電子監(jiān)察系統(tǒng)方案

1、電子監(jiān)察系統(tǒng)方案*11電子監(jiān)察系統(tǒng)方案市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)總體建設(shè)方案4468810111217171717目 錄總體概述 21.1 建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則 1.2 系統(tǒng)建設(shè)思路系統(tǒng)技術(shù)方案 62.1 系統(tǒng)總體建設(shè)說明 2.2 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 2.3 系統(tǒng)主要功能 2.4 數(shù)據(jù)采集2.4.1 數(shù)據(jù)采集方式2.4.2 數(shù)據(jù)采集內(nèi)容2.5 系統(tǒng)安全2.5.1 訪問控制2.5.2 數(shù)據(jù)備份2.5.3 防火墻2.5.4 病毒防護(hù)182.5.5 安全審計182.5.6 基于C標(biāo)統(tǒng)18一、總體概述1.1 建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則緊密結(jié)合任丘實(shí)際，充分利用電子政務(wù)和行政審批制度改革的成果，整合形 成全市統(tǒng)一的行政審批

2、服務(wù)平臺，在此基礎(chǔ)上，建立涵蓋市區(qū)的行政審批電子監(jiān) 察平臺，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)：一是對全市行政審批行為分級進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和績效評估, 及時糾錯，促進(jìn)依法行政；二是通過建立統(tǒng)一的行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺，推動 審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享和協(xié)同辦公，提高行政效能和公共服 務(wù)水平；三是市行政審批部門對區(qū)相應(yīng)部門業(yè)務(wù)審批進(jìn)行同步監(jiān)管，確保下放審 批權(quán)力運(yùn)作規(guī)范，促進(jìn)審批窗口繼續(xù)前移。為確保系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批平臺與行政審批電 子監(jiān)察系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)銜接，避免形成新的“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)貫徹以下原則：(1)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)在市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)

3、 導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下進(jìn)行。(2)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)負(fù)責(zé)。市統(tǒng)一制訂系統(tǒng)建設(shè)總體框架，各區(qū)在此框架下, 根據(jù)市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，分頭完成相關(guān)配套建設(shè)任務(wù)。(3)數(shù)據(jù)集中、分布應(yīng)用。市、區(qū)建立行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺，各審批 部門向?qū)?yīng)的審批和數(shù)據(jù)匯總平臺報送審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)一開發(fā)電子監(jiān)察核心 軟件，建立市電子監(jiān)察中心，匯總市、區(qū)審批平臺報送的審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。市監(jiān)察 中心根據(jù)市審批部門、區(qū)監(jiān)察中心等有關(guān)方面的監(jiān)督管理權(quán)限，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級 授權(quán)使用。1.2 系統(tǒng)建設(shè)思路行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)采用兩橫兩縱的模式。如下圖所示:市級監(jiān)察中心市職能部門區(qū)職能部門、市職熊部JTJ區(qū)級監(jiān)察中"一於

4、1上，、二七 I1、X_|!_、區(qū)職能部門所謂“兩橫”，是指兩個同一層面的監(jiān)督關(guān)系：建立市電子監(jiān)察中心，對市級 部門的審批行為進(jìn)行監(jiān)察；各區(qū)分別建立監(jiān)察中心，對區(qū)級部門的審批行為進(jìn)行 監(jiān)察。所謂“兩縱”，是指兩個垂直方向的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)系： 市電子監(jiān)察中心與 各區(qū)級監(jiān)察中心之間建立數(shù)據(jù)集中和垂直監(jiān)管關(guān)系；市級部門通過監(jiān)察系統(tǒng)對各 區(qū)級對口部門的審批行為進(jìn)行垂直監(jiān)管。二、系統(tǒng)技術(shù)方案2.1系統(tǒng)總體建設(shè)說明is察中心界城展第b能由臭姮Mfrl*#4育IBlat 平色季11_!我盤弟魏 | I以上集里2忤造事本?；诠な?再貼弄 魁讀山曲 或善專網(wǎng)Iiamnaat |：g,；拿簾陽L悴站佛山市修行政審

