我國低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的融合發(fā)展

1、我國低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級之間的交融開展摘要：低碳 經(jīng)濟(jì) 的研究受到各個國家的高度重視，特別是英國、美國和日本這些興隆國家的低碳經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)走在了世界各國的前列。 中國 在借鑒興隆國家 開展 低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的根底上，自覺將正在進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級納入到低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之中，從農(nóng)業(yè)碳匯化、能源 工業(yè) 低碳化、傳統(tǒng)制造業(yè)低排化以及低碳指向的產(chǎn)業(yè)規(guī)制等方面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級之間的交融開展。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；全球氣候變化；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；交融開展一、低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述1 國外學(xué)者的主要研究成果由于經(jīng)濟(jì)低碳化，提倡和鼓勵低碳的消費生活方式是解決氣候問題的根本出路，因此，“低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)產(chǎn)生便得到各國政府和

2、學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同和廣泛關(guān)注。美國學(xué)者Willey等從低碳經(jīng)濟(jì)低排放的目的出發(fā)，指出綜合利用農(nóng)場和森林資源的重要性，強調(diào)溫室氣體排放權(quán)交易的重要性。Willey等人的研究主要集中在碳匯經(jīng)濟(jì)方面以及碳交易制度層面，這是世界上較早從理論角度研究碳匯經(jīng)濟(jì)的 文獻(xiàn) 。碳排放權(quán)的可交易性為國際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅提供了理論根據(jù)。Streetesky和Lynch、Yan和Yang就研究了國際貿(mào)易與碳排量之間的關(guān)系。Yan和Yang還特別說明了碳排量在國際貿(mào)易中的轉(zhuǎn)移機(jī)制。這樣一來，對于中國來說，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時也承載了更多的碳排量。為此，如何在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中減少碳排量便成為中國的當(dāng)務(wù)之急。假設(shè)說Willey等

3、人是站在興隆國家立場上研究低碳經(jīng)濟(jì)的話，那么，RedgweU等人那么是更多的站在開展中國家立場上研究低碳經(jīng)濟(jì)的。Redgwell等人以能源消費構(gòu)造為打破口，指出了中國和印度兩大開展中國家的能源消費對將來世界的影響，特別是批評了當(dāng)前西方興隆國家對化石燃料的過度依賴，還為開展中國家改變能源消費構(gòu)造提出了可行性建議。要改變能源消費構(gòu)造，離不開能源政策的導(dǎo)向。Foxon等人就是從能源政策人手，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問題，還涉及到制度與管理的改革與嬗變。因此，建議開展和實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)必須從經(jīng)濟(jì)、制度以及管理層面進(jìn)展協(xié)同創(chuàng)新，才能收到較好的效果。 2 我國學(xué)者的研究成果自從“低碳經(jīng)濟(jì)概念提出以來，我

4、國學(xué)術(shù)界也立即給予了高度關(guān)注。崔大鵬從 政治 和 法律 的角度強調(diào)了國際氣候合作的必要性和機(jī)理；潘家華等研究了減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)途徑；2006年，英國政府的?斯特恩報告?出版后，作為氣候變化國家評估報告編寫委員會的陳迎等對該報告作了一個通俗的解讀，并且預(yù)測了將來世界氣候會談的走向。在國內(nèi)，莊貴陽首先為我們解釋了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，強調(diào)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正成為世界經(jīng)濟(jì)開展的大趨勢，而在開展中尋求減排是中國應(yīng)對氣候變化的必然選擇。王軍在 總結(jié) 歸納低碳經(jīng)濟(jì)特征的根底上，分析了我國開展低碳經(jīng)濟(jì)的方式、途徑和政策選擇，特別突出了低碳經(jīng)濟(jì)開展的國際化特征。假設(shè)說前面的學(xué)者都在研究如何開展低碳經(jīng)濟(jì)以及如何應(yīng)對氣候

