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文檔簡介
1、附15供銷合作總社新型合作示范年度滾動計劃項目編制細(xì)則供銷合作總社新型合作示范項目是指為發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面優(yōu)勢,經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)批準(zhǔn),由中華全國供銷合作總社(以下簡稱供銷合作總社)組織地方供銷合作社實施、地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。供銷合作總社新型合作示范項目包括一般項目、產(chǎn)銷對接項目等。一般項目:指由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱合作社)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))作為主體實施的項目,主要包括農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、流通項目。產(chǎn)銷對接項目:指在一定區(qū)域范圍內(nèi),圍繞當(dāng)?shù)?/p>
2、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),由一個從事農(nóng)產(chǎn)品流通、加工的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織(以下簡稱聯(lián)合社)為龍頭,帶動與其有出資關(guān)系和其他利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的多個合作社,聯(lián)合申報、共同實施的產(chǎn)加銷組合項目。一、選項基本要求(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議精神,根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體目標(biāo),依托供銷合作社行業(yè)特色和優(yōu)勢,結(jié)合供銷合作社改革發(fā)展方向,緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,積極探索適合中國國情的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式,為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)揮積極作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展。(
3、二)基本原則1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃;2.立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,服務(wù)“三農(nóng)”;3.市場前景好,經(jīng)濟(jì)效益顯著;4.增產(chǎn)增收效益明顯,示范帶動作用強(qiáng);5.科技含量高,品牌優(yōu)勢明顯。(三)區(qū)域布局1. 向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)傾斜;2. 向供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜;3. 向產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)好的區(qū)域傾斜;4. 向供銷合作社改革發(fā)展試點區(qū)域傾斜。(四)扶持政策和重點1中央財政資金采取補助方式,全部無償投入。2扶持的重點對象。供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)的合作社。其中,一般項目以扶持合作社項目為主,兼顧龍頭企業(yè)項目,中央財政資金的70%以上用于扶持合作社項目;產(chǎn)銷對接項目中央財政資金的50%以上用于聯(lián)合社的成員社或龍頭企業(yè)
4、領(lǐng)辦的合作社。3扶持的重點產(chǎn)業(yè)、項目。棉花、果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。重點扶持組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高,有利于培育區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項目;大力發(fā)展產(chǎn)銷對接項目。4鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)、項目。鼓勵類項目:土地合理流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的項目;鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗檢測和安全監(jiān)控項目;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐項目;農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用項目;股份合作社等新型農(nóng)民合作組織實施的項目;龍頭企業(yè)與合作社通過相互入股等方式,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項目。限制及不予扶持的產(chǎn)業(yè)、項目:中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目,列
5、入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項目等;以前年度立項扶持且尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目,上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目,國家政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)、項目等。(五)投入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目建設(shè)客觀需要、財力可能,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策導(dǎo)向和供銷合作事業(yè)發(fā)展需要,確定單個項目中央財政資金投入標(biāo)準(zhǔn):1.一般項目中,合作社項目不低于50萬元(國家級集中連片特殊困難地區(qū)不低于30萬元),龍頭企業(yè)項目不低于100萬元。2.產(chǎn)銷對接項目不低于500萬元,其中用于合作社的比例不低于50%。3地方財政資金、項目單位或農(nóng)民群眾自籌資金比例,按照財政部規(guī)定執(zhí)行。(六)建設(shè)任務(wù)
