水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）-

1、水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法(試行第一章總則第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理,保障水土保持方案質(zhì)量,根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知(水保2008329號,制定本辦法。第二條單位資質(zhì)從事水土保持方案編制的單位,應(yīng)申請加入中國水土保持學(xué)會,成為學(xué)會的團(tuán)體會員單位;按照本辦法取得水土保持方案編制資格證書(以下簡稱“資格證書”;并在資格證書等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。第三條個人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷,參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得水土保持方案編制人員上崗證書(

2、以下簡稱“上崗證書”方可開展工作,同時每三年至少參加一次知識更新培訓(xùn)。第四條資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍資格證書分為甲、乙、丙三個等級。持甲級資格證書的單位,可承擔(dān)各級立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作;持乙級資格證書的單位,可承擔(dān)所在省級行政區(qū)省級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作;持丙級資格證書的單位,可承擔(dān)所在省級行政區(qū)市級及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。第五條管理主體中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學(xué)會理事長簽發(fā)。中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會具體承擔(dān)資格證書的申請受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管

3、理工作;省級水土保持學(xué)會受中國水土保持學(xué)會委托承擔(dān)甲級資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學(xué)會的省(自治區(qū)、直轄市,其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會承擔(dān)。第六條管理原則資格證書實(shí)行動態(tài)管理,總量控制。中國水土保持學(xué)會根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時期的持證單位控制總量,對符合本辦法規(guī)定條件的申請單位,擇優(yōu)發(fā)放資格證書。第七條征求意見資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見。第二章資格證書的申請、審查與頒發(fā)第八條甲級資格證書條件申請甲級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條

4、件:(一在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人,有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度,有固定的工作場所,有健全的質(zhì)量管理體系,注冊資本不少于500萬元(或開辦資金不少于200萬元,或固定資產(chǎn)不少于1000萬元。(二水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá)20人以上,其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上,具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的6人以上,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。(三水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中,所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有3人以上,所學(xué)專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有2人以上,為概(預(yù)算專業(yè)的須有1人以上。(四持有乙級資格證書2年以上,

5、近2年內(nèi)獨(dú)立完成并通過省級水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書不少于5個。(五有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。第九條乙級資格證書條件申請乙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人,有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度,有固定的工作場所,有健全的質(zhì)量管理體系,注冊資本不少于100萬元(或開辦資金不少于50萬元,或固定資產(chǎn)不少于200萬元。(二水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá)12人以上,其中注冊水利水電工程水土保持工程師2人以上,具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的2人

6、以上,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。(三水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中,所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有2人以上,為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有1人以上。(四有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。第十條丙級資格證書條件申請丙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人,專職從事水利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢及科研等單位,有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度,有固定的工作場所。(二水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員達(dá)6人以上,其中注冊水利水電工

7、程水土保持工程師1人以上,持有上崗證書的4人以上,所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程的各1人以上,技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。(三近2年內(nèi)獨(dú)立完成并已通過縣級以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢以及科研等成果不少于5個。(四具有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備。第十一條定期受理資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請,具體時間提前3個月向社會公告。第十二條申請材料申請資格證書的單位,在公告確定的受理時間內(nèi)提出申請,須提交以下材料(一式兩份:(一水土保持方案編制資格證書申請表;(二法人資格證明材料;(三管理制度(

8、包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料;(四工作場所證明材料;(五注冊資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料;(六法定代表人任命或聘任文件,法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、技術(shù)職稱和身份證明材料;(七專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書、注冊工程師證書和上崗證書復(fù)印件;(八近2年內(nèi)的業(yè)績證明材料;(九主要實(shí)驗(yàn)、測試、勘測、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料;(十資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。第十三條真實(shí)性責(zé)任申請資格證書的單位必須如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十四條省級審核申請甲級資格證書的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料,報(bào)所在地省級水土保持學(xué)會初步審核(沒有省級水土保持學(xué)會

9、的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會,省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將初步審查意見報(bào)中國水土保持學(xué)會。水利部流域管理機(jī)構(gòu)所屬的單位申請甲級資格證書的可直接向中國水土保持學(xué)會報(bào)送申請材料。申請乙、丙級資格證書的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料,報(bào)省級水土保持學(xué)會審查(沒有省級水土保持學(xué)會的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會,省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)提出審查結(jié)果并報(bào)中國水土保持學(xué)會。第十五條證書頒發(fā)中國水土保持學(xué)會自收到甲級資格證書的初步審核意見之日起3個月內(nèi),收到乙、丙級資格證書申請的審查結(jié)果之日起2個月內(nèi),進(jìn)行審查或復(fù)核。對通過審查或復(fù)核的,在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會網(wǎng)站公示,公示時