5、變化方面的問題的話，那么，謝來輝那么是從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢“碳鎖定角度來探究“解鎖之路的學(xué)者。他在界定了什么是“碳鎖定之后，指出開展低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于解除“碳鎖定，并提出理解除“碳鎖定的有效措施。這是我國學(xué)者針對我們的傳統(tǒng)制造業(yè)要進(jìn)展低碳化晉級作出的理性判斷。3 低碳經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步考慮從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)是通過對自然的善實現(xiàn)對人的善，是真正的“善舉經(jīng)濟(jì)。也就是說，低碳經(jīng)濟(jì)從善待自然界的角度出發(fā)，以降低對自然資源依賴為目的，以能源可持續(xù)利用為支撐，在開展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)開展的經(jīng)濟(jì)。開展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過增加碳匯、改善能源構(gòu)造和

6、進(jìn)步能源效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增強低碳管制等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供應(yīng)。低碳經(jīng)濟(jì)是確保自然、人、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)五大系統(tǒng)的和諧“善舉經(jīng)濟(jì)。然而，低碳經(jīng)濟(jì)的開展不可能憑空進(jìn)展，它要借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級。這樣一來，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級與低碳經(jīng)濟(jì)交融開展就是必然趨勢。低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造之間的交融開展也可以稱之為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級低碳化，或者稱為產(chǎn)碳交融開展。由于后一種說法尚未普遍化，因此前一種說法更容易被人們承受。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級低碳化就是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級與低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)之間交融開展的詳細(xì)實現(xiàn)形式。開展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，后發(fā)國家的低碳經(jīng)濟(jì)同樣要在工業(yè)化過程中完成。從產(chǎn)業(yè)革命的開展歷程看，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的

7、變動過程亦是工業(yè)化的演進(jìn)過程。整個工業(yè)化的過程，也可以視為不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的過程。對于中國來說，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級低碳化就是整合工業(yè)化前期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期三重任務(wù)的復(fù)雜綜合過程。工業(yè)化前期主要是解決產(chǎn)業(yè)構(gòu)造地位不協(xié)調(diào)的問題；工業(yè)化中期主要是攻克產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低知識化的難關(guān)；至于工業(yè)化后期那么是主要破解高碳經(jīng)濟(jì)以及前兩階段開展過程中增長副產(chǎn)品的凈化難題?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)是以可持續(xù)開展理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、開展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論支撐的，這些理論為不同形式的低碳經(jīng)濟(jì)理論提供了可靠的根據(jù)。二、主要興隆國家低碳開展策略1 興隆國家開展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性假設(shè)我們再從 歷史 的維度來考量興隆國家與開展中國家在其工業(yè)化

8、過程中因二氧化碳的排放對氣候造成的影響的話，那么，也應(yīng)該是興隆國家該對氣候變暖負(fù)更多的責(zé)任，因為他們的工業(yè)化都是高碳排放的工業(yè)化。正是從這個意義上講，英國、美國、日本的低碳經(jīng)濟(jì)策略既是符合世界各國人民利益要求的舉措，也是他們對過去大量高碳工業(yè)化形式進(jìn)展的校正和對后起工業(yè)化國家面臨惡劣環(huán)境的補償。到目前為止，還沒有哪一個國家或地區(qū)是完全依靠低碳經(jīng)濟(jì)完成其自身工業(yè)化歷史使命的。因此，曾經(jīng)依靠高碳經(jīng)濟(jì)首先完成工業(yè)化使命的國家，應(yīng)該在節(jié)能減排方面做出更大的奉獻(xiàn)。2 興隆國家開展低碳經(jīng)濟(jì)的理論英國政府在2003年2月4日發(fā)布了能源白皮書(俄們的能源將來：創(chuàng)立低碳經(jīng)濟(jì)?，提出了英國2050年構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的

9、目的和任務(wù)，即著力開展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)低碳技術(shù)，創(chuàng)造新的就業(yè)時機(jī)和商業(yè)時機(jī)，構(gòu)建有益于環(huán)境、可持續(xù)、可靠的和有競爭力的能源市場，力爭把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)國家，力圖使英國在低碳經(jīng)濟(jì)方面成為歐洲乃至世界的先導(dǎo)。詳細(xì)做法是：第一，2007年3月制定了(氣候變化法案?，到2021年將英國CO2的排放量降低2632。第二，通過開展近海風(fēng)能與生物質(zhì)能及主動和被動式太陽能來保持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。第三，促進(jìn)國內(nèi)外競爭性市場的形成，協(xié)助進(jìn)步可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長率并進(jìn)步勞動消費率。第四，確保每個家庭以合理的價格獲得充分的能源效勞。另外，早在2002年英國就正式施行排放交易機(jī)制，是世界上第一個在國內(nèi)實行排放市

