天津2012年自考“政府采購(gòu)概論”課程考試大綱費(fèi)下載

1、天津市高等教育自學(xué)考試課程考試大綱課程名稱：政府采購(gòu)概論 課程代碼：1221 第一部分 課程性質(zhì)與目標(biāo)一、課程性質(zhì)與特點(diǎn)政府采購(gòu)概論是高等教育自學(xué)考試招標(biāo)與投標(biāo)專業(yè)所開(kāi)設(shè)的一門(mén)專業(yè)課程，它是一門(mén)理論聯(lián)系實(shí)際、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科。政府采購(gòu)與招投標(biāo)緊密聯(lián)系，招投標(biāo)是進(jìn)行政府采購(gòu)最重要的方式。本課程主要介紹政府采購(gòu)的基本概念、特點(diǎn)、目標(biāo)、原則，政府采購(gòu)的方式，政府采購(gòu)的管理，世界各地的政府采購(gòu)制度，以及我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)，建立有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度等內(nèi)容。二、課程目標(biāo)與基本要求設(shè)置本課程，為了使考生能夠牢固掌握政府采購(gòu)的基本概念、基本理論和基本流程，能夠比較完整的掌握政府采購(gòu)的基本構(gòu)架，明白招

2、投標(biāo)與政府采購(gòu)的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上將理論靈活運(yùn)用于實(shí)踐中。通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，要求掌握政府采購(gòu)的基本概念、基本理論和基本流程，并在學(xué)習(xí)中處理好全面與重點(diǎn)、理解與記憶、原則與方法的關(guān)系。在學(xué)習(xí)與理解過(guò)程中，要重點(diǎn)掌握政府采購(gòu)的基本原則、采購(gòu)方式及其管理、招投標(biāo)與政府采購(gòu)的關(guān)系等內(nèi)容。三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系本課程是天津市高等教育自學(xué)考試招標(biāo)與投標(biāo)專業(yè)本科學(xué)生必修的專業(yè)課程，它與招投標(biāo)專業(yè)的許多其他課程有著密切的關(guān)系。它與招標(biāo)投標(biāo)概論、工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)等課程互相銜接配合。第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 政府采購(gòu)概述一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解政府采購(gòu)的概念

3、、內(nèi)容、意義，掌握政府采購(gòu)的程序，從而對(duì)政府采購(gòu)的全貌有較為全面的認(rèn)識(shí)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）政府采購(gòu)的概念（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)的定義 關(guān)于我國(guó)“政府采購(gòu)”的定義理解：政府采購(gòu)制度 政府采購(gòu)法（二）政府采購(gòu)的內(nèi)容（重點(diǎn)）理解：政府采購(gòu)的主要內(nèi)容（三）政府采購(gòu)的重要意義（次重點(diǎn)） 理解：政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)意義 政府采購(gòu)的社會(huì)意義 建立政府采購(gòu)制度的重要意義 我國(guó)政府采購(gòu)的效益分析（四）政府采購(gòu)的程序（重點(diǎn)）應(yīng)用：政府采購(gòu)的程序 第二章 政府采購(gòu)的特點(diǎn)和性質(zhì)一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解政府采購(gòu)的特點(diǎn)、性質(zhì)，了解政府采購(gòu)與私營(yíng)采購(gòu)的不同之處。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）政府采購(gòu)的特點(diǎn)

4、（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)的特點(diǎn)（二）政府采購(gòu)與私營(yíng)采購(gòu)的比較（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)與私營(yíng)采購(gòu)之比較理解：采購(gòu) 采購(gòu)的重要意義 第三章 政府采購(gòu)的目標(biāo)和原則一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解政府采購(gòu)的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步加深對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）政府采購(gòu)的目標(biāo)（重點(diǎn)）理解：政府采購(gòu)的目標(biāo)（二）政府采購(gòu)的原則（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)的原則 第四章 政府采購(gòu)方式及其特點(diǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握政府采購(gòu)方式的分類、公開(kāi)招標(biāo)與有限招標(biāo)、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)等知識(shí)，了解采購(gòu)方式的發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）政府采購(gòu)方