5、批和數(shù)據(jù)工息平含：T _ 使山南般據(jù)關(guān)享平告 審機(jī)直Ta£««人工蚱M集中雷北工祚就M累中世工作站累*!玨育 lalsu 社肥 F南際wllliXJ4n行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是覆蓋全市范圍的大型電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)總體 上由以下三個部分組成：1、電子監(jiān)察中心電子監(jiān)察中心通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)管，通過對全市 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行各種形式的匯總、分析、統(tǒng)計與查詢，在此基礎(chǔ)上展開相關(guān)的 主題監(jiān)察，包括綜合監(jiān)察、期限監(jiān)察、收費(fèi)監(jiān)察、異常監(jiān)察、投訴監(jiān)察等。該系第-5 -頁/共21頁統(tǒng)同時實(shí)現(xiàn)市審批部門對區(qū)相應(yīng)部門業(yè)務(wù)審批的垂直監(jiān)管。(1)電子監(jiān)察核心軟件的移植

6、與改進(jìn)。電子監(jiān)察核心軟件由市統(tǒng)一改造開 發(fā)，各區(qū)通過分級授權(quán)使用，不再另行開發(fā)。(2)市、區(qū)兩級監(jiān)察中心建設(shè)。市級監(jiān)察中心辦公室設(shè)在市政府行政服務(wù) 中心，安排獨(dú)立的辦公區(qū)和電子監(jiān)控設(shè)備，由市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對電子 監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行操作管理。各區(qū)監(jiān)察中心設(shè)施可參照市的做法，結(jié)合自身實(shí)際 情況進(jìn)行建設(shè)。(3)監(jiān)察中心的視頻系統(tǒng)建設(shè)。電子監(jiān)察包含審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控和窗口服 務(wù)視頻監(jiān)控兩個方面。視頻系統(tǒng)主要展現(xiàn)主題監(jiān)察結(jié)果，同時展現(xiàn)所轄行政服務(wù) 大廳的現(xiàn)場狀況。市、區(qū)行政服務(wù)中心要安裝窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各區(qū)中心視頻 監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)可因地制宜，但要遠(yuǎn)程接入市監(jiān)察中心。2、市級行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺建

7、立市、區(qū)行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺，并通過各平臺將全市范圍內(nèi)的審批業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)提供給電子監(jiān)察系統(tǒng)。市統(tǒng)一建設(shè)市級行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺。市級審批部門具備審批業(yè)務(wù)系統(tǒng) 的，應(yīng)按市統(tǒng)一印發(fā)的市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行對照，不符 合相關(guān)功能和數(shù)據(jù)要求的，需要進(jìn)行系統(tǒng)升級改造。審批辦理目前沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng), 或采用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在升級改造或接口開發(fā)方面存在客觀困難的，應(yīng)使用市統(tǒng)一建 立的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺進(jìn)行辦理。3、各區(qū)行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺各區(qū)應(yīng)按照市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對本區(qū)行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺進(jìn)行建 設(shè)或升級改造，在符合市時間和技術(shù)統(tǒng)一要求的前提下，可以結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng) 擴(kuò)充功能。各區(qū)參考市的數(shù)據(jù)

8、采集方式，結(jié)合本區(qū)行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺的技術(shù)特 點(diǎn)，提供靈活可行的技術(shù)方式，完成數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬單位各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 及時上報至區(qū)級行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺，并通過前置機(jī)或Web Service接口數(shù) 據(jù)的采集方式(見2.4.1),上報數(shù)據(jù)至市監(jiān)察中心。相關(guān)設(shè)備的選型、系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)據(jù)接口的設(shè)計，由市里統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)。2.3系統(tǒng)主要功能行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)是一個整體概念，通過系統(tǒng)總體建設(shè)實(shí)現(xiàn)以 下主要功能：2. 3.1行政審批功能支持市級各部門大數(shù)量的審批業(yè)務(wù)（必須單獨(dú)建設(shè)的除外）的集中構(gòu)建，實(shí) 現(xiàn)即來即辦件和部門內(nèi)審批流轉(zhuǎn)件的構(gòu)建與辦理。完成各審批事項(xiàng)部門內(nèi)包括受理、承辦、審核、批

