供銷合作總社新型合作示范年度滾動計劃項目編制細(xì)則

1、附15供銷合作總社新型合作示范年度滾動計劃項目編制細(xì)則供銷合作總社新型合作示范項目是指為發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面優(yōu)勢，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷合作總社）組織地方供銷合作社實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。供銷合作總社新型合作示范項目包括一般項目、產(chǎn)銷對接項目等。一般項目：指由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱合作社）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）作為主體實施的項目，主要包括農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、流通項目。產(chǎn)銷對接項目：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞當(dāng)?shù)?/p>

2、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，由一個從事農(nóng)產(chǎn)品流通、加工的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織（以下簡稱聯(lián)合社）為龍頭，帶動與其有出資關(guān)系和其他利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的多個合作社，聯(lián)合申報、共同實施的產(chǎn)加銷組合項目。一、選項基本要求（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議精神，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體目標(biāo)，依托供銷合作社行業(yè)特色和優(yōu)勢，結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展方向，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，積極探索適合中國國情的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)揮積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展。（

3、二）基本原則1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃；2.立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)“三農(nóng)”；3.市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益顯著；4.增產(chǎn)增收效益明顯，示范帶動作用強(qiáng)；5.科技含量高，品牌優(yōu)勢明顯。（三）區(qū)域布局1. 向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)傾斜；2. 向供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜；3. 向產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)好的區(qū)域傾斜；4. 向供銷合作社改革發(fā)展試點區(qū)域傾斜。（四）扶持政策和重點1中央財政資金采取補助方式，全部無償投入。2扶持的重點對象。供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)的合作社。其中，一般項目以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目，中央財政資金的70%以上用于扶持合作社項目；產(chǎn)銷對接項目中央財政資金的50%以上用于聯(lián)合社的成員社或龍頭企業(yè)

4、領(lǐng)辦的合作社。3扶持的重點產(chǎn)業(yè)、項目。棉花、果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。重點扶持組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高，有利于培育區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項目；大力發(fā)展產(chǎn)銷對接項目。4鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)、項目。鼓勵類項目：土地合理流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的項目；鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗檢測和安全監(jiān)控項目；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐項目；農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用項目；股份合作社等新型農(nóng)民合作組織實施的項目；龍頭企業(yè)與合作社通過相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項目。限制及不予扶持的產(chǎn)業(yè)、項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列

5、入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項目等；以前年度立項扶持且尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目，上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目，國家政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)、項目等。（五）投入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目建設(shè)客觀需要、財力可能，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策導(dǎo)向和供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，確定單個項目中央財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)：1.一般項目中，合作社項目不低于50萬元（國家級集中連片特殊困難地區(qū)不低于30萬元）,龍頭企業(yè)項目不低于100萬元。2.產(chǎn)銷對接項目不低于500萬元,其中用于合作社的比例不低于50%。3地方財政資金、項目單位或農(nóng)民群眾自籌資金比例，按照財政部規(guī)定執(zhí)行。（六）建設(shè)任務(wù)

6、和目標(biāo)通過新型合作示范項目實施，著力推進(jìn)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)，建成一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植、養(yǎng)殖基地，以及一批附加值高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施；扶持培育一批經(jīng)營運作規(guī)范、服務(wù)功能健全、組織帶動能力強(qiáng)的合作社，扶持壯大一批與合作社結(jié)成科學(xué)合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)；完善提升農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷對接水平，助力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二、項目立項基本條件（一）項目應(yīng)具備的條件1.具有明顯的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。2.與農(nóng)民聯(lián)系緊密，建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收措施可行。3.符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，有利于培育優(yōu)勢

