 造價(jià)控制 Abstract: the accurate estimates of highway engineering for highway the use of construction funds have a significant influence, this paper summa

2、rizes the budget estimates for many years of experience some of the highway and experience, and with specific cases to illustrate how to better prepare estimates and methods of highway construction cost control, so as to better for highway construction service. Keywords: highway; Budget establishmen

3、t; Cost control 中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 隨著近幾年來(lái)公路建設(shè)的高速發(fā)展，國(guó)家在公路項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入了大量的資金。如何利用好公路建設(shè)投入的資金，使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，準(zhǔn)確地編制公路工程造價(jià)文件，合理確定工程造價(jià)是十分重要的。 公路工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，涉及面廣的系統(tǒng)工程。公路工程造價(jià)文件按階段可分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、發(fā)包合同價(jià)、施工期結(jié)算、竣工決算，它們之間的關(guān)系是前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，形成工程造價(jià)控制體系。公路工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是指在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，把工程造價(jià)控制在合理的造價(jià)限

4、額內(nèi)。一般情況下，初步設(shè)計(jì)概算的造價(jià)限額就是經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批復(fù)的工程可行性研究的估算金額，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的造價(jià)限額就是已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算金額。當(dāng)然這種造價(jià)的控制不是一味地考慮節(jié)約投資，而是在尊重科學(xué)、實(shí)是求是、精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。 一、初步設(shè)計(jì)階段概算編制的重要性 公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段按具體情況，可分為初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。一般情況下，采用兩階段設(shè)計(jì)，即是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于方案已明確，技術(shù)簡(jiǎn)單的小型項(xiàng)目可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。 在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于各階段的性質(zhì)、任務(wù)和要求不同，對(duì)工程造價(jià)的影響也不同，經(jīng)過(guò)我國(guó)多年的公路工程建設(shè)，

5、尤其是近十多年來(lái)的高速公路的建設(shè)，大量的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及工程造價(jià)數(shù)據(jù)表明，其中，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的可能性為70%-85%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響造價(jià)的可能性為35%-70%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為10%-35%，而一向被人們作為重點(diǎn)控制工程造價(jià)的施工階段，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%-10%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前的設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)一旦完成，路基、路面、小橋涵、復(fù)雜性技術(shù)性大橋等結(jié)構(gòu)物的類(lèi)型、尺寸、工程數(shù)量、材料設(shè)備選型等就基本確定了，項(xiàng)目的投資額就基本確定了。因此，可以說(shuō)在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，初步設(shè)計(jì)是整個(gè)公路項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)

6、程中最為重要的一環(huán)，是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重中之重。根據(jù)我國(guó)公路建設(shè)程序，施工圖設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批后，在初步設(shè)計(jì)方案確定后的進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程。而一般情況下，中標(biāo)的施工單位是按照施工圖紙進(jìn)行施工的，施工時(shí)只能通過(guò)科學(xué)合理的施工組織，加強(qiáng)成本管理，采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料等手段盡可能降低工程造價(jià)，所以施工階段影響工程造價(jià)的可能性是非常有限的，因此控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段，尤其是初步設(shè)計(jì)階段，政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制主要是通過(guò)對(duì)初步設(shè)計(jì)階段概算的審批作為主要的控制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。 二、如何更好地編制公路工程初步設(shè)計(jì)階段的概算文件 1、 概算文件編制前期相關(guān)信息資料的

7、收集 相對(duì)于其他專業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，公路項(xiàng)目具有其特殊性，公路為線形結(jié)構(gòu)物，路線一般要經(jīng)過(guò)不同的行政區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷等與所路線所經(jīng)過(guò)區(qū)域的自然條件及區(qū)域內(nèi)居民息息相關(guān)。對(duì)于公路工程的造價(jià)文件的編制，需要收集與之相關(guān)的大量的信息資料，這是準(zhǔn)確編制公路概算文件的重要條件及前提。因此，在編制概算之前進(jìn)行的公路項(xiàng)目的信息調(diào)查就成了十分重要的一環(huán)，信息調(diào)查一般包括外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)文件資料收集。外業(yè)調(diào)查主要是在設(shè)計(jì)前期階段完成。 外業(yè)調(diào)查的的主要內(nèi)容包括路線所經(jīng)區(qū)域的征用土地的類(lèi)別、土地農(nóng)作物的年收益、地上附著物的的拆遷量統(tǒng)計(jì)（如房屋、青苗、管線及其他構(gòu)造物等）；沿線筑路材料的調(diào)查，主要包括地方供

