(實踐報告)社會實踐報告論文

1、社會實踐報告論文_(省、市、區(qū)、縣)林業(yè)從 _年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期?？偼顿Y計劃約6 億圓人民幣，其中世行貸款4100 萬美圓，造林任務 16 萬公頃，涉及我省 9 市的 70 個縣（市、區(qū)）。到 XX 年底，已累計完成造林面積 13 萬公頃，提取世行貸款 2300 萬美圓。世行貸款造林項目歷經 10 年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了_(省、市、區(qū)、縣 )速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時

2、，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗， 對于我國加入 wto 后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。一、 項目建設的成效（ ）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外， 發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。 10 間完成的 13 萬公頃造林面積中，速生豐產用材林 12 萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林 1 萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到 90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款

3、造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了 1.9 個 百分點，其中一期項目平均提高 1.2 個百分點，二期項目平均提高 2.2 個百分點，三期項目平均提高 8.5 個百分點；第三，上述完成的 12 萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產 1600 萬立方米的木材， 將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。 同時完成的 1 萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產 15 萬噸的干鮮果品。（二）促進了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的 70 個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸

4、多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的 3 大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、 沙灘地 6 萬多公頃，新打機井 8000 眼，修渠 256 公里，整修道路 1020 公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，并涌現出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。 據河北農業(yè)大學在本項目中持續(xù) 8 年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面

5、的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（ 3*2*18 ）可以使農田平均氣溫下降 0.4 -0.7 度，平均相對濕度提高 4.512.2 個百分點，平均風速降低 44.5%76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高 1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出 35 成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積

6、。 _(省、市、區(qū)、縣)在境內 3 條古河道形成的5 條大沙帶范圍內 （沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85 萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積 6 萬畝，林地間作小麥增加產量1000 萬公斤、花生 1200 萬公斤。（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400 元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積

7、生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%137%。保守一點， 按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400 元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲 200 多公斤，折合人民幣 400 余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長 1 倍。截至目前，定洲市共完成項目造林 5.55 萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、 花生作物產量 500 萬公斤，增加收入 700 多萬元。 _(省、市、區(qū)、縣 )、_(省、市、區(qū)、縣)在沙荒次耕地發(fā)展的 10 萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧

8、困鄉(xiāng)村，自 _年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積 1.48 萬畝，其中山場面積 1.42 萬畝。全村轄 12 個村民小組， 243 戶， 825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500 元。實施世行項目后，共整地造林 6000 余畝，栽植各種果樹 9.65 萬株，并完成退耕還果600 多畝，老果園改造 120 畝，果樹高接換頭1.4 萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120 株，35 年進入結果期后，僅

9、此一項就會遠遠超過其人均收入3000 元的目標。世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經濟發(fā)展的方向。二、項目建設的成功經驗（ ）加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審

10、計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組， 切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾， 同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計； 在項目生效啟動前， 要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度， 作為各級政府及其有

11、關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工， 按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。（三）增加科技含量?？萍己康母叩?， 直接關系到項目建設的質量。 為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高 30150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了 “定點供種、定點育

12、苗、定點供苗 ”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了 “abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋 ”三項技術。在 1999、XX我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了 80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取

13、得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向 6 市、 15 個縣、 60 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 340 個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等 5XX 余冊（盤）。（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室

14、組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于 50 年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。