我國農產品出口面臨技術壁壘的現(xiàn)狀及對策(1)

1、我國農產品出口面臨技術壁壘的現(xiàn)狀及對策(1)論文【論文摘要】 中國參加WTO后，隨著農產品出口的穩(wěn)步增長，技術壁壘日漸成為影響我國農產品出口的障礙。本文通過對我國農產品出口遭遇技術壁壘現(xiàn)狀的分析，從利用規(guī)那么和修煉“內功兩方面提出了我國農產品應對技術壁壘的措施?！菊撐年P鍵詞】 技術壁壘 農產品 系統(tǒng)工程 目前，我國已成為世界第六大農產品出口國，但在近幾年農產品出口實現(xiàn)穩(wěn)步增長的同時，我國農產品出口面臨著進口國苛刻的技術貿易壁壘的影響。一、我國農產品出口面臨技術壁壘的現(xiàn)狀 1.國外技術壁壘日益強化 一些興隆國家憑借其科技、管理、環(huán)保等方面的暫時領先地位，設置了以技術法規(guī)、標準、合格評定程序等為主

2、要內容的壁壘。近十多年來，我國發(fā)生的涉及到植物及植物產品的技術貿易壁壘有40多項，其中涉及出口問題的有17項，80的出口企業(yè)受到不同程度的影響。2.我國農產品出口企業(yè)的管理良莠不齊，才能較弱，自律性差 據(jù)統(tǒng)計分析，我國農產品出口面臨的主要問題是品種混雜嚴重、品質差、農藥殘留、有毒成分、放射性物質、重金屬超標等問題，這既有技術壁壘的影響，也存在著自身的問題。山東檢驗檢疫局通過對山東出口的花生檢驗證實，1995年日本在對山東出口花生抽樣進展丁酰肼檢查時發(fā)現(xiàn)超標批次，從而將山東出口花生納入命令檢查，1997年以后根本沒有再發(fā)現(xiàn)超標的批次。但2002年以來，丁酰肼超標的批次突然增多，超標比例為3.3，

3、而且有超過5的趨勢。一旦超過5，日本將制止山東花生的進口，這將嚴重影響山東出口花生在國際市場上的聲譽。目前，歐盟的口岸衛(wèi)生部門對山東出口花生仍維持較高的抽查比例。雖然國內檢驗檢疫部門對出口歐盟花生采取了嚴格的管理措施，但2021年上半年山東仍有20多批被檢出黃曲霉素超標。我國農產品的出口市場主要是歐盟、美國、日本、韓國等地，這些興隆國家與新興的工業(yè)國家往往有較高的技術標準和技術程度，對產品的質量、平安、性能、環(huán)保等方面有較高的要求。這是我國農產品出口中不可無視的問題。二、應對措施與建議 1.利用規(guī)那么，促進農產品出口 農產品貿易問題一直都是各國關注的敏感問題，經(jīng)過長期的多方努力，在啟動烏拉圭回

4、合的埃斯特有關部長級會議上，農業(yè)問題終于第一次被放在會談桌上。經(jīng)過屢次艱辛的會談，最終于1993年12月15日簽署了WTO?農業(yè)協(xié)議?。?農業(yè)協(xié)議?將政府對本國農業(yè)的支持措施分為三類，一類為綠箱措施，一類為黃箱措施，另一類是藍箱措施。其中綠箱措施因其對農產品貿易和農業(yè)消費不會產生或僅有微小的影響，成員方在采取綠箱措施補貼時無需承擔約束和削減義務。我國應充分利用WTO規(guī)那么，進一步增加政府在農業(yè)科研、病蟲害防治、人員培訓、農業(yè)科技推廣和咨詢效勞、檢驗效勞、農產品市場促銷效勞、農業(yè)補貼、政策性支持稅收、信貸、保險等、農業(yè)根底設施建立等農業(yè)效勞體系方面的財政投入，為我國農業(yè)產業(yè)的開展，為建立與國際接

5、軌的現(xiàn)代農業(yè)體系創(chuàng)造良好的根底性條件。 我國應充分利用?農業(yè)協(xié)議?賦予開展中國家的特殊優(yōu)惠待遇，盡可能爭取獲得更多的利益。對于我們這樣一個開展中國家，生存權和開展權是第一位的，為此我們必須利用一切WTO允許的手段，利用國內外的資源和市場維護本國的貿易利益。 我國應充分利用WTO爭端解決機制，沖破農產品技術貿易壁壘。我國應盡快熟悉這一機制，利用這一機制對那些阻礙我國農產品，以及違犯WTO非歧視性待遇原那么和公正原那么的技術貿易壁壘予以還擊。 我國應充分利用國際合作機制積極加強國際合作。我國目前的經(jīng)濟、技術開展程度較低，因此在國際合作中，應著力引進國外先進的環(huán)保技術，利用外資開展環(huán)保型農業(yè)，調整和

