重慶市軌道交通及發(fā)展與展望

1、重慶市軌道交通的發(fā)展與展望重慶軌道交通（集團(tuán)）有限公司二一一年二月概要：一、重慶城市概況二、重慶軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展三、重慶軌道交通近期建設(shè)工程概況四、正在編制的重慶軌道交通中期建設(shè)規(guī)劃 五、重慶軌道交通快速發(fā)展的歷史回顧一、重慶城市概況：（一）城市性質(zhì)：重慶是我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。（二）城市規(guī)劃范圍：市域:面積8.24萬km2，（相當(dāng)于浙江?。?，人口3208萬（與山西省相當(dāng)），GDP7800億。都市區(qū):面積5473km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地865km2,規(guī)劃人口980萬人，2009年人口684.41萬人。主城

2、區(qū):面積2743 km2（9區(qū)），人口672萬人，規(guī)劃850萬。主城區(qū)位于明月山和縉云山之間，受中梁山、銅鑼山、長江和嘉陵江切割，形成“一城五片”、“多中心、組團(tuán)式”的城市結(jié)構(gòu)，共有16個(gè)組團(tuán)和8個(gè)功能區(qū) （三）重慶市“一圈兩翼” ：1、重慶從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理特征，形成了“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略部署。重慶市“一圈兩翼”2008年現(xiàn)狀 名 稱行政區(qū)面積人口國內(nèi)生產(chǎn)總值城鎮(zhèn)化率（%）（萬km2）(%)戶籍（萬人）常 ?。▋|元）（%）（元/人）（萬人）（人/km2）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈23區(qū)2.8734.81825.01692.1588.13959.77782330662.75東北部地區(qū)11區(qū)（縣）3.39

3、41.21076.3860.3253.2856.99171011132.69東南部地區(qū)6區(qū)（縣）1.9824355.75286.6144.1280.405997424.49合 計(jì)40區(qū)（縣）8.241003257.052839.03445096.661001795249.992、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”：它是重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，疏解兩翼人口，改善兩翼生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力，2008年的常住人口為1692.1萬，到2020年擬承接兩翼轉(zhuǎn)移來的300400萬人，達(dá)到2200萬的規(guī)模（城鎮(zhèn)化率達(dá)80%），國民生產(chǎn)總值也由2006年的2729億增加到17000億（7.73萬元/人，達(dá)到我國東部地

4、區(qū)的平均水平）。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈2020年發(fā)展規(guī)劃 名 稱區(qū)（縣）面積（萬km2）城市建設(shè)用地（km2）人口規(guī)模（萬人）GDP產(chǎn)值（億元）城鎮(zhèn)化率備注都市區(qū)9區(qū)0.5473 865 9801100095%其他地區(qū)14區(qū)(縣)2.3227 7351220600076%合 計(jì)23區(qū)(縣)2.871600220017000 80%二、重慶軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展：（一）“95總規(guī)”：五條線117km。1、1987年我司組織力量開展OD調(diào)查，在其基礎(chǔ)上開展客流預(yù)測，提出沿大客流斷面規(guī)劃軌道交通線路的方案，并于1995年形成五條線117km的軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)，納入“重慶市城市總體規(guī)劃”（19952010年

5、）。以客流需求選擇軌道線，重視工程上的“可實(shí)施性”。2、在此基礎(chǔ)上，我司配合市發(fā)改委向國家發(fā)改委上報(bào)軌道交通二號線（較場口新山村段）長19km的項(xiàng)目建議書，開展立項(xiàng)工作（1999年獲批）。（二）國務(wù)院批準(zhǔn)的“重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”（20072020）“07總規(guī)”：遠(yuǎn)景線網(wǎng)“九線一環(huán)”513km（基本線網(wǎng)“六線一環(huán)”，364km）。1、2003年，我司委托中國地鐵咨詢公司開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃專題研究；根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和客流預(yù)測，通過研究，方案比選，對軌道線網(wǎng)的功能（組團(tuán)間的中、長途客運(yùn)為主）、標(biāo)準(zhǔn)（中運(yùn)量系統(tǒng)）、結(jié)構(gòu)（放射線加環(huán)線）、規(guī)模（364km）和線網(wǎng)方案予以明確。提出的推薦方案為“六線一環(huán)