10、場交易的國家。 與英國政府和美國政府相比，日本政府在應(yīng)對氣候變化、 開展 低碳 經(jīng)濟(jì) 方面的策略是“低碳社會。日本攻府對“低碳社會概念的解釋是：在低排放、氣候平安條件下的富裕的可持續(xù)開展社會?？梢姡毡菊噲D通過一場由日本引領(lǐng)的世界范圍內(nèi)的“低碳革命來實現(xiàn)日本的可持續(xù)開展和保持日本的競爭力。早在2007年6月，日本內(nèi)閣通過過?21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略?，正式將“低碳社會作為2050年的重點開展目的，并于2021年7月通過?低碳社會行動方案?。2021年6月，日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策，即著名的“福田藍(lán)圖，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。值得一提的是，日本的低碳

11、戰(zhàn)略是以低碳能源子戰(zhàn)略作為支撐的。日本在低碳能源方面特別強調(diào)核電和太陽能的作用。在核電站建立方面，日本方案興建的13座核電站中，將有9座在2021年之前投入使用。在太陽能方面，強化太陽能的研制、開發(fā)與利用，方案在將來3-5年將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的本錢減少一半。這兩項措施的施行，可以確保到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60至80。由此看來，日本的“低碳社會是以低碳能源為根底的。三、 中國 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的低碳化轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略1 中國政府對低碳經(jīng)濟(jì)作出的責(zé)任性響應(yīng) 如前所述，我國之所以要將工業(yè)化過程中的三重任務(wù)整合到低碳經(jīng)濟(jì)中來，是因為我們正在承受源自氣候變暖的壓力、能源危機(jī)的壓力和資源危機(jī)的壓

12、力。加之中國作為后開展國家又面臨著世界范圍內(nèi)多方面劇烈競爭帶來的生存與開展壓力，因此，無論從空間維度還是從時間維度，都不允許中國像英國那樣走 自然 演進(jìn)式的工業(yè)化道路。我們必須在新型工業(yè)化過程中另辟蹊徑，走出一條可持續(xù)、低碳式的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級之路。2 中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級與低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的交融途徑就目前來看，針對我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中產(chǎn)值構(gòu)造與就業(yè)構(gòu)造不合理、產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)如信息化與知識化以及 網(wǎng)絡(luò) 化與智能化程度不高、高污染與高能耗及高排放嚴(yán)重等主要問題，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級低碳化就是要朝地位協(xié)調(diào)化、構(gòu)造知識化、排放低碳化方向努力。詳細(xì)來講，就是要想方設(shè)法進(jìn)步第一次產(chǎn)業(yè)的碳匯轉(zhuǎn)化率；就是要千方百計推動第二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)源性

13、自主創(chuàng)新與外源性技術(shù)擴(kuò)散，把高加工度化、高知識密集化、高附加值化與低碳化始終貫穿在新型工業(yè)化的始終；就是要竭盡全力在生活型效勞業(yè)、消費型效勞業(yè)與人力資本型效勞業(yè)( 教育 、 科學(xué) 、文化、衛(wèi)生與安康)三個方面增加產(chǎn)值份額且拓展就業(yè)空間，使之成為低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳管制的輸出源。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級低碳化包括這樣四個方面：一是要將碳匯理念融入到第一次產(chǎn)業(yè)中，大力開展碳匯產(chǎn)業(yè)。根據(jù)美國學(xué)者Willey等人的研究成果，種植業(yè)與林業(yè)是重要的碳匯產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)是季節(jié)性碳匯產(chǎn)業(yè)，林業(yè)是長期性碳匯產(chǎn)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，又處在農(nóng)作物適宜生長的地帶，在植樹造林和 現(xiàn)代 化農(nóng)業(yè)方面有豐富的經(jīng)歷，因此，我國大力開展種植業(yè)

