日本機(jī)構(gòu)改革后的水資源管理體制

1、日本機(jī)構(gòu)改革后的水資源管理體制日本機(jī)構(gòu)改革后的水資源管理體制2007年世界水日新世紀(jì)伊始日本政府著手進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將原有的個(gè)省廳（相當(dāng)于我國(guó)的部委）改組、合并成個(gè)新府省，年月日正式開始運(yùn)作就水資源管理部門而言，因省廳合并，名稱、職責(zé)多有變化，但“治水與用水分離，多龍管水”這一日本水資源管理體制的最大特點(diǎn)依然維持。日本沒有統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)，水利工程的建設(shè)與管理分為中央與地方二級(jí)制中央級(jí)分別由五個(gè)省承擔(dān)：治水即防治水害，由國(guó)土交通省負(fù)責(zé)；治污由環(huán)境省負(fù)責(zé)；用水根據(jù)用途不同分別由厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)地方級(jí)的都道府縣（相當(dāng)于我國(guó)的省市自治區(qū)）均有相應(yīng)的水利管理機(jī)構(gòu)以下僅介紹中央級(jí)

2、水利主管部門的職能劃分及其機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)土交通省由原建設(shè)省、運(yùn)輸省和國(guó)土廳以及北海道開發(fā)廳合并而成，其中與水利相關(guān)的部門有河川局相當(dāng)于司、土地水資源局和都市地域整備局河川局保留了原建設(shè)省河川局的業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)治水和水土保持機(jī)構(gòu)設(shè)置除總務(wù)課相當(dāng)于處外，治水部門有水政課、河川計(jì)劃課、河川環(huán)境課、治水課和防災(zāi)課；水土保持部門有水土保持計(jì)劃課和保護(hù)課河川局的主要職責(zé)如下：河流與海岸的整治、利用、保護(hù)及管理；水資源開發(fā)利用設(shè)施的整治與管理；流域治水與水利用；國(guó)有水面的拓地填筑與圍墾；運(yùn)河管理；水土保持；滑坡、棄矸石堆及陡坡崩塌和雪崩等防災(zāi)工程建設(shè)；防汛；公共土木設(shè)施的防災(zāi)、救災(zāi)；接受地方公共團(tuán)體等委托承擔(dān)與河流

3、等相關(guān)的工程與治水的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)土地水資源局原為國(guó)土廳水資源局主要業(yè)務(wù)除土地政策、土地信息、土地利用基本計(jì)劃、對(duì)土地交易的限制、地價(jià)公示、不動(dòng)產(chǎn)的鑒定評(píng)價(jià)六億范文，全國(guó)文秘工作者的114、國(guó)土調(diào)查等與國(guó)土相關(guān)的業(yè)務(wù)外，還主管水資源政策、水資源開發(fā)基本規(guī)劃以及水源區(qū)治理對(duì)策等機(jī)構(gòu)設(shè)置配合其業(yè)務(wù)分為土地與水資源兩部分，主管土地的部門下設(shè)土地信息課、地價(jià)調(diào)查課、土地利用調(diào)整課和國(guó)土調(diào)查課；水資源部門有水資源政策課、水資源計(jì)劃課和水源地域?qū)Σ哒n都市地域整備局其主要業(yè)務(wù)涉及城市規(guī)劃、整治與開發(fā)，改善大都市的功能等，也主管下水道的業(yè)務(wù)該局下設(shè)下水道部，部?jī)?nèi)設(shè)下水道規(guī)劃課、下水道事業(yè)課和流域管理官三個(gè)部門外圍機(jī)

4、構(gòu)原建設(shè)省內(nèi)設(shè)河川審議會(huì)和建設(shè)省土木研究所，但在現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)中，土木研究所得以保留，但性質(zhì)已變?yōu)椤蔼?dú)立行政法人”國(guó)土交通省雖設(shè)有個(gè)審議會(huì)，但已無河川審議會(huì)，代之以國(guó)土審議會(huì)、社會(huì)資本整備審議會(huì)和中央建設(shè)工程糾紛審議會(huì)等其職責(zé)，一是對(duì)國(guó)土交通大臣咨詢的有關(guān)“社會(huì)資本”建設(shè)管理的重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研；二是針對(duì)一些重要事項(xiàng)，向有關(guān)行政主管部門提出建議；三是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限辦理相關(guān)事宜審議會(huì)的成員，有著名專家、教授、退居二線的中央政府高級(jí)官員、地方現(xiàn)職行政長(zhǎng)官、重要相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人等，專家中不僅有自然科學(xué)家與工程專家，而且有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家等，因此有較為廣泛的代表性通俗地講，審議會(huì)只是一個(gè)咨

5、詢組織，或稱智囊團(tuán)，不具有決策權(quán)力，但在處理重大事務(wù)時(shí)卻為一個(gè)行政上法定的重要環(huán)節(jié)，此乃日本一大特點(diǎn)農(nóng)林水產(chǎn)省在此次機(jī)構(gòu)改革中保留了原名稱及其主要業(yè)務(wù)范疇原主管農(nóng)田水利的構(gòu)造改善局改組為農(nóng)村振興局，其內(nèi)部除設(shè)有總務(wù)課、農(nóng)村政策課和地域設(shè)土地改良規(guī)劃課、資源課和工程計(jì)劃課；二是整治部門，下設(shè)設(shè)計(jì)課、水利整治課、農(nóng)田整治課、農(nóng)村整治課、防災(zāi)課等農(nóng)村振興局主要業(yè)務(wù)為：農(nóng)村、山村、漁村以及山區(qū)的振興；直接支付制度、農(nóng)業(yè)振興區(qū)制度、農(nóng)田轉(zhuǎn)讓、土地和水等與農(nóng)業(yè)利用相關(guān)的軟、硬件支撐；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整治工程、城市與農(nóng)村的交流，以及城市農(nóng)業(yè)的振興等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省由原通商產(chǎn)業(yè)省演變而來，主管經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策、通商政策、對(duì)外

6、經(jīng)貿(mào)合作、工業(yè)及商務(wù)信息政策等業(yè)務(wù)其業(yè)務(wù)與水利相關(guān)的僅為水力發(fā)電，具體工作由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下設(shè)的“外局”資源能源廳負(fù)責(zé)，資源能源廳下設(shè)節(jié)省能源新能源部、資源燃料部、電力煤氣事業(yè)部以及一個(gè)特別機(jī)構(gòu)核安全保安院等若干部門，其中電力煤氣事業(yè)部主管電源開發(fā)的基本政策等業(yè)務(wù)厚生勞動(dòng)省由原厚生省和勞動(dòng)省合并而成，相當(dāng)于我國(guó)的衛(wèi)生部和勞動(dòng)部在其眾多的業(yè)務(wù)中，與水利相關(guān)的是生活用水，具體工作由厚生勞動(dòng)省健康局水道課負(fù)責(zé)環(huán)境省其前身是環(huán)境廳在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、合并的大潮中，環(huán)境廳得以保留并改組為環(huán)境省，足以證明日本對(duì)環(huán)境的重視環(huán)境省設(shè)有綜合環(huán)境政策局、地球環(huán)境局、環(huán)境管理局和自然環(huán)境局其中的綜合環(huán)境政策局負(fù)責(zé)擬定環(huán)境基本計(jì)劃，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)等；而環(huán)境管理局，負(fù)責(zé)制定環(huán)境