5、式的分類（次重點(diǎn)）識(shí)記：按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分類按采購(gòu)規(guī)模分類 按采購(gòu)手段分類 按招標(biāo)階段分類 按組織模式分類（二）公開(kāi)招標(biāo)和有限招標(biāo)（重點(diǎn)）理解：公開(kāi)招標(biāo) 有限招標(biāo)（三）集中采購(gòu)和分散采購(gòu)（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)組織模式理解：采購(gòu)的戰(zhàn)略、管理和控制 采購(gòu)組織集中化趨勢(shì)（四）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)（一般）理解：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的主要區(qū)別（五）采購(gòu)方式的發(fā)展趨勢(shì)（次重點(diǎn)） 識(shí)記：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)、不足之處 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的優(yōu)勢(shì) 理解：采購(gòu)手段的發(fā)展趨勢(shì)第五章 政府采購(gòu)管理一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握政府采購(gòu)的管

6、理體系、組織機(jī)構(gòu)管理、程序管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容，對(duì)政府采購(gòu)的管理有一個(gè)全面而系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）政府采購(gòu)管理體系（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)管理體系理解：我國(guó)政府采購(gòu)管理體系的選擇（二）政府采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)管理（次重點(diǎn)）理解：主管機(jī)構(gòu) 采購(gòu)員管理 采購(gòu)信息管理 中央與地方的關(guān)系 國(guó)際事務(wù)應(yīng)用：政府采購(gòu)款項(xiàng)支付（三）政府采購(gòu)程序管理（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)周期理解：自行制造和從外采購(gòu)的選擇決策 政府采購(gòu)環(huán)節(jié) 政府采購(gòu)計(jì)劃管理 政府采購(gòu)成本控制（四）政府采購(gòu)的監(jiān)督管理（重點(diǎn)）理解：政府采購(gòu)倫理 政府采購(gòu)的法律體系 政府采購(gòu)的審計(jì)制度 政府采購(gòu)的質(zhì)疑與申訴 政府采購(gòu)的驗(yàn)收 政府采購(gòu)保證金

7、制度 建立政府采購(gòu)財(cái)政監(jiān)督體系第六章 政府采購(gòu)活動(dòng)中的常見(jiàn)問(wèn)題一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，并能夠?qū)⑵溥\(yùn)用到實(shí)踐中，解決此類常見(jiàn)問(wèn)題。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）供應(yīng)商的資格審查（重點(diǎn)）識(shí)記：資格審查的概念、作用應(yīng)用：資格審查程序（二）政府采購(gòu)合同條款的確定（重點(diǎn)）理解：品質(zhì)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)條款 數(shù)量條款 價(jià)格的制定及其條款 包裝運(yùn)輸條款 檢驗(yàn)條款 其他（保險(xiǎn)、支付、索賠）條款（三）采購(gòu)合同的履行與管理（重點(diǎn)）理解：合同的修改、中止、取消和終止（四）政府采購(gòu)的承包管理（重點(diǎn)）識(shí)記：承包管理的概念、內(nèi)容理解：承包管理中存在的問(wèn)題第七章 世界各國(guó)的政府采購(gòu)制度一

8、、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解世界其他國(guó)家的政府采購(gòu)制度，對(duì)全世界的政府采購(gòu)制度有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，以期更好的理解我國(guó)的政府采購(gòu)制度。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）英國(guó)的政府采購(gòu)制度（重點(diǎn)）理解：英國(guó)政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（二）美國(guó)的政府采購(gòu)制度（重點(diǎn)）理解：美國(guó)政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（三）新加坡的政府采購(gòu)制度（次重點(diǎn)）理解：新加坡政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（四）韓國(guó)的政府采購(gòu)制度（次重點(diǎn)）理解：韓國(guó)政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（五）日本的政府采購(gòu)制度（一般）理解：日本政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（六）瑞士的政府采購(gòu)制度（一般）理解：瑞士政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（七）世界各國(guó)國(guó)際采購(gòu)的基本狀況（次重點(diǎn)） 識(shí)記：當(dāng)代主要國(guó)

9、家國(guó)防采購(gòu)基本特征（八）聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法及立法指南簡(jiǎn)介（一般） 理解：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法及立法指南相關(guān)內(nèi)容（九）歐盟的政府采購(gòu)制度（重點(diǎn)） 理解：歐盟政府采購(gòu)制度相關(guān)內(nèi)容（十）世界銀行采購(gòu)規(guī)則簡(jiǎn)介（一般）理解：世界銀行采購(gòu)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容第八章 招標(biāo)投標(biāo)與我國(guó)政府采購(gòu)一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)的發(fā)展與現(xiàn)狀，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)的比較，搞清招標(biāo)性政府采購(gòu)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀（一般）識(shí)記：我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域理解：我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)的形成 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制的