7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4.產(chǎn)品科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良，規(guī)范生產(chǎn)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。5.建設(shè)規(guī)模合理，銷售方案可行，產(chǎn)品有銷售合同，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。6.相關(guān)技術(shù)方案先進(jìn)可行、技術(shù)依托可靠、工藝路線合理；建設(shè)方案可行，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.涉及的規(guī)劃、土地、配套資金、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等建設(shè)條件落實。（二）項目單位應(yīng)具備的條件1.合作社、聯(lián)合社須由供銷合作社或供銷合作社控股的龍頭企業(yè)出資領(lǐng)辦，供銷合作社對其具有較強(qiáng)控制力；龍頭企業(yè)須由供銷合作社控股，供銷合作社持股比例達(dá)到34%以上并為第一大股東。2.合作社在工商部門依

8、法登記，取得法人資格2年以上；工商注冊的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到一定規(guī)模；符合農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范、制度健全、盈余返還；經(jīng)營狀況良好，申報項目的上兩年中至少有一年不虧損，申報項目的上一年經(jīng)營收入西部地區(qū)不低于100萬元、東北和中部地區(qū)不低于200萬元、東部地區(qū)不低于300萬元，申報項目的上一年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額。3.龍頭企業(yè)在工商部門依法登記，取得企業(yè)法人資格2年以上；具有良好的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展前景，申報項目的上兩年均盈利,有較強(qiáng)的資金自籌能力，申報項目的上兩年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（涉及銀行貸款的）；財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險

9、金，資產(chǎn)狀況良好，申報項目的上一年末固定資產(chǎn)凈值不低于500萬元（申請產(chǎn)銷對接項目的不低于1000萬元），申報項目的上一年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的2倍；產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；擁有良好的社會信譽，市場影響力強(qiáng)。4. 聯(lián)合社在工商部門登記，取得法人資格2年以上；具有良好的發(fā)展前景，申報項目的上一年不虧損、年末固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于300萬元、東北和中部地區(qū)不低于500萬元、東部地區(qū)不低于800萬元，凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰、運行機(jī)制合理，

10、章程規(guī)范、管理制度健全，獨立核算、盈余返還；取得工商部門法人資格的成員社、以及工商注冊的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到一定規(guī)模；成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠。5. 項目單位法定代表人誠實守信，社會形象良好，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。三、編制項目申報書（可行性研究報告）要求合作社項目應(yīng)編制項目申報書，龍頭企業(yè)項目和產(chǎn)銷對接項目應(yīng)編制項目可行性研究報告。合作社項目申報書、龍頭企業(yè)項目可行性研究報告由項目單位組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；產(chǎn)銷對接項目可行性研究報告由項目單位委托乙級及以上資質(zhì)的單位編制。項目單位應(yīng)確保項目申報書或可行性研究報告，以及相關(guān)證明材料的真實性

11、和完整性。省級供銷合作社和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對所有項目申報材料的真實性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。（一） 項目申報書1. 合作社基本情況包括項目單位工商注冊、法定代表人、主要業(yè)務(wù)范圍，產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證，財務(wù)狀況、財務(wù)管理等制度建設(shè)，目前安排農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)戶及年均幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入，生產(chǎn)基地面積，項目單位所獲榮譽及認(rèn)定，工商注冊的入社成員構(gòu)成、成員出資構(gòu)成、出資結(jié)構(gòu)，主營產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及盈利，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員等情況。2. 項目立項背景（1）必要性分析。主要闡述項目對合作社發(fā)展、促進(jìn)成員增收及帶動農(nóng)民增收等方面必要性。（2）優(yōu)勢分析。實施項目的技術(shù)、資源、政策等方面優(yōu)勢。（3）市場分析。項目產(chǎn)品（服務(wù)

12、）的市場前景預(yù)測及風(fēng)險分析。（4）合作社全體成員對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配，以及社員土地、資金、信息、技術(shù)、勞動力投入等。3. 項目建設(shè)目標(biāo)（1）主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力等目標(biāo)。種植類項目應(yīng)說明種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等；養(yǎng)殖類項目應(yīng)說明養(yǎng)殖種類，畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)等（其中水產(chǎn)類項目應(yīng)說明水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等）；加工類項目應(yīng)說明加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等；流通類項目應(yīng)說明貯藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。（2）若項目為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有生產(chǎn)能力及新增生產(chǎn)規(guī)模。4. 項目建設(shè)