8、應(yīng)的砂、石、砌塊、石灰、水泥、填筑路基的土方的來(lái)源及運(yùn)輸條件及價(jià)格的調(diào)查；另外，還包括沿線工程用水、用電及主要臨時(shí)工程的調(diào)查；臨時(shí)工程調(diào)查主要是臨時(shí)性的施工便道、便橋、臨時(shí)取土場(chǎng)的設(shè)置范圍及數(shù)量的調(diào)查。所有的調(diào)查均要做好原始記錄，是作為工程概算計(jì)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)檫@些都是影響工程造價(jià)的主要因素。如我院完成的東莞某一級(jí)公路改造工程設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目路線全長(zhǎng)34km，路線經(jīng)東莞市五個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，道路兩旁城鎮(zhèn)化嚴(yán)重，外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容包括道路紅線范圍內(nèi)征地的類(lèi)別、房屋拆遷量的統(tǒng)計(jì)、管線的拆遷、青苗的補(bǔ)償，沿線地方材料如砂、石等工程材料的價(jià)格以及工程用水、用電的來(lái)源及價(jià)格，所有的調(diào)查均作了詳細(xì)的記錄，并作為初勘初測(cè)的

9、外業(yè)驗(yàn)收的資料。雖然該項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境較復(fù)雜，由于設(shè)計(jì)人員在前期的工作中做了詳細(xì)的調(diào)查，為該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)的路線方案優(yōu)化及比選作出了非常充分經(jīng)濟(jì)比較，使工程概算得到上級(jí)主管部門(mén)順利批復(fù)，也為施工階段的實(shí)施提供了有力的保證。尤其是征地拆遷費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，對(duì)被拆遷人的賠償充足，使工程施工前期認(rèn)為最難處理的拆遷難題得到順利解決。因此，公路工程項(xiàng)目的前期外業(yè)調(diào)查的深度是非常重要的環(huán)節(jié)，是能否準(zhǔn)確編制工程概算的關(guān)鍵。 內(nèi)業(yè)資料的收集也是概算工作的前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料的收集主要包括部頒公路工程行業(yè)的各種計(jì)價(jià)定額、依據(jù)，行業(yè)主管部門(mén)公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及辦法，

10、以及與公路項(xiàng)目相關(guān)的價(jià)格信息，項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的各種相關(guān)文件，如各市的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)部門(mén)公布的計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些都是作為公路工程初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，是工程造價(jià)前期工作必須收集的資料。 2、 概算編制過(guò)程的注意事項(xiàng) 在完成外業(yè)資料調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料收集整理的基礎(chǔ)上，即可開(kāi)始工程概算的編制工作，這里結(jié)合筆者多年的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)注意如下事項(xiàng)：（1）對(duì)于初步設(shè)計(jì)圖紙文件要進(jìn)行充分的熟悉和理解，主要是要理解設(shè)計(jì)的意圖，并核對(duì)每一分項(xiàng)的工程數(shù)量是否合理、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量的計(jì)算有時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大失誤，造價(jià)人員就成了最后把關(guān)的環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算的誤差往往是影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性的主要因素

11、之一，會(huì)給初步設(shè)計(jì)方案造價(jià)的優(yōu)化及比選帶來(lái)較大的混亂。因此，造價(jià)人員對(duì)圖紙的熟悉及工程量的復(fù)核是必不可少的。（2）準(zhǔn)確套用定額、充分理解各分項(xiàng)定額的應(yīng)用解析。一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)文件是由多個(gè)分項(xiàng)的工程造價(jià)組成的，因此，準(zhǔn)確計(jì)算各分項(xiàng)的工程造價(jià)就成了整體項(xiàng)目總價(jià)準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵。理解定額的應(yīng)用就是要理解公路工程領(lǐng)域所涉及到的設(shè)計(jì)、施工、管理中的最新技術(shù)、方法、經(jīng)驗(yàn)，并與定額內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，理解定額的編制說(shuō)明、工程量的計(jì)算規(guī)則、定額分部分項(xiàng)工程名稱、及定額項(xiàng)目所組成人工、機(jī)械、材料的釋義。正確套用定額才能使每分項(xiàng)工程單價(jià)更準(zhǔn)確，計(jì)價(jià)更合理。（3）充分理解公路項(xiàng)目的總體實(shí)施方案，主要工程項(xiàng)目及關(guān)鍵工序的施工方