6、”，364km，通過中國國際咨詢公司的評審和重慶市政府的審查批準(zhǔn)（渝府（2004）24號文），為網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和建設(shè)（編制近期建設(shè)規(guī)劃）的相關(guān)工作的開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、2004年，市規(guī)劃局和我司聯(lián)系委托法國索菲圖咨詢公司對市府批準(zhǔn)的“六線一環(huán)”364km規(guī)劃線網(wǎng)進(jìn)行咨詢評審，其結(jié)論意見：線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和方案合理可行，線網(wǎng)規(guī)模，尚可擴(kuò)大到500km，并建議加強(qiáng)其直達(dá)性和交通換乘樞紐的規(guī)劃；同時(shí)，我司委托中國地鐵咨詢公司開展“資源共享”專題研究（含輪軌系統(tǒng)軌道交通制式的合理選擇；控制中心及運(yùn)營管理模式的合理選擇與規(guī)劃；車輛段、停車場及綜合維修中心的合理布置及其規(guī)模和功能的合理確定；主變電站的合理布置

7、及供電方式的確定；軌道交通“跨江大橋”與城市道路橋“共建”模式專題研究；重慶市軌道交通敷設(shè)方式專題研究等6個(gè)子課題）。3、在“資源共享”專題研究成果的指導(dǎo)下，市交通規(guī)劃所聯(lián)合市軌道設(shè)計(jì)院于20052006年完成了“軌道交通線網(wǎng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃”，經(jīng)市府批準(zhǔn)后（渝府（2007）115號文）納入城市規(guī)劃進(jìn)行長期的規(guī)劃控制。該“控規(guī)”為軌道交通落實(shí)了線路走廊（含中心線兩側(cè)各36m或62m的控制保護(hù)線），680公頃生產(chǎn)設(shè)施用地和248公頃換乘設(shè)施用地，確保軌道交通建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施條件，并降低工程的風(fēng)險(xiǎn)性和征地拆遷對工程建設(shè)的阻力。4、該“軌道交通控制性詳細(xì)規(guī)劃”的主要成果，納入城市發(fā)展“總規(guī)”，上報(bào)國家

8、審批，于2007年6月得到國務(wù)院批準(zhǔn)“重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”（20072020年）。該“總規(guī)”明確了重慶市軌道交通遠(yuǎn)景規(guī)劃線網(wǎng)為“九線一環(huán)”總長513km，并明確以下“公交一體化”的發(fā)展目標(biāo)與原則和方法：目標(biāo)：“逐步提高公交出行比例，改善居民出行結(jié)構(gòu)，公交出行分擔(dān)率近期達(dá)到35%，遠(yuǎn)期達(dá)到4550%”。原則：“建立以大運(yùn)量快速軌道交通為骨干，地面快速公交和普通公交為主體，其它公交方式為輔助，多種方式并存且有效銜接的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)”（第115條）。方法：“依托軌道交通車站，結(jié)合城市主要客流集散點(diǎn)、大型對外客運(yùn)站、內(nèi)環(huán)線及外環(huán)高速公路，規(guī)劃建設(shè)城市交通換乘樞紐”（第116條）。5、樞紐:“依托軌道

9、交通車站，結(jié)合城市主要客流集散點(diǎn)及大型對外客運(yùn)站、規(guī)劃建設(shè)城市交通換乘樞紐”（構(gòu)建交通換乘樞紐44個(gè)）。“07總規(guī)”中已提出網(wǎng)絡(luò)化（公交一體化）規(guī)劃運(yùn)營的構(gòu)思，軌道線網(wǎng)也在注重工程可實(shí)施性的基礎(chǔ)上，考慮了“方便性”（通過12次換乘可達(dá)目的地；有兩條以上乘車路徑可供比選）；“可拓展性”和“靈活性”（能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，線網(wǎng)能相應(yīng)拓展；能按客流需求，實(shí)現(xiàn)跨線運(yùn)營）。（二）“總規(guī)修編”：1、為構(gòu)建 “兩江新區(qū)” ，提出擴(kuò)大城市用地規(guī)模的構(gòu)思：依托“兩江新區(qū)”的構(gòu)建，提出擴(kuò)大城市規(guī)模的構(gòu)思：城市用地?cái)M由865km2擴(kuò)大到1200km2；城市人口由930萬擬擴(kuò)大到1200萬，軌道交通線網(wǎng)將由“九線一環(huán)