13、方案（1）包括項目名稱、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)性質(zhì)、環(huán)保部門審查（登記）情況（種植類項目除外）、用地性質(zhì)、土地來源及手續(xù)、社員參與方式等情況。（2）建設(shè)內(nèi)容。包括項目占地面積、技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、生物性資產(chǎn)、科技措施以及其他建設(shè)內(nèi)容。（3）主要技術(shù)參數(shù)、建設(shè)期、進(jìn)度安排、項目涉及的環(huán)保措施、項目組織管理、項目建設(shè)階段管理措施、項目竣工投產(chǎn)后的運行管護(hù)措施。涉及打機(jī)井的項目應(yīng)做水量供需平衡分析。5. 項目投資估算與資金來源（1）投資估算。總投資，建設(shè)投資、生物性資產(chǎn)投資、科技投資、流動資金、其它投資。（2）資金來源。申請中央財政資金、地方財政配套、單位自籌、銀行貸款

14、。（3）自籌資金來源說明、自籌資金使用和管理、銀行貸款籌措情況。（4）財政資金使用。土建工程、設(shè)備、生物性資產(chǎn)、科技、前期工作費、其它。（5）財政資金使用具體環(huán)節(jié)說明、財政資金管理制度及措施。6. 項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益（1）主要財務(wù)指標(biāo)。年經(jīng)營收入、年經(jīng)營支出和管理費用、盈余總額、盈余返還、投資利潤率。（2）經(jīng)濟(jì)社會效益。帶動農(nóng)戶數(shù)、安排農(nóng)民就業(yè)人數(shù)、直接幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入、間接幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入、項目單位與農(nóng)戶具體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制說明、可分配盈余及分配情況、項目建設(shè)前后農(nóng)民收入比較分析（包括產(chǎn)量、質(zhì)量、價格變化等）、項目建設(shè)對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)影響及對周邊農(nóng)戶輻射帶動情況。7. 附表財政資金使用明細(xì)表、

15、投資估算匯總表（含設(shè)施投資明細(xì)表、設(shè)備投資明細(xì)表、生物性資產(chǎn)投資明細(xì)表、科技措施投資明細(xì)表、流動資金測算表）、盈余及盈余分配表（含經(jīng)營（銷售）收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅測算表，成本費用測算表）。8. 附圖項目區(qū)位示意圖、項目規(guī)劃或平面布局圖、其它圖件。9. 附件（1）項目逐級聯(lián)合上報文件及財政資金承諾函（復(fù)印件）。（2）項目單位營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證、社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位近兩年財務(wù)審計報告及附注（無保留意見）。（3）自籌資金來源證明材料（最近的銀行存款憑證或證明等）、信用等級證明（項目涉及銀行貸款的）。（4）土地使用證或租賃合同（應(yīng)有出租人合法土地來源證明）等、環(huán)保部

16、門審批（登記）意見（非種植類項目）。（5）工商登記檔案信息查詢證明（含供銷合作社或其直屬單位出資入股、農(nóng)民成員總數(shù)及構(gòu)成情況）。如由供銷合作社直屬單位出資領(lǐng)辦的，應(yīng)提供該單位與供銷合作社出資關(guān)系證明。（6）合作社章程和各項管理制度（包括財務(wù)管理制度）、合作社成員（代表）大會同意申報項目的決議（成員簽字蓋章）。（7）盈余返還或股金分紅農(nóng)戶申領(lǐng)登記、與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)有關(guān)合同或協(xié)議（有龍頭企業(yè)帶動的）、與農(nóng)戶簽訂的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議，有關(guān)加工、銷售合同或協(xié)議。（8）項目涉及的相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入或許可證明。種子（種畜禽）生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證書（若項目涉及種子繁育、種畜禽經(jīng)營）。（9）項目涉及的其他證明。