12、法。例如，相同的橋梁上部構(gòu)造，當(dāng)采用不同的施工工藝，造價(jià)是不同的。對(duì)于樁基礎(chǔ)的嵌巖樁及摩擦樁結(jié)構(gòu)，當(dāng)采用的施工方法不同時(shí)，其造價(jià)也是不同的。而對(duì)于路基填筑的方法不同，土方的單價(jià)也是不一樣的。因此，作為一名工程造價(jià)人員，只有熟悉公路工程的分項(xiàng)工程的施工方法，編制的工程造價(jià)文件才更符合工程的實(shí)際及更接近現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格。（4）充分利用好外業(yè)調(diào)查的資料。每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目均有其獨(dú)立性及特殊性，外業(yè)調(diào)查資料都是與本項(xiàng)目相關(guān)的第一手資料，工程造價(jià)的計(jì)算都必須與之相關(guān)聯(lián)。例如，征用土地、房屋的拆遷補(bǔ)償必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)別、裝飾標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償計(jì)算。臨時(shí)工程的設(shè)置及工程量必須以實(shí)際調(diào)查的為準(zhǔn)。

13、（5）準(zhǔn)確取用工程材料單價(jià)。材料單價(jià)也是影響工程總造價(jià)的主要因素之一，地方性的工程材料單價(jià)必須以調(diào)查資料記錄的供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸距離、出廠價(jià)格綜合考慮后進(jìn)行取用，其它材料一般可從地方行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格信息上獲取，一些新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用可向廠家咨詢。并且要多收集廠家的相關(guān)的材料信息進(jìn)行比較及篩選，然后作出更準(zhǔn)確的判斷?？傊?，只有做好以上幾項(xiàng)的工作，才能更好地、準(zhǔn)確地編制符合工程實(shí)際的概算文件。 3、 方案的優(yōu)化及比選的造價(jià)控制 公路工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段一般要進(jìn)行多方案的比選及優(yōu)化，方案的比選就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較過(guò)程，工程造價(jià)往往是決定方案優(yōu)劣的直接判斷指標(biāo)，因此造價(jià)人員為方案設(shè)計(jì)編

14、制出準(zhǔn)確的造價(jià)可為方案的選擇提供依據(jù)。而方案造價(jià)往往涉及到多個(gè)方面內(nèi)容，如路線的選擇，就關(guān)系到征地、拆遷、工程土石方量、構(gòu)造物的設(shè)置。路線方案的比較。方案的比較必須在相同條件下進(jìn)行，如費(fèi)率、材料單價(jià)、征地、拆遷的補(bǔ)償單價(jià)的口徑要一致，通過(guò)造價(jià)比較，選擇合理的方案。當(dāng)然，并不是經(jīng)濟(jì)條件就能決定方案的選擇，往往要根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作綜合的評(píng)價(jià)，然后選擇最優(yōu)的工程方案。因此在初步設(shè)計(jì)概算中對(duì)方案比選中的造價(jià)計(jì)算是非常關(guān)鍵的，造價(jià)計(jì)算的合理與否，將影響工程方案的選擇，往往對(duì)節(jié)約工程投起到比較大的作用。例如，我院設(shè)計(jì)的某高速公路，該公路全長(zhǎng)約27公里。在初步設(shè)計(jì)階段，業(yè)主要求設(shè)計(jì)院作全線高路堤方案與低路堤方案的比選，在經(jīng)過(guò)技術(shù)方案的論證后，專家認(rèn)為高、低路線方案均能滿足技術(shù)要求，并且部分專家認(rèn)為高、低路堤的造價(jià)相差不大，更趨向于高路堤方案，設(shè)計(jì)人員經(jīng)過(guò)對(duì)兩方案的工程量認(rèn)真計(jì)算復(fù)核后，造價(jià)人員根據(jù)兩方案的征地拆遷、路基土方計(jì)價(jià)、橋涵等構(gòu)造物等多方面的造價(jià)比較后