10、推行和實(shí)施（二）招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)的比較（重點(diǎn)）識(shí)記：政府采購(gòu)制度與招標(biāo)制的比較理解：政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法（三）招標(biāo)性政府采購(gòu)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用（重點(diǎn)）理解：招標(biāo)性政府采購(gòu)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用第九章 建立有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度的意義所在，熟悉中國(guó)政府采購(gòu)制度的立法及其特點(diǎn)，并了解完善政府采購(gòu)制度的措施，對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)制度有更深層次的認(rèn)識(shí)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度的意義（次重點(diǎn)）理解：建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度的意義（二）中國(guó)政府采購(gòu)制度的立法及其特點(diǎn)（重點(diǎn)）理

11、解：中國(guó)政府采購(gòu)制度的立法及其特點(diǎn)的主要內(nèi)容（三）完善政府采購(gòu)制度的有效措施（重點(diǎn)）理解：完善政府采購(gòu)制度的主要內(nèi)容速度司機(jī)對(duì)警官說(shuō)：“回想過(guò)去吧，長(zhǎng)官，我們生活的這個(gè)行星，以每小時(shí)1000英里的速度自轉(zhuǎn)，以每小時(shí)66000英里的速度圍繞著太陽(yáng)公轉(zhuǎn)，又以每小時(shí)上百英里的速度繞著銀河轉(zhuǎn)。你如果知道這些，長(zhǎng)官，那怎么好因?yàn)槲颐啃r(shí)速度達(dá)到35英里而給我一張罰款條呢？雖然是在30英里限速區(qū)域里。”波士頓的女人一位波士頓的公共汽車司機(jī)正想轉(zhuǎn)彎的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了一位開(kāi)車的女士馬上就要擋住他的路，他從車窗探出頭來(lái)，尖聲地吹了聲口哨，那位女士停住了車，瞧了瞧，就這樣讓人先開(kāi)過(guò)去。一位乘客問(wèn)他為什么要吹口哨而不按

12、喇叭。他說(shuō)：“差不多有一半的女人開(kāi)車根本不理睬人家按喇叭，可是，在波士頓沒(méi)有一個(gè)女人聽(tīng)見(jiàn)男人吹口哨而不停下來(lái)瞧的?！避嚾藛涡械酪粋€(gè)老紳士無(wú)意間駕車誤入一條單行道。不久，他發(fā)現(xiàn)自己被迎面飛駛而來(lái)的車流圍住，不得不把速降底到最低的速度勉強(qiáng)前行。最后，他被交通警察攔住。“你一定知道我為什么攔住了你吧。”“那還用說(shuō)，我是你唯一能追得上的對(duì)象嘛?！避囂脑蚬飞闲旭傊惠v小轎車，它很滑稽地每隔30秒鐘就往上顛一下，警察攔住汽車問(wèn)司機(jī)：“喂，你這車子怎么啦?！薄败囎記](méi)事，呃?！彼緳C(jī)說(shuō)：“它跳是因?yàn)槲以诖蜞?。”雞蛋未熟一輛汽車過(guò)交通崗樓時(shí)，被交通警察叫住了。警察說(shuō)：“看見(jiàn)了嗎，水箱開(kāi)鍋了?！薄翱匆?jiàn)了?！薄?/p>

13、看見(jiàn)了，為什么不加水呢？”“還不到時(shí)候？”“你說(shuō)啥？”“雞蛋還沒(méi)煮熟呢?！背儆涗浺晃怀倨囁緳C(jī)被警方巡羅車攔截下來(lái)，警察邊作記錄邊說(shuō)：“我要給你一張超速行車罰款票，因?yàn)槟銊偛诺臅r(shí)速超過(guò)了60英里。”司機(jī)答道：“長(zhǎng)官，請(qǐng)你寫(xiě)100英里怎么樣，你知道嗎，我正打算把這輛車子賣(mài)掉呢?！卑参科囬_(kāi)過(guò)一條令人害怕的下坡道之后，乘車的人受了驚，對(duì)司機(jī)說(shuō)：“多危險(xiǎn)啊，如果車閘不靈，那就糟了?！薄罢?qǐng)放心，我根本沒(méi)有車閘。”第三部分 有關(guān)說(shuō)明與實(shí)施要求一、考核的能力層次表述本大綱在考核目標(biāo)中，按照“識(shí)記”、“理解”、“應(yīng)用”三個(gè)能力層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。各能力層次為遞進(jìn)等級(jí)關(guān)系，后者必須建立在前者的