9、準(zhǔn)及辦結(jié)各環(huán)節(jié)的審批。 按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式打印“受理回執(zhí)”、“不受理回執(zhí)”等用戶回執(zhí)，并對每筆業(yè)務(wù)的 處理過程提供詳盡記錄，包括每個處理的經(jīng)辦人信息、承辦人信息、收文信息、 發(fā)文信息、回執(zhí)信息、數(shù)據(jù)交換信息等等?？梢栽谑潞筮M(jìn)行查證、復(fù)核時再現(xiàn)當(dāng) 時的辦理情況。審批事項(xiàng)辦理在崗位間的流轉(zhuǎn)可以根據(jù)各單位情況進(jìn)行靈活配置，并可由各 部門人員授權(quán)定制。系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的處理提供直接回退和間接回退兩種回退機(jī)制。直接回退指發(fā)現(xiàn) 錯誤后可以立即更改批示結(jié)果；間接回退指發(fā)現(xiàn)錯誤時，文件已發(fā)至下一環(huán)節(jié)辦 理人，則可以要求重新擬辦。審批過程中的一些特殊環(huán)節(jié)和處理方式，如材料補(bǔ)交、現(xiàn)場考察、專家評審 等，系統(tǒng)將予以記錄，不會

10、對單位辦理時限形成錯誤評估。對部門業(yè)務(wù)情況、受理情況、辦結(jié)情況等可以進(jìn)行多種形式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù) 據(jù)查詢。2. 3.2電子監(jiān)察功能包括事前（指業(yè)務(wù)辦理前）、事中和事后監(jiān)察三個環(huán)節(jié)：（1）事前監(jiān)察主要是指政務(wù)公開監(jiān)察，督促行政審批服務(wù)信息及時發(fā)布到行政服務(wù)中心網(wǎng) 站。結(jié)合行政審批制度改革成果，規(guī)范和完善行政審批信息公開。政務(wù)公開管理第- 7 -頁/共21頁的內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、期限承諾等信息。（ 2）事中監(jiān)察包括實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)等內(nèi)容。實(shí)時監(jiān)控 : 對審批辦理過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，包括時限監(jiān)察、收費(fèi)監(jiān)察、程序監(jiān)察、異常情況監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)控等。預(yù)警糾錯：系統(tǒng)對事

11、項(xiàng)承諾辦理期限到期的當(dāng)天發(fā)出預(yù)警提示，對超出承諾辦理時限、違規(guī)辦理的審批行為發(fā)出黃色或紅色糾錯指示?？冃гu估： 根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)， 自動對各部門的業(yè)務(wù)量、 審批辦結(jié)率、提前辦結(jié)、超限期辦理等行政效能指標(biāo)情況進(jìn)行量化打分，其結(jié)果計入該部門一定時間段的績效評估總分。信息服務(wù)：向各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和公眾提供行政審批分類信息。根據(jù)不同授權(quán)，可以查詢?nèi)忻孔谛姓徟马?xiàng)的實(shí)施情況、辦理結(jié)果以及審批辦理統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。（ 3）事后監(jiān)察對已辦結(jié)的行政審批行為進(jìn)行監(jiān)察， 重點(diǎn)對行政投訴、 行政復(fù)議、 行政訴訟、行政補(bǔ)償與行政賠償四個方面的信息進(jìn)行監(jiān)察，并通過預(yù)定的績效考評標(biāo)準(zhǔn)，對辦件效率、 效果及投訴等情況進(jìn)行評分，

12、 綜合事中績效評估結(jié)果， 自動計算總分，進(jìn)行排序，并作數(shù)據(jù)統(tǒng)計和技術(shù)分析。對部門的考評結(jié)果上報各級領(lǐng)導(dǎo)，并予以公布。在實(shí)現(xiàn)上述電子監(jiān)察功能的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還具備對特定內(nèi)容的重點(diǎn)監(jiān)察和對五區(qū)審批業(yè)務(wù)辦理情況的統(tǒng)計、分析等功能。2.3.3 垂直監(jiān)管功能垂直監(jiān)管是指市級行政審批部門對區(qū)級對應(yīng)行政部門的監(jiān)管。包括以下幾個內(nèi)容：綜合監(jiān)管： 顯示對五區(qū)行政審批部門總的監(jiān)察情況。 包括： 行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、申請表格、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等。出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。程序監(jiān)管：從辦理時限、辦理步驟等方面對五個區(qū)行政審批行為進(jìn)