10、間不少于10個工作日。公示結(jié)束后,對同意頒發(fā)資格證書的,在20個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。第三章 資格證書的延續(xù)和管理 第十六條 證書延續(xù) 資格證書有效期為三年。有效期滿需繼 續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前 3 個月提出資格證書延續(xù)申請。延續(xù) 申請?zhí)峁┑牟牧贤暾埐牧稀?第十七條 延續(xù)條件 在達(dá)到申請同級證書條件的前提下，證 書管理單位根據(jù)日常檢查及申請證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績情 況，作出延續(xù)、降級和不予延續(xù)的決定。 第十八條 年報(bào)制度 持證單位應(yīng)每年填寫水土保持方案編 制資格證書持證單位年度業(yè)績報(bào)告表簡稱 （ “年度業(yè)績報(bào)告表”， ） 其中甲級持證單位于次年 2 月底前報(bào)中國水土保持學(xué)會，乙、丙 級

11、持證單位于次年 2 月底前報(bào)省級水土保持學(xué)會（沒有省級水土 保持學(xué)會的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會）省級水土保持學(xué)會應(yīng)于每 。 年 3 月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乙、丙級持證單位年度業(yè) 績匯總表報(bào)中國水土保持學(xué)會。 第十九條 日常檢查 中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會 負(fù)責(zé)對甲級、省級水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)對乙、丙級持證單位進(jìn)行日 常檢查。 第二十條 日常檢查內(nèi)容 日常檢查的主要內(nèi)容： （一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況； （二）遵循水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況； （三）單位、編制機(jī)構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況； （四）水土保持方案編制工作開展情況； （五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況； （六）設(shè)備

12、儀器配置情況。 第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情 6 形之一的，給予其警告處理： （一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的； （二）現(xiàn)場勘測不落實(shí)或不扎實(shí)的； （三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的； （四）水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的； （五）水土保持方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的； （六）一次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的； （七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當(dāng) 理由超過 3 個月以上的。 第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行 為之一的，予以 3 個月以上、9 個月以內(nèi)的限期整改，限期整改 期間不得使用資格證書：

13、 （一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的； （二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的； （三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的； （四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當(dāng) 理由超過 6 個月以上的； （五）兩次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的； （六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。 第二十三條 降級條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級、乙級持證單 位有下列行為之一的，予以降級或降級延續(xù)資格證書： （一）機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級證書條件的； （二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的； （三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的； （四）經(jīng)過整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的； 7 （五）近 2 年

14、內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè) 項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)不足 4 個的； （六）拒絕報(bào)送年度業(yè)績報(bào)告表的。 第二十四條 吊銷條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行 為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書： （一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的； （二）轉(zhuǎn)借資格證書的； （三）因水土保持方案編制錯誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失 災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)損失的； （四）丙級持證單位經(jīng)過整改仍未達(dá)到要求的； （五） 2 年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務(wù)的； 近 （六）拒絕接受日常檢查的。 第二十五條 再申請限制 被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單 位，3 年內(nèi)不得申請?jiān)燃壻Y格證書；被降級或降級延續(xù)資格

15、證 書的單位，2 年內(nèi)不得申請?jiān)燃壻Y格證書。 第二十六條 證書變更 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名 稱、地址、法定代表人、編制機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后 2 個 月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質(zhì)管 理單位審查后，對符合條件的，應(yīng)于 2 個月內(nèi)辦理變更手續(xù)。 第二十七條 證書失效 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法 終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動失效。 第二十八條 證書交回 持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資 格證書交回中國水土保持學(xué)會。 （一）已申請到上一級別資格證書的； （二）資格證書被吊銷的； 8 （三）資格證書被降級的； （四）資格證書失效的； （五）資格證書到期的； （六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書的其他情形。 第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書，應(yīng)當(dāng)在中國 水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會指定的媒體聲明作廢后，申請 補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的資格證書。 第四章 附 則 第三十條 資質(zhì)印制 水土保持方案編制資格證書正本和 副本，以及水土保持方案編制人