6、優(yōu)化我國農業(yè)產業(yè)構造和產品構造，或者積極施行“走出去戰(zhàn)略，在消費國就地消費、加工適應當?shù)貥藴屎托枨蟮霓r產品，避開技術貿易壁壘。 我國也可以利用各國標準參差不齊的特點，轉移出口對象，把農產品出口到技術標準程度相對低的國家，積極開拓廣闊開展中國家的市場，努力減少市場風險。2.練好“內功，為世界提供平安、環(huán)保、高質量的產品 從開展的目光來看，世界消費潮流需求平安、環(huán)保、高質量的產品，中國農業(yè)面對各種各樣的“技術壁壘，無法躲避或繞著走，最終只能靠進步產品質量打入國外市場。所以利用“破壁時機，真正從根本上解決我國農產品競爭力低下的問題是有關各方必須面對的重點。筆者認為，練好“內功需從以下幾方面著手：(1

7、)加快保證農產品質量的國內立法。近幾年，我國雖然加快了農產品質量平安體系建立的步伐，農業(yè)部門參與和組織制定了農業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準;組織制定和發(fā)布了無公害食品行業(yè)標準、綠色食品行業(yè)標準;施行了無公害食品行動方案，創(chuàng)立了無公害農產品消費示范基地，國家農產品標準化綜合示范區(qū)和標準化消費示范場等，但是我國至今還沒有一部有關農產品質量的專門法，在處理有關農產品問題時針對性就不是那么強。(2)農產品質量保證體系本身是一個系統(tǒng)工程。它包括農產品的消費環(huán)境、農業(yè)消費資料、消費過程、采摘或收獲、加工處理、運輸與儲存、包裝標識、市場準入、消費剩余物的回收利用等諸多方面。農產品的消費環(huán)境土地、水、空氣、

8、飼料等不僅受到農業(yè)投放品的不合理使用的影響，還受到工業(yè)“三廢和城市垃圾的不合理排放的影響。農業(yè)消費資料良種、肥料、農藥、添加劑、抗生素等的使用標準、使用劑量的控制、使用時機的掌握對農產品的影響也至關重要。消費過程的優(yōu)化控制是進步農業(yè)投入與農業(yè)產出效率的關鍵。為了進步農產品附加值，對出口農產品的深加工也是必需之舉，這關系到農產品的采摘時間確實定、采摘后的處理方式及技術包括冷藏、冷凍、脫水、糖漬、鹽漬等、加工環(huán)境的衛(wèi)生狀況、加工程序、加工技術、加工設備、加工人員、檢查檢驗、儲存方式、運輸方式和特殊要求等許多環(huán)節(jié)。微觀經(jīng)濟主體在責任與利益之間的選擇往往更趨向于利益，要圓滿完成農產品質量保證體系這項系

9、統(tǒng)工程需要政府的管理、協(xié)調、引導和控制，以及有關各方的通力合作。(3)應對農產品出口“技術壁壘的有效途徑是要盡快建立起完善的經(jīng)得起國際檢查的質量管理體系。按照國際標準加快建立和完善我國農產品的技術標準、認證和檢測體系。如HACCP危害分析和于關鍵控制點、ISO9000系列標準、ISO14000環(huán)境管理標準系列等，確保我國出口農產品符合進口國標準。建立質量管理體系得到的結果是產品質量進步、銷售量增加、市場占有率大幅度提升。在直接收益方面表現(xiàn)為：進步了消費者或下一級的加工者對產品的滿意度和信賴感，直接影響供應、消費與銷售的合作，從關注產業(yè)鏈平安的角度看，此舉減少了對農產品破壞性的抽查，降低了農產品

10、出口的本錢；間接收益方面表現(xiàn)為：使消費者對產品消費過程更加理解，增強了其責任感和成就感，潛在地進步了產品的質量，進步了消費商品的社會效益，進步了企業(yè)和產品的知名度。 只有如此才可能保證我國農產品的信譽，才可能培育出出口品牌。(4)開展和培育出口型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。目前我國的農業(yè)經(jīng)濟實體的現(xiàn)狀是規(guī)模小、實力弱、集約化程度不高。規(guī)模小，導致經(jīng)營分散、品種混雜，增加了從源頭控制農藥殘留、重金屬超標和品種混雜等的工作難度，農產品標準的施行也無法徹底貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟單位參與國內外市場的銷售與理解國際市場信息的才能弱，實力較弱使企業(yè)沒有才能加大科技投入力度，無法開發(fā)出有自主知識產權的農產品，因此也談不上進步我國出口農產品的核心競爭力，我國農產品在世界市場上只能處于被動地位。這些都嚴重影響了我國農產品進入國際市場。因此，通過各種可行的方式或形式進步我國農業(yè)消費的組織化程度勢在必行。 另外，通過官、產、研的親密交流與合作，采取改變出口農產品的構造、開發(fā)特色農產品、利用我國氣候多樣性的特點調劑國際市場淡季農產品等措施、走出國門到目的國家投資消費農產品也是解決農產品遭遇技術壁壘窘境的有效方法。參考文獻: 沈蓮清:入世后中國農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及出路J.商業(yè)經(jīng)濟與管理，