13、行監(jiān)察，可以查看預(yù)警業(yè)務(wù)、黃牌警示業(yè)務(wù)、紅牌警示業(yè)務(wù)以及各類督辦情況等。異常情況監(jiān)管： 異常情況主要包括審批進(jìn)入現(xiàn)場勘測、專家評審、廳證等特殊環(huán)節(jié)以及不予審批、不受理、補(bǔ)交材料等現(xiàn)象，對于發(fā)生異常的事項(xiàng)，可以查看給出的理由和法律依據(jù)。2.4 數(shù)據(jù)采集行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集原則上公布的行政許可、 其它行政審批和日常管理事項(xiàng)全部納入監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集范圍。市、區(qū)審批部門應(yīng)將本單位每一筆審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報給對應(yīng)的行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺，并通過審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)審批過程。數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容是審批過程中主要環(huán)節(jié)的辦理情況 （見 2.4.2 ） ，并不涉及業(yè)務(wù)上具體專業(yè)技術(shù)方面的內(nèi)容。2.4.

14、1 數(shù)據(jù)采集方式市審批部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集采用以下三種方式：（ 1）前置機(jī)方式各部門利用數(shù)據(jù)采集接口模塊 （自行開發(fā)） ， 從本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，導(dǎo)入前置機(jī)的中間數(shù)據(jù)庫， 再經(jīng)由前置機(jī)的交換系統(tǒng) （統(tǒng)一開發(fā)） ， 自動傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)察系統(tǒng)。該方式對各部門原審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)改動最小，容易實(shí)現(xiàn)，接口開發(fā)周期短，是首選方式。行政審批數(shù)據(jù)中心（2） Web Service 接口方式各部門要在原審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的后臺管理中設(shè)置統(tǒng)一的外部數(shù)據(jù)錄入接口（Web Service接口），審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過此接口報送數(shù)據(jù)。該方式無需前置機(jī)，但對部門原有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造的技術(shù)要求較高。新開 發(fā)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以采用這種

15、方式。（3）手工錄入方式?jīng)]有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)或無法采用第（1）、（2）種采集方式的部門，則通過市監(jiān) 察中心提供的錄入界面，直接錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。該種方式為 B/S模式，各部門無需 進(jìn)行任何系統(tǒng)改造和升級，可直接通過游覽器登錄系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的不同，上述三種數(shù)據(jù)采集方式可以單一使 用，也可以搭配使用。各區(qū)參考以上數(shù)據(jù)采集方式，結(jié)合自身審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)（平臺）的技術(shù)特點(diǎn)完 成數(shù)據(jù)采集工作。傳輸時所有數(shù)據(jù)均以XML式來封裝，以文件為單位進(jìn)行傳輸。文件本身包 含結(jié)構(gòu)與語義，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)文件必須符合此結(jié)構(gòu)，否則視為無效數(shù)據(jù)。2.4.2數(shù)據(jù)采集內(nèi)容審批事項(xiàng)的辦理過程分為受理、承辦、審核、批

16、準(zhǔn)和辦結(jié)五個基本環(huán)節(jié)，辦理過程中的可能發(fā)生的專家評審、實(shí)地考察等情況歸并到上述基本環(huán)節(jié)中，監(jiān)察 時列為特殊情形處理。監(jiān)察中心通過對這五個基本環(huán)節(jié)對應(yīng)數(shù)據(jù)的提取，完成對 一個具體業(yè)務(wù)審批過程的監(jiān)察。審批過程采集事項(xiàng)分類如下:業(yè)務(wù)事項(xiàng)分類說明受理指對業(yè)務(wù)收件，并進(jìn)行受理確認(rèn)的這一過程。承辦承辦人辦理思見審核對承辦人承辦意見的審核意見批準(zhǔn)最后簽發(fā)人的批準(zhǔn)意見辦結(jié)審批辦結(jié)時填報信息每筆審批業(yè)務(wù)只允許錄入一次，辦理環(huán)節(jié)必須擴(kuò)展或壓縮為五個主要環(huán)節(jié)： 受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)。如果某個環(huán)節(jié)存在多次辦理的情況，例如經(jīng)過 多名科長進(jìn)行“審核”工作，則只采集最終的“審核”結(jié)果；如果實(shí)際的業(yè)務(wù)辦 理較為簡單，