6、和目標(biāo)通過新型合作示范項目實施,著力推進(jìn)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn),建成一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植、養(yǎng)殖基地,以及一批附加值高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施;扶持培育一批經(jīng)營運作規(guī)范、服務(wù)功能健全、組織帶動能力強(qiáng)的合作社,扶持壯大一批與合作社結(jié)成科學(xué)合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè);完善提升農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷對接水平,助力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二、項目立項基本條件(一)項目應(yīng)具備的條件1.具有明顯的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。2.與農(nóng)民聯(lián)系緊密,建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收措施可行。3.符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,有利于培育優(yōu)勢
7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4.產(chǎn)品科技含量高,品質(zhì)優(yōu)良,規(guī)范生產(chǎn),達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。5.建設(shè)規(guī)模合理,銷售方案可行,產(chǎn)品有銷售合同,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好,有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。6.相關(guān)技術(shù)方案先進(jìn)可行、技術(shù)依托可靠、工藝路線合理;建設(shè)方案可行,與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.涉及的規(guī)劃、土地、配套資金、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等建設(shè)條件落實。(二)項目單位應(yīng)具備的條件1.合作社、聯(lián)合社須由供銷合作社或供銷合作社控股的龍頭企業(yè)出資領(lǐng)辦,供銷合作社對其具有較強(qiáng)控制力;龍頭企業(yè)須由供銷合作社控股,供銷合作社持股比例達(dá)到34%以上并為第一大股東。2.合作社在工商部門依
8、法登記,取得法人資格2年以上;工商注冊的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到一定規(guī)模;符合農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)規(guī)定,管理規(guī)范、制度健全、盈余返還;經(jīng)營狀況良好,申報項目的上兩年中至少有一年不虧損,申報項目的上一年經(jīng)營收入西部地區(qū)不低于100萬元、東北和中部地區(qū)不低于200萬元、東部地區(qū)不低于300萬元,申報項目的上一年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額。3.龍頭企業(yè)在工商部門依法登記,取得企業(yè)法人資格2年以上;具有良好的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展前景,申報項目的上兩年均盈利,有較強(qiáng)的資金自籌能力,申報項目的上兩年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%,銀行信用等級A級及以上(涉及銀行貸款的);財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格,不欠稅、不欠工資、不欠社會保險
9、金,資產(chǎn)狀況良好,申報項目的上一年末固定資產(chǎn)凈值不低于500萬元(申請產(chǎn)銷對接項目的不低于1000萬元),申報項目的上一年末凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的2倍;產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范,建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制,能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用;擁有良好的社會信譽,市場影響力強(qiáng)。4. 聯(lián)合社在工商部門登記,取得法人資格2年以上;具有良好的發(fā)展前景,申報項目的上一年不虧損、年末固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于300萬元、東北和中部地區(qū)不低于500萬元、東部地區(qū)不低于800萬元,凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額;以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,由合作社自發(fā)組織;產(chǎn)權(quán)清晰、運行機(jī)制合理,
10、章程規(guī)范、管理制度健全,獨立核算、盈余返還;取得工商部門法人資格的成員社、以及工商注冊的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到一定規(guī)模;成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中,享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠。5. 項目單位法定代表人誠實守信,社會形象良好,具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。三、編制項目申報書(可行性研究報告)要求合作社項目應(yīng)編制項目申報書,龍頭企業(yè)項目和產(chǎn)銷對接項目應(yīng)編制項目可行性研究報告。合作社項目申報書、龍頭企業(yè)項目可行性研究報告由項目單位組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制;產(chǎn)銷對接項目可行性研究報告由項目單位委托乙級及以上資質(zhì)的單位編制。項目單位應(yīng)確保項目申報書或可行性研究報告,以及相關(guān)證明材料的真實性