10、”513km擴(kuò)大到17條線780km以上。修編線網(wǎng)將進(jìn)一步落實(shí)“以軌道交通為核心的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)”的建設(shè)（即“城市公交一體化建設(shè)”）： 城市用地由865km2擴(kuò)大到1200km2。 城市人口由930萬擴(kuò)大到1200萬。 軌道交通線網(wǎng)由“九線一環(huán)”513km擴(kuò)大到17條線780km。 2、修編線網(wǎng)的三大特點(diǎn)：（1）進(jìn)一步擴(kuò)大軌道交通的功能：居民出行的分擔(dān)率由25%擴(kuò)大到32%，內(nèi)環(huán)內(nèi)的核心城區(qū)要實(shí)現(xiàn)“軌道+步行”為主；內(nèi)環(huán)外要實(shí)現(xiàn)“軌道+公交+步行”為主。（2）構(gòu)建軌道快線，擴(kuò)大輕軌覆蓋面，形成都市快線、地鐵和輕軌“三分天下”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。（3）以“內(nèi)軌外鐵”的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通，

11、城市軌道交通和組團(tuán)內(nèi)的地面公交三網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，構(gòu)建88個(gè)交通換乘樞紐（三大火車站，九大對外長途汽車站）。3、修編的三大措施：（1）加密核心城區(qū)軌道線網(wǎng)+公交向內(nèi)環(huán)外轉(zhuǎn)移。（2）重大交通基礎(chǔ)設(shè)施（樞紐）通軌道。（3）21個(gè)居住聚集區(qū)通軌道+公交全覆蓋。三、建設(shè)規(guī)劃的編制和審批工作：（一）軌道交通二號線立項(xiàng)的審批：19951999年間，依托95總規(guī)的117km軌道線網(wǎng)和跨座式單軌三大關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化成果（三大關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化專題研究；PC軌道梁和關(guān)節(jié)型道岔及單軌臺車架國產(chǎn)化產(chǎn)品成果鑒定）及日本政府20億人民幣長期低息貸款的落實(shí)。國家發(fā)改委于1999年批準(zhǔn)了重慶市軌道交通二號線較新段（長19k

12、m）采用跨座式單軌制式，于2000年動(dòng)工建設(shè)，總投資45億的批文。該線于2000年開工，2005年試運(yùn)營，五年內(nèi)已運(yùn)送乘客1.9億人次，日均客運(yùn)量12萬人次/日，最高達(dá)19萬人次/日，被評為全國十大環(huán)境友好工程，是全國軌道交通唯一獲此殊榮的項(xiàng)目。第一條線（輕軌二號線）建設(shè)面臨的四大障礙的攻克：“40%資本金的籌集”：從1990年開始，重慶就啟動(dòng)軌道交通建設(shè)的前期工作，但政府籌集所需的40%的資本金是攔路虎；在國際友人華景滿先生的幫助下，通過利用日本單軌技術(shù)，爭取到20億的日本政府長期低息貸款，解決了輕軌二號線建設(shè)資本金的難度（占一期工程35億的57%，全線43億的47%）。國產(chǎn)化率的“攻克”：

13、在鐵道部的大型國有企業(yè)的支持下，鐵道專業(yè)設(shè)計(jì)院、寶雞橋梁廠、養(yǎng)馬河橋梁廠、長客廠等投入上千萬的資金，研發(fā)三大技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備并取得成功，使國產(chǎn)化率達(dá)到32%，超出國家要求“引進(jìn)技術(shù)的國產(chǎn)化率不小于30%”的要求，邁過“門檻”?！皣野l(fā)改委的審批”：通過歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)的努力（特別是童小平副市長），輕軌二號線經(jīng)過八年的努力，終于取得國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，于2000年正式開工建設(shè)?！凹夹g(shù)人員的缺乏”：開工建設(shè)軌道交通面臨的另一個(gè)問題是軌道交通融合了幾十個(gè)專業(yè)技術(shù)，國內(nèi)技術(shù)人員緊缺，重慶既無改革開放的區(qū)位優(yōu)勢，又無法提供優(yōu)厚的工資待遇，無法吸引人才。公司采取聘用退休工程技術(shù)專家把關(guān)（車輛專家馮伯欣，運(yùn)營專家鄂琦