14、和林業(yè)具有得天獨厚的氣候資源和生物資源。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度看，開展種植業(yè)和林業(yè)，就是在減少大氣中的二氧化碳；就是在進(jìn)步碳轉(zhuǎn)化率；就是在恢復(fù)自然資源的多樣性和平衡生態(tài)系統(tǒng)。而且，興隆的碳匯產(chǎn)業(yè)還會為中國在國際貿(mào)易中進(jìn)展碳交易制度的施行創(chuàng)造極為寬松的環(huán)境。這樣一來，可以為我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中完成工業(yè)化三重任務(wù)爭取更為有利的條件。二是要將低碳能源交融到能源工業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，使能源構(gòu)造低碳化或無碳化。能源構(gòu)造包括能源消費構(gòu)造和能源消費構(gòu)造。有研究說明：中國能源消費構(gòu)造在演變的過程中存在著不盡合理的地方，適度性低，有可調(diào)整的空間與可能。而我國的能源消費構(gòu)造存在偏離低碳化的問題，能源消費高碳化急需改變

15、。2021年我國能源消費總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長4.0；煤炭消費量27.4億噸，比上年增長3.0；原油消費量為3.6億噸，比上年增長5.1。在我國的能源消費構(gòu)造中，作為二氧化碳排放的“主力軍，煤炭一直處于主導(dǎo)地位。而在煤、石油、天然氣這三類化石能源中，天然氣的排碳量最少。因此，在已有化石能源中，要以勘探、開采、開發(fā)天然氣這一清潔能源為中心，建立示范低碳發(fā)電站，加大對這方面的各項支持力度。在化石能源與可再生能源這兩者的比較中，我們支持風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能、核能的開發(fā)與利用，逐步進(jìn)步可再生能源在整個能源構(gòu)造中的比例。在開發(fā)風(fēng)能方面，由于我國東南沿海一帶海岸線很長，可以學(xué)習(xí)英國開展

16、近海風(fēng)能。但是，在我國人口密集的省份要慎重開展核能。因為核電站建立過程中的核廢料輻射性極強，影響人民群眾的安康；在人口稀疏的省份可以考慮開展核能的問題。生物質(zhì)能的開展也要考慮糧食平安問題，在保證糧食平安的情況下才能開展生物質(zhì)能。為了使中國能源消費構(gòu)造與能源消費構(gòu)造在最短的時間里得到低碳化晉級，根據(jù)前文Redwell和Foxon等人的研究成果，我們還必須改革能源消費管理制度和能源消費管理制度，形成有利于低碳能源消費和高效利用能源的鼓勵機(jī)制和懲罰機(jī)制。三是要將低碳技術(shù)與低碳工藝交融到傳統(tǒng)工業(yè)體系之中。正如謝來輝所指出的那樣，要利用已有低碳技術(shù)打破傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)鎖定，把高污染、高能耗、高排放的高碳產(chǎn)

17、業(yè)改造成低污染或無污染、低能耗、低排放或零排放的低碳工業(yè)。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和封存技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、建筑新材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、新能源飛機(jī)技術(shù)等。以清潔煤技術(shù)為例，如前所述，目前美國的清潔煤技術(shù)最先進(jìn)，他們的“清潔煤發(fā)電技術(shù)由來已久，我國要在學(xué)習(xí)美國清潔煤發(fā)電技術(shù)的根底上，實在進(jìn)步煤炭的深加工度。對于進(jìn)展低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的 企業(yè) ，政府要建立創(chuàng)新本錢補償機(jī)制；對于首先采用低碳技術(shù)的企業(yè)，政府要在其更新落后消費設(shè)備時給予適當(dāng)固定資本更新費用，用以彌補其本錢損失。特別需要指出的是，高端效勞業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)過程中的晉級和受氣候影響最大的農(nóng)業(yè)消費技術(shù)的低碳化晉級要協(xié)同進(jìn)展，這才能使三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)開展。否那么，單純的第二次產(chǎn)業(yè)低碳化晉級會陷入產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的為難境地。四是要將低碳指向的管制思想交融到產(chǎn)業(yè)規(guī)制之中，促使企業(yè)減碳。產(chǎn)業(yè)