17、項目單位及項目情況介紹中所涉及的相關(guān)證明材料，無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品或地理標(biāo)志認(rèn)證證書，QS、ISO、HACCP、GAP等認(rèn)證，商標(biāo)注冊證書，專利證書，著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、示范社等各類榮譽證書、文件。（10）新技術(shù)、新工藝證明材料（如新技術(shù)認(rèn)定證書、技術(shù)鑒定與推廣意見、中試報告等）。（二）可行性研究報告1.總論（1）項目單位基本情況。包括概況、法定代表人基本情況、經(jīng)營情況、帶動情況、財務(wù)狀況等。產(chǎn)銷對接項目應(yīng)增加每個參與對接的合作社情況，主要包括概況、財務(wù)狀況、與項目主體單位的關(guān)系等。（2）項目建設(shè)方案。包括項目名稱及項目負(fù)責(zé)人，建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點及期限，產(chǎn)品（經(jīng)營）方案及建設(shè)規(guī)模，品種、技術(shù)

18、（工藝）、設(shè)備方案，土建工程等。若項目為擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有規(guī)模及增量規(guī)模。（3）投資結(jié)構(gòu)及資金來源。（4）項目效益。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。（5）可行性研究報告編制依據(jù)。（6）綜合評價。簡要概括項目建設(shè)的必要性、可行性（從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市場等方面評價），風(fēng)險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結(jié)論與建議等。上述（2）-（4）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明。2.背景及必要性（1）項目建設(shè)背景。闡述項目提出的主要依據(jù)（如國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等）及理由（如區(qū)域經(jīng)濟(jì)、項目單位自身發(fā)展需求、存在問題等）。（2）項目建設(shè)的必要性。應(yīng)從以

19、下幾個方面描述項目建設(shè)的必要性：從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃角度；從優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展角度；從項目涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)存在的問題及項目對瓶頸因素解決的影響程度等角度；從提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)帶動能力及農(nóng)民增收角度；從企業(yè)自身發(fā)展角度。3.建設(shè)條件（1）項目區(qū)概況。建設(shè)地點選擇（包括選址原則和依據(jù)、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等，若項目建設(shè)涉及多個地點,應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道并分別列出。若農(nóng)民合作社參與項目應(yīng)同時說明農(nóng)民合作社涉及農(nóng)戶數(shù)量、土地面積，農(nóng)戶參與方式及土地來源方式等）、自然條件

20、、社會經(jīng)濟(jì)狀況、本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。（2）項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析。包括政策、資源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件、主要障礙因素及解決方案。上述（1）、（2）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明，盡可能列表說明。4.市場分析與銷售方案（1）市場分析。項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析、項目產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢分析。（2）營銷策略、方案、模式。（3）市場風(fēng)險分析。項目產(chǎn)品市場風(fēng)險因素分析、防范和降低風(fēng)險的對策。5.建設(shè)方案（1）產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。加工類項目包括加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等。流通類項目包括貯藏、交易或經(jīng)營的主要產(chǎn)品、規(guī)模、交易額、季節(jié)安排等。種植類項目包

21、括種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等。養(yǎng)殖類項目包括養(yǎng)殖種類，畜禽舍面積、畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)及畜產(chǎn)品產(chǎn)量等（其中水產(chǎn)類項目包括水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等）。對于改建、擴(kuò)建、遷建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)和規(guī)模；對于畜禽養(yǎng)殖涉及擴(kuò)繁的項目，應(yīng)結(jié)合畜群周轉(zhuǎn)表（養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)繁項目根據(jù)項目情況自行編制）進(jìn)行說明。（2）建設(shè)規(guī)劃和布局。說明項目單位的總體建設(shè)規(guī)劃、項目本身的布局情況及項目在實現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)中的地位。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。說明項目要達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（如種植業(yè)的GAP規(guī)范），產(chǎn)品要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全方案等。（4）技術(shù)（工藝）方案。技術(shù)（工藝）路線及流程圖，