11、和完整性。省級供銷合作社和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對所有項目申報材料的真實性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。(一) 項目申報書1. 合作社基本情況包括項目單位工商注冊、法定代表人、主要業(yè)務(wù)范圍,產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證,財務(wù)狀況、財務(wù)管理等制度建設(shè),目前安排農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)戶及年均幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入,生產(chǎn)基地面積,項目單位所獲榮譽及認(rèn)定,工商注冊的入社成員構(gòu)成、成員出資構(gòu)成、出資結(jié)構(gòu),主營產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及盈利,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員等情況。2. 項目立項背景(1)必要性分析。主要闡述項目對合作社發(fā)展、促進(jìn)成員增收及帶動農(nóng)民增收等方面必要性。(2)優(yōu)勢分析。實施項目的技術(shù)、資源、政策等方面優(yōu)勢。(3)市場分析。項目產(chǎn)品(服務(wù)
12、)的市場前景預(yù)測及風(fēng)險分析。(4)合作社全體成員對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配,以及社員土地、資金、信息、技術(shù)、勞動力投入等。3. 項目建設(shè)目標(biāo)(1)主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力等目標(biāo)。種植類項目應(yīng)說明種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等;養(yǎng)殖類項目應(yīng)說明養(yǎng)殖種類,畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)等(其中水產(chǎn)類項目應(yīng)說明水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等);加工類項目應(yīng)說明加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等;流通類項目應(yīng)說明貯藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。(2)若項目為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建、改建項目,應(yīng)說明現(xiàn)有生產(chǎn)能力及新增生產(chǎn)規(guī)模。4. 項目建設(shè)
13、方案(1)包括項目名稱、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)性質(zhì)、環(huán)保部門審查(登記)情況(種植類項目除外)、用地性質(zhì)、土地來源及手續(xù)、社員參與方式等情況。(2)建設(shè)內(nèi)容。包括項目占地面積、技術(shù)路線(農(nóng)藝措施)及流程、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、生物性資產(chǎn)、科技措施以及其他建設(shè)內(nèi)容。(3)主要技術(shù)參數(shù)、建設(shè)期、進(jìn)度安排、項目涉及的環(huán)保措施、項目組織管理、項目建設(shè)階段管理措施、項目竣工投產(chǎn)后的運行管護(hù)措施。涉及打機(jī)井的項目應(yīng)做水量供需平衡分析。5. 項目投資估算與資金來源(1)投資估算。總投資,建設(shè)投資、生物性資產(chǎn)投資、科技投資、流動資金、其它投資。(2)資金來源。申請中央財政資金、地方財政配套、單位自籌、銀行貸款
14、。(3)自籌資金來源說明、自籌資金使用和管理、銀行貸款籌措情況。(4)財政資金使用。土建工程、設(shè)備、生物性資產(chǎn)、科技、前期工作費、其它。(5)財政資金使用具體環(huán)節(jié)說明、財政資金管理制度及措施。6. 項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益(1)主要財務(wù)指標(biāo)。年經(jīng)營收入、年經(jīng)營支出和管理費用、盈余總額、盈余返還、投資利潤率。(2)經(jīng)濟(jì)社會效益。帶動農(nóng)戶數(shù)、安排農(nóng)民就業(yè)人數(shù)、直接幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入、間接幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入、項目單位與農(nóng)戶具體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制說明、可分配盈余及分配情況、項目建設(shè)前后農(nóng)民收入比較分析(包括產(chǎn)量、質(zhì)量、價格變化等)、項目建設(shè)對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)影響及對周邊農(nóng)戶輻射帶動情況。7. 附表財政資金使用明細(xì)表、
15、投資估算匯總表(含設(shè)施投資明細(xì)表、設(shè)備投資明細(xì)表、生物性資產(chǎn)投資明細(xì)表、科技措施投資明細(xì)表、流動資金測算表)、盈余及盈余分配表(含經(jīng)營(銷售)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅測算表,成本費用測算表)。8. 附圖項目區(qū)位示意圖、項目規(guī)劃或平面布局圖、其它圖件。9. 附件(1)項目逐級聯(lián)合上報文件及財政資金承諾函(復(fù)印件)。(2)項目單位營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證、社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位近兩年財務(wù)審計報告及附注(無保留意見)。(3)自籌資金來源證明材料(最近的銀行存款憑證或證明等)、信用等級證明(項目涉及銀行貸款的)。(4)土地使用證或租賃合同(應(yīng)有出租人合法土地來源證明)等、環(huán)保部