17、例如只有“審核”環(huán)節(jié)，而沒有“批準(zhǔn)”環(huán)節(jié)時， “批準(zhǔn)”環(huán)節(jié)采集 和“審核”環(huán)節(jié)一樣的數(shù)據(jù)。每筆審批業(yè)務(wù)在受理之前必須一次性告知申請人該筆審批業(yè)務(wù)是否符合法定 形式要求和申請資料是否齊全。在受理之后的各審批環(huán)節(jié)中，如出現(xiàn)需要申請人增補(bǔ)材料或現(xiàn)場踏勘等其他 特別程序的情況，系統(tǒng)暫停對審批過程的計時。工作人員要在系統(tǒng)中記錄補(bǔ)交告 知（時限暫停）和補(bǔ)交受理（時限重新開始計算）的原因，并書面通知申請人。市級部門完全委托下放到區(qū)級部門辦理的事項(xiàng)，如全部審批過程均在區(qū)級部 門完成，則視為區(qū)級審批事項(xiàng)，由區(qū)級部門錄入審批過程信息，接受區(qū)級監(jiān)察中 心的監(jiān)察和市級部門的垂直監(jiān)管。法定的市、區(qū)兩級審批事項(xiàng)，以及市級

18、部門部分委托下放到區(qū)級部門辦理的 事項(xiàng)，市、區(qū)兩級審批部門都要在各自的系統(tǒng)中錄入審批過程信息，接受兩級監(jiān) 察中心的監(jiān)察。兩級審批過程中的各個環(huán)節(jié)和承諾辦理時限由市級部門統(tǒng)籌各區(qū) 級部門確定，但兩級辦理時限不能超過該事項(xiàng)總的承諾時限。第-4 -頁/共21頁市級部門僅委托區(qū)級部門代收件的事項(xiàng)，如區(qū)級部門不介入任何審批環(huán)節(jié)， 則監(jiān)察系統(tǒng)視為市級審批事項(xiàng)。代為收件的區(qū)級部門工作人員直接使用市級部門 的系統(tǒng)錄入收件信息，在系統(tǒng)中視為市級部門工作人員。市級部門需報省級部門終審的事項(xiàng)，上報送省后的時間不納入市級監(jiān)察范圍, 工作人員上報省級部門之時即在系統(tǒng)中錄入“辦結(jié)”信息。區(qū)級部門將審批事項(xiàng)委托下放到鎮(zhèn)、街

19、辦理的，監(jiān)察系統(tǒng)只對區(qū)級部門進(jìn)行 監(jiān)察。鎮(zhèn)、街辦理工作人員應(yīng)直接使用區(qū)級部門的系統(tǒng)，錄入相關(guān)環(huán)節(jié)的審批信 息，在系統(tǒng)中視為區(qū)級部門直接受理。市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)需要從各單位采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)為:業(yè)務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)預(yù)受理14項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號審批事項(xiàng)編號審批事項(xiàng)名稱審批事項(xiàng)子項(xiàng)編號 原系統(tǒng)業(yè)務(wù)流水號 申請人或申請單位名稱 申請人姓名申請人電話申請人手機(jī)申請人郵箱申請?zhí)峤粫r間申請資料清單 回執(zhí)編號備注受理26項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號 審批事項(xiàng)編號 審批事項(xiàng)名稱 審批事項(xiàng)子項(xiàng)編號原系統(tǒng)業(yè)務(wù)流水號申請單位或申請人名稱申請單位經(jīng)辦人姓名申請單位聯(lián)系電話申請單位經(jīng)辦人手機(jī)申請單位經(jīng)辦人郵件項(xiàng)目名稱提交方式受理時間回執(zhí)編號受理資

20、料清單資料是否齊全申請者是否符合申請資格申請事項(xiàng)是否符合國家和省市有關(guān)規(guī)定受理單位組織機(jī)構(gòu)代碼受理單位名稱受理單位辦理人姓名受理單位辦理人工號受理與否不受理原因不受理通知書編號備注承辦5項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號 承辦人姓名 承辦意見 承辦時間 備注補(bǔ)父告知4項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號補(bǔ)交材料告知清單 補(bǔ)交告知時間備注補(bǔ)交受理4項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號補(bǔ)交時間補(bǔ)交材料清單備注特別程序申請10項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號特別程序種類特別程序種類名稱特別程序開始日期特別程序批準(zhǔn)人特別程序批準(zhǔn)人電話特別程序批準(zhǔn)人手機(jī)特別程序啟動理由或依據(jù)申請內(nèi)容備注特別程序結(jié)果6項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號特別程序結(jié)果結(jié)果產(chǎn)生日期特別程序開始結(jié)束日期特別程序收費(fèi)金額備注審核5項(xiàng)業(yè)務(wù)流水