14、基礎(chǔ)上，其含義是： 識(shí)記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識(shí)的含義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述，是低層次的要求。理解：在識(shí)記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過(guò)的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)分析和解決有關(guān)的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是最高層次的要求。二、指定教材政府采購(gòu)概論 宗煜 電子科技大學(xué)出版社 2007年版三、自學(xué)方法指導(dǎo)1、在開(kāi)始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識(shí)點(diǎn)及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的能力層次要求和考核目標(biāo)，以便在閱讀教材時(shí)做到心中有數(shù)，有的放矢。2、閱讀教材時(shí)，要逐段細(xì)讀，

15、逐句推敲，集中精力，吃透每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)基本概念必須深刻理解，對(duì)基本理論必須徹底弄清，對(duì)基本方法必須牢固掌握。3、在自學(xué)過(guò)程中，既要思考問(wèn)題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)知、理解和記憶，以利于突出重點(diǎn)，并涵蓋整個(gè)內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能力。4、完成書(shū)后作業(yè)和適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習(xí)之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀教材，按考核目標(biāo)所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習(xí)過(guò)程中對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實(shí)際和具體問(wèn)題具體分析，解題時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對(duì)問(wèn)題圍繞相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行

16、層次（步驟）分明的論述或推導(dǎo)，明確各層次（步驟）間的邏輯關(guān)系。四、對(duì)社會(huì)助學(xué)的要求1、應(yīng)熟知考試大綱對(duì)課程提出的總要求和各章的知識(shí)點(diǎn)。 2、應(yīng)掌握各知識(shí)點(diǎn)要求達(dá)到的能力層次，并深刻理解對(duì)各知識(shí)點(diǎn)的考核目標(biāo)。 3、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。4、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行指導(dǎo)，宜提倡"認(rèn)真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動(dòng)爭(zhēng)取幫助，依靠自己學(xué)通"的方法。 5、輔導(dǎo)時(shí)，要注意突出重點(diǎn)，對(duì)考生提出的問(wèn)題，不要有問(wèn)即答，要積極啟發(fā)引導(dǎo)。 6、注意對(duì)應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學(xué)能力的培養(yǎng)，要引導(dǎo)考生逐步學(xué)會(huì)獨(dú)立學(xué)習(xí)，在自學(xué)過(guò)程中善于提出問(wèn)題

17、，分析問(wèn)題，做出判斷，解決問(wèn)題。 7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個(gè)能力層次中會(huì)存在著不同難度的試題。 8、助學(xué)學(xué)時(shí)：本課程共5學(xué)分，建議總課時(shí)90學(xué)時(shí)，其中助學(xué)課時(shí)分配如下： 章 次 內(nèi) 容 學(xué) 時(shí) 1政府采購(gòu)概述62政府采購(gòu)的特點(diǎn)和性質(zhì)63政府采購(gòu)的目標(biāo)和原則64政府采購(gòu)方式及其特點(diǎn)105政府采購(gòu)管理126政府采購(gòu)活動(dòng)中的常見(jiàn)問(wèn)題127世界各國(guó)的政府采購(gòu)制度128招標(biāo)投標(biāo)與我國(guó)政府采購(gòu)129建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度14合 計(jì)90五、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定1、本大綱各章所提到的內(nèi)容和考核目標(biāo)都是考試內(nèi)容。試題覆蓋到章，適當(dāng)突出重點(diǎn)。2、試卷中對(duì)不同能力層次的試題比例大致是："識(shí)記"為30%、"理解"為50、"應(yīng)用"為20。3、試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難比例為2：3：3：2。4、每份試卷中，各類考核點(diǎn)所占比例約為：重點(diǎn)占65%，次重點(diǎn)占25%，一般占10%