16、門審批(登記)意見(非種植類項目)。(5)工商登記檔案信息查詢證明(含供銷合作社或其直屬單位出資入股、農(nóng)民成員總數(shù)及構(gòu)成情況)。如由供銷合作社直屬單位出資領(lǐng)辦的,應(yīng)提供該單位與供銷合作社出資關(guān)系證明。(6)合作社章程和各項管理制度(包括財務(wù)管理制度)、合作社成員(代表)大會同意申報項目的決議(成員簽字蓋章)。(7)盈余返還或股金分紅農(nóng)戶申領(lǐng)登記、與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)有關(guān)合同或協(xié)議(有龍頭企業(yè)帶動的)、與農(nóng)戶簽訂的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議,有關(guān)加工、銷售合同或協(xié)議。(8)項目涉及的相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入或許可證明。種子(種畜禽)生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證書(若項目涉及種子繁育、種畜禽經(jīng)營)。(9)項目涉及的其他證明。
17、項目單位及項目情況介紹中所涉及的相關(guān)證明材料,無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品或地理標(biāo)志認(rèn)證證書,QS、ISO、HACCP、GAP等認(rèn)證,商標(biāo)注冊證書,專利證書,著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、示范社等各類榮譽證書、文件。(10)新技術(shù)、新工藝證明材料(如新技術(shù)認(rèn)定證書、技術(shù)鑒定與推廣意見、中試報告等)。(二)可行性研究報告1.總論(1)項目單位基本情況。包括概況、法定代表人基本情況、經(jīng)營情況、帶動情況、財務(wù)狀況等。產(chǎn)銷對接項目應(yīng)增加每個參與對接的合作社情況,主要包括概況、財務(wù)狀況、與項目主體單位的關(guān)系等。(2)項目建設(shè)方案。包括項目名稱及項目負(fù)責(zé)人,建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點及期限,產(chǎn)品(經(jīng)營)方案及建設(shè)規(guī)模,品種、技術(shù)
18、(工藝)、設(shè)備方案,土建工程等。若項目為擴(kuò)建、改建項目,應(yīng)說明現(xiàn)有規(guī)模及增量規(guī)模。(3)投資結(jié)構(gòu)及資金來源。(4)項目效益。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。(5)可行性研究報告編制依據(jù)。(6)綜合評價。簡要概括項目建設(shè)的必要性、可行性(從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市場等方面評價),風(fēng)險評估,帶動作用,制約因素及解決方案,結(jié)論與建議等。上述(2)-(4)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明。2.背景及必要性(1)項目建設(shè)背景。闡述項目提出的主要依據(jù)(如國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等)及理由(如區(qū)域經(jīng)濟(jì)、項目單位自身發(fā)展需求、存在問題等)。(2)項目建設(shè)的必要性。應(yīng)從以
19、下幾個方面描述項目建設(shè)的必要性:從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃角度;從優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展角度;從項目涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)存在的問題及項目對瓶頸因素解決的影響程度等角度;從提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)帶動能力及農(nóng)民增收角度;從企業(yè)自身發(fā)展角度。3.建設(shè)條件(1)項目區(qū)概況。建設(shè)地點選擇(包括選址原則和依據(jù)、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等,若項目建設(shè)涉及多個地點,應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道并分別列出。若農(nóng)民合作社參與項目應(yīng)同時說明農(nóng)民合作社涉及農(nóng)戶數(shù)量、土地面積,農(nóng)戶參與方式及土地來源方式等)、自然條件
20、、社會經(jīng)濟(jì)狀況、本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。(2)項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析。包括政策、資源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件、主要障礙因素及解決方案。上述(1)、(2)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明,盡可能列表說明。4.市場分析與銷售方案(1)市場分析。項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析、項目產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢分析。(2)營銷策略、方案、模式。(3)市場風(fēng)險分析。項目產(chǎn)品市場風(fēng)險因素分析、防范和降低風(fēng)險的對策。5.建設(shè)方案(1)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。加工類項目包括加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等。流通類項目包括貯藏、交易或經(jīng)營的主要產(chǎn)品、規(guī)模、交易額、季節(jié)安排等。種植類項目包