21、號 審核人姓名 審核意見 審核時間 備注批準(zhǔn)5項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號批準(zhǔn)人姓名批準(zhǔn)意見 批準(zhǔn)時間 備注辦結(jié)12項(xiàng)業(yè)務(wù)流水號辦結(jié)結(jié)果辦結(jié)時間證件/蓋章名稱證件編號證件后效期限發(fā)證/蓋章單位收費(fèi)金額是否公開不公開原因公開方式（網(wǎng)上公開、窗口公開等）備注在上面所列采集事項(xiàng)中，原系統(tǒng)業(yè)務(wù)流水號指各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中生成的業(yè)務(wù)流水號（指系統(tǒng)中所受理的每筆行政審批事項(xiàng)的唯一標(biāo)識）。2.5系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全主要包括兩個部分：系統(tǒng)安全和信息安全。系統(tǒng)安全主要通過病毒 防護(hù)、訪問控制、入侵檢測、系統(tǒng)的備份與恢復(fù)、審計跟蹤等措施保證工程中的 各種系統(tǒng)以及系統(tǒng)上各種軟件的正常運(yùn)行；信息安全以CA系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過基于公鑰證書

22、和屬性證書的信息安全機(jī)制，保證系統(tǒng)運(yùn)行過程中的各種信息在存取、 處理和傳輸中的機(jī)密性、完整性和可用性，并確保信息的可控性和可審計性。2.5.1 訪問控制提供各層次的訪問控制功能。從用戶認(rèn)證和授權(quán)、數(shù)據(jù)庫對象的訪問控制、 用戶操作權(quán)限控制、系統(tǒng)操作的記錄和稽核、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的完整性、可靠性和可第-8 -頁/共21頁用性、基于業(yè)務(wù)規(guī)則的訪問控制等方面，保證系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)用戶登錄使用CA認(rèn)證驗(yàn)證機(jī)制。2.5.2 數(shù)據(jù)備份對重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、操作日志、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)進(jìn)行備份，備份系統(tǒng)由備份軟件和相應(yīng)的設(shè)備組成，備份方式支持普通備份、復(fù)制備份、差量備份、增量備份四種方式。為了保證數(shù)據(jù)庫的安全

23、、可靠和高性能運(yùn)行，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用集群方式來構(gòu)建，給關(guān)鍵任務(wù)提供高可靠、高性能、高擴(kuò)展性的服務(wù)。對于數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)提供以上備份功能。2.5.3 防火墻對外部訪問行為進(jìn)行多級過濾、監(jiān)控、記錄，并進(jìn)行安全審計。防火墻對來訪用戶實(shí)現(xiàn)三種級別的審計，包括不進(jìn)行審計、簡要審計（源、目的 IP 、日期、時間） 以及詳細(xì)審計 （涉及到內(nèi)容） 。 防火墻的實(shí)時監(jiān)控記錄表可實(shí)時顯示網(wǎng)絡(luò)上傳送數(shù)據(jù)包的記錄，包括規(guī)則號、時間、使用者、來源主機(jī)、目的主機(jī)、通訊協(xié)議、服務(wù)項(xiàng)目、傳輸資料量及連線時間。2.5.4 病毒防護(hù)病毒是系統(tǒng)中最常見、威脅最大的安全來源。病毒防范系統(tǒng)的安裝實(shí)施要求為：能夠配置成分布式運(yùn)行和集中管理，由防病毒代理和防病毒服務(wù)器端組成。防病毒客戶端安裝在系統(tǒng)的關(guān)鍵主機(jī)中， 如關(guān)鍵服務(wù)器、 工作站和網(wǎng)管終端。在防病毒服務(wù)器端能夠交互式地操作防病毒客戶端進(jìn)行病毒掃描和清殺，設(shè)定病毒防范策略。能夠從多層次進(jìn)行病毒防范，第一層工作站、第二層服務(wù)器、第三層網(wǎng)關(guān)都能有相應(yīng)的防毒軟件提供完整的、全面的防病毒保護(hù)。（ 1）網(wǎng)關(guān)防病