14、，線路專家王兆民、姚源道，測量專家谷德芳，環(huán)保專家喻登榮）和成立專家委員會，聘請以施仲衡院士為首的專家把關(guān)，日本也派出一個(gè)專家組協(xié)助解決建設(shè)中的技術(shù)問題。2006年較場口到新山村全長19km的線路通車運(yùn)營，其投資省，環(huán)保效果好、景觀效果好得到國內(nèi)外專家和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，并被國家環(huán)保部評為2008年全國十大環(huán)境友好工程。是全國唯一被評為“環(huán)境友好工程獎(jiǎng)”的軌道交通工程，目前已累計(jì)運(yùn)送乘客上億人次，日均客運(yùn)量達(dá)13萬人/日，最高達(dá)19萬人次/日。在市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及廣大工程技術(shù)人員共同的努力下，鐵道科研單位無私的支持下，軌道公司廣大員工的艱苦奮斗下，重慶第一條軌道交通線在未花市財(cái)政一分錢的情況下建

15、成，并投入運(yùn)營。（二）近期建設(shè)規(guī)劃的審批：20052007年，依托市府批準(zhǔn)的“六線一環(huán)”364km規(guī)劃編網(wǎng)，編制近期建設(shè)規(guī)劃，擬在20062013年間，建設(shè)軌道交通一、三、六號線（一期）總長82km，總投資245億元。該建設(shè)規(guī)劃于2006年6月獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。根據(jù)市委市府建設(shè)“暢通重慶”和“加快軌道交通建設(shè)”決策的要求，上報(bào)了近期建設(shè)的調(diào)整規(guī)劃，建設(shè)時(shí)期調(diào)整為20062014年，建設(shè)規(guī)模為175km，總投資573億元，該建設(shè)規(guī)劃于2009年3月獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。根據(jù)暢通重慶的要求，配合會展中心建設(shè)，目前重慶市正在建設(shè)的軌道交通線路為軌道一、三、六號線及二號線延伸段，總長178km。目前，

16、運(yùn)營里程為19km，預(yù)計(jì)2012年通車運(yùn)營里程為120km，2015年通車?yán)锍虨?52km。在建設(shè)技術(shù)上，開展了兩項(xiàng)試驗(yàn)： 區(qū)間隧道的機(jī)械化施工:TBM與盾構(gòu)、高架橋的U型梁。 在客流的“無縫”換乘銜接上，按軌道客流與各種交通工具“無縫”銜接的要求,同步建設(shè)各種換乘銜接設(shè)施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，構(gòu)建重慶輕軌的產(chǎn)業(yè)基地（如：華渝為首的船舶公司生產(chǎn)輕軌道岔；長客重慶漁嘴廠生產(chǎn)輕軌車輛；川儀廠生產(chǎn)屏蔽門）。四、正在編制的“軌道交通中期建設(shè)規(guī)劃”（20122020）：（一）重慶市政府第92次常務(wù)會明確了軌道交通中期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模：2020年內(nèi)要建設(shè)295km軌道交通線路（軌道四號、五號、六號支線、九號、環(huán)線

17、、十號、一號線璧山段和七號線（陳家橋九龍園區(qū)）段）,總投資1320億（32km/年，147億/年）。重慶市城市快速軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃線路表（20122020年）線路名稱起止地點(diǎn)里程(km)車站數(shù)(座)總投資(億元)建設(shè)年限6號線支線禮嘉會展（一期）12.05657.820102012會展水土（二期）13.02954.2201520194號線海峽路唐家沱東(一期)25.7218147.120132017唐家沱東龍興(二期)31.11076.4201520195號線園博園尖坡頂(一期)37.2917141.820122016尖坡頂幾江(二期)32.7816179.1201420189號線沙坪壩

18、服裝城大道26.8019138.820132017環(huán)線(過袁家崗)重慶西站江北上新街(一期)30.0920140.220122016重慶西站四公里上新街 (二期)20.331189.82013201710號線(空港線)重慶北站T3悅來27.7212145.1201420181號線璧山段大學(xué)城璧山7.52233.0201420187號線陳家橋九龍園區(qū)31.2514123.220162020合計(jì)295.671541326.520122020（二）目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營”：“軌道交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營”：軌道的快線（“都市快軌”）、地鐵和輕軌三種交通制式的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。“城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營”：城市鐵路+軌道+地面公交的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。（三）建成軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地：依托軌道交通中期建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)軌道交通跨座式單軌產(chǎn)業(yè)“本地化”進(jìn)程，形成生產(chǎn)、維修基地和產(chǎn)業(yè)鏈。（四）“提高效率，增加客運(yùn)收入與綜合經(jīng)營收益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)”：加強(qiáng)綜合經(jīng)營措施，提高客運(yùn)效率，繼續(xù)保持票房收入