21、括種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等。養(yǎng)殖類項目包括養(yǎng)殖種類,畜禽舍面積、畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)及畜產(chǎn)品產(chǎn)量等(其中水產(chǎn)類項目包括水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等)。對于改建、擴(kuò)建、遷建項目,應(yīng)說明現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)和規(guī)模;對于畜禽養(yǎng)殖涉及擴(kuò)繁的項目,應(yīng)結(jié)合畜群周轉(zhuǎn)表(養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)繁項目根據(jù)項目情況自行編制)進(jìn)行說明。(2)建設(shè)規(guī)劃和布局。說明項目單位的總體建設(shè)規(guī)劃、項目本身的布局情況及項目在實現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)中的地位。(3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。說明項目要達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(如種植業(yè)的GAP規(guī)范),產(chǎn)品要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全方案等。(4)技術(shù)(工藝)方案。技術(shù)(工藝)路線及流程圖,
22、產(chǎn)品品種、主要技術(shù)來源的可靠性和可得性,主要技術(shù)參數(shù),物料消耗定額及平衡(加工類)、水量供需平衡分析(項目涉及打機(jī)井,種植類項目涉及灌溉用水較大的水果、蔬菜等應(yīng)簡要分析,不要求專業(yè)評價資質(zhì))或草畜平衡(養(yǎng)殖類)等分析。(5)設(shè)備方案。設(shè)備選型、設(shè)備來源。(6)建筑方案。主體工程、輔助及其它配套工程。(7)實施進(jìn)度安排。項目建設(shè)工期及分月進(jìn)度安排,繪制工程建設(shè)進(jìn)度表(圖)。上述(1)-(6)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明,盡可能列表說明。6.環(huán)境影響與節(jié)能評價(1)環(huán)境影響評價。主要污染源及污染物、環(huán)境保護(hù)與治理措施、評價與審批。(2)節(jié)能評價。項目綜合能耗情況、
23、能源供應(yīng)保障情況、綜合節(jié)能措施。上述(1)、(2)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明,盡可能列表說明。7.項目組織與管理(1)組織機(jī)構(gòu)與職能劃分。(2)勞動定員。(3)項目管理措施。建設(shè)階段包括招投標(biāo)、工程監(jiān)理等保證措施。產(chǎn)銷對接項目重點說明項目主體單位對參與對接的合作社如何進(jìn)行監(jiān)督管理,保障項目的順利實施(包括建設(shè)過程中工程進(jìn)度、工程質(zhì)量,以及財政資金、自籌資金和銀行貸款等的具體管理辦法等)。(4)經(jīng)營管理措施。竣工投產(chǎn)后管理包括生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、營銷管理等。產(chǎn)銷對接項目重點說明項目投產(chǎn)后項目主體單位和參與對接的合作社的聯(lián)結(jié)機(jī)制、合作模式、運行機(jī)制等。(5)
24、技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求,對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)、方法、內(nèi)容、措施和擬開展的主要工作。(6)勞動安全、衛(wèi)生與消防。說明項目可能存在的不安全的因素、環(huán)節(jié)及相應(yīng)的勞動安全保障措施。衛(wèi)生要說明生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生保障措施和手段。消防要說明項目可能在哪些環(huán)節(jié)存在消防隱患及相應(yīng)的消防措施。上述(6)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明。8.投資估算與資金來源(1)投資估算依據(jù)。(2)投資估算??偼顿Y,建設(shè)投資、生物性資產(chǎn)投資、科技投資、建設(shè)期利息、流動資金、其它投資。(3)資金來源。中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金及來源、銀行貸款及籌措、其它。(4)資金使用和管理。財政
25、資金使用和管理、銀行貸款使用和管理、自籌資金使用管理等。上述(1)-(4)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明,盡可能列表說明。9.財務(wù)評價(1)財務(wù)評價依據(jù)。(2)銷售(營業(yè))收入、銷售(營業(yè))稅金和附加估算。(3)總成本及經(jīng)營成本估算。(4)財務(wù)效益分析。盈利能力分析、銀行貸款清償能力分析。(5)不確定性分析。盈虧平衡分析、敏感性分析。(6)財務(wù)評價結(jié)論。上述(1)-(6)項,產(chǎn)銷對接項目應(yīng)分主體單位及每個參與對接的合作社分別進(jìn)行說明,盡可能列表說明。10.社會效益分析(1)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及示范性分析。(2)完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)產(chǎn)品流通、轉(zhuǎn)化及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)分析。(3) 項目帶動及輻射能力分析。帶動農(nóng)戶及增收效果分析、帶動基地、帶動就業(yè)、項目對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量的作用、對比分析(項目建設(shè)前后農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析,項目區(qū)與非項目區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效對比分析)11.附表可研報告編寫人員基本情況表、建設(shè)投資估算表(含土建工程投資明細(xì)
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