22、產(chǎn)品品種、主要技術(shù)來源的可靠性和可得性，主要技術(shù)參數(shù)，物料消耗定額及平衡（加工類）、水量供需平衡分析（項目涉及打機(jī)井，種植類項目涉及灌溉用水較大的水果、蔬菜等應(yīng)簡要分析，不要求專業(yè)評價資質(zhì)）或草畜平衡（養(yǎng)殖類）等分析。（5）設(shè)備方案。設(shè)備選型、設(shè)備來源。（6）建筑方案。主體工程、輔助及其它配套工程。（7）實施進(jìn)度安排。項目建設(shè)工期及分月進(jìn)度安排，繪制工程建設(shè)進(jìn)度表（圖）。上述（1）-（6）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明，盡可能列表說明。6.環(huán)境影響與節(jié)能評價（1）環(huán)境影響評價。主要污染源及污染物、環(huán)境保護(hù)與治理措施、評價與審批。（2）節(jié)能評價。項目綜合能耗情況、

23、能源供應(yīng)保障情況、綜合節(jié)能措施。上述（1）、（2）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明，盡可能列表說明。7.項目組織與管理（1）組織機(jī)構(gòu)與職能劃分。（2）勞動定員。（3）項目管理措施。建設(shè)階段包括招投標(biāo)、工程監(jiān)理等保證措施。產(chǎn)銷對接項目重點說明項目主體單位對參與對接的合作社如何進(jìn)行監(jiān)督管理，保障項目的順利實施（包括建設(shè)過程中工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，以及財政資金、自籌資金和銀行貸款等的具體管理辦法等）。（4）經(jīng)營管理措施。竣工投產(chǎn)后管理包括生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、營銷管理等。產(chǎn)銷對接項目重點說明項目投產(chǎn)后項目主體單位和參與對接的合作社的聯(lián)結(jié)機(jī)制、合作模式、運行機(jī)制等。（5）

24、技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)、方法、內(nèi)容、措施和擬開展的主要工作。（6）勞動安全、衛(wèi)生與消防。說明項目可能存在的不安全的因素、環(huán)節(jié)及相應(yīng)的勞動安全保障措施。衛(wèi)生要說明生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生保障措施和手段。消防要說明項目可能在哪些環(huán)節(jié)存在消防隱患及相應(yīng)的消防措施。上述（6）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明。8.投資估算與資金來源（1）投資估算依據(jù)。（2）投資估算?？偼顿Y，建設(shè)投資、生物性資產(chǎn)投資、科技投資、建設(shè)期利息、流動資金、其它投資。（3）資金來源。中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金及來源、銀行貸款及籌措、其它。（4）資金使用和管理。財政

25、資金使用和管理、銀行貸款使用和管理、自籌資金使用管理等。上述（1）-（4）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明，盡可能列表說明。9.財務(wù)評價（1）財務(wù)評價依據(jù)。（2）銷售（營業(yè)）收入、銷售（營業(yè)）稅金和附加估算。（3）總成本及經(jīng)營成本估算。（4）財務(wù)效益分析。盈利能力分析、銀行貸款清償能力分析。（5）不確定性分析。盈虧平衡分析、敏感性分析。（6）財務(wù)評價結(jié)論。上述（1）-（6）項，產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明，盡可能列表說明。10.社會效益分析（1）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及示范性分析。（2）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品流通、轉(zhuǎn)化及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)分析。（3） 項目帶動及輻射能力分析。帶動農(nóng)戶及增收效果分析、帶動基地、帶動就業(yè)、項目對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量的作用、對比分析（項目建設(shè)前后農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析，項目區(qū)與非項目區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析）11.附表可研報告編寫人員基本情況表、建設(shè)投資估算表（含土建工程投資明細(xì)