第三部分、教育法學(xué)

1、第三部分、教育法學(xué)第一章、法與教育法第一節(jié)、法的含義、特征與淵源一、法的含義是以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有規(guī)范性、國(guó)家意志性、強(qiáng)制性、普遍性和程序性的，以權(quán)力和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的，各種社會(huì)規(guī)范的總稱。二、法的特征1.法是調(diào)整人們的行為或者社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，具有規(guī)范性2.法是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人們行為的評(píng)價(jià)，具有國(guó)家意志性3.法是由國(guó)家強(qiáng)制力為最后保證手段的規(guī)范體系，具有國(guó)家強(qiáng)制性4.法在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效，因而具有普遍性5.法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性三、法的淵源（一）法的淵源的含義

2、：只要指法的效力來源不同對(duì)法所作的基本分類。（二）正式法的淵源與非正式法的淵源前者指以規(guī)范性法律文件形式表現(xiàn)出來的成文法，后者指具有法的意義的觀念和其他有關(guān)準(zhǔn)則（三）法的淵源的意義1.是區(qū)分法與其他社會(huì)規(guī)范的一個(gè)重要標(biāo)志2.法的淵源之所以有不同的類別，是因?yàn)樗鼈冇刹煌膰?guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生或認(rèn)可3.不同的法的淵源可以表現(xiàn)不同的法的效力等級(jí)4.不同法的淵源適合于調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系第二節(jié)、教育法與教育法規(guī)一、教育法的含義是國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來理解：1.教育法是國(guó)家意志的結(jié)果，制定或認(rèn)可是教育法的形成方式2.教育法由國(guó)家

3、強(qiáng)制力保證其實(shí)施，強(qiáng)制性是教育法的本質(zhì)特性3.教育法是調(diào)整教育活動(dòng)中各種法律性的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范二、教育法規(guī)的含義是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。第二章、教育法律關(guān)系第一節(jié)、教育法律關(guān)系概述一、教育法律關(guān)系的含義：是指教育法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解：1.教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而形成的社會(huì)關(guān)系2.教育法律關(guān)系是以權(quán)利與義務(wù)為核心而形成的社會(huì)關(guān)系3.教育法律關(guān)系的存在以國(guó)家強(qiáng)制力為保障教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體

4、、客體和內(nèi)容三個(gè)要素組成二、教育法律關(guān)系的特征1.教育法律關(guān)系首先是由法律規(guī)范所明確規(guī)定的社會(huì)關(guān)系2.教育法律關(guān)系也是一種思想關(guān)系3.教育法律關(guān)系所規(guī)定的是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系三、教育法律關(guān)系的類型1.教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2.隸屬型教育法律關(guān)系和平泉型教育法律關(guān)系：前者是以教育管理部門為核心，向外輻射，與其他主體之間形成的教育法律關(guān)系；后者是兩個(gè)具有平等法律地位的教育關(guān)系主體之間產(chǎn)生的教育法律關(guān)系3.調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系：前者指主體的教育權(quán)利能夠正常實(shí)現(xiàn)的，后者反之第二節(jié)、教育法律關(guān)系主體一、教育法律關(guān)系主體的含義：是教育法律關(guān)系的實(shí)際參與者，也就是在具體的教育

5、法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人和組織二、教育法律關(guān)系主體的權(quán)利能力和行為能力1.公民（自然人）的權(quán)利能力指的是公民依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力和資格。分為：一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力公民的行為能力指的是公民能夠以自己的行為執(zhí)法行使權(quán)力并承擔(dān)義務(wù)的能力和資格公民的民事行為能力分為三種：完全行為能力人、限制行為能力人和無行為能力人2.組織的權(quán)利能力和行為能力前者是指組織依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力和資格。后者是組織能夠以自己的行為依法行使權(quán)力并承擔(dān)意義的能力和資格第三節(jié)、法律關(guān)系客體一、教育法律關(guān)系客體的含義：是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一，指的是教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象。二、教

6、育法律關(guān)系客體的種類：物、教育行為和精神財(cái)富第四節(jié)、教育法律關(guān)系內(nèi)容一、教育法律關(guān)系內(nèi)容的含義：是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一，指的是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權(quán)利與義務(wù)。二、權(quán)利和義務(wù)的含義：指的是法律權(quán)利或法律義務(wù)，也稱法定權(quán)利與法定義務(wù)三、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系1.相互依存，不可互缺2.權(quán)利人所享有的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于義務(wù)人對(duì)義務(wù)的承擔(dān)3.權(quán)利和義務(wù)的相互依存關(guān)系還表現(xiàn)在其主體雙方之間不可能一方只享有權(quán)利而不承擔(dān)任何義務(wù)，另一方只承擔(dān)義務(wù)不享有任何權(quán)利4.法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)從其主體的數(shù)量上來看不一定是相等的，即可能不是一對(duì)一的。四、權(quán)利和義務(wù)的類型（一）權(quán)利的分類根據(jù)主體的不同，分

7、為：公民的權(quán)利、法人組織的權(quán)利和國(guó)家的權(quán)利根據(jù)內(nèi)容的不同，分為：人身權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和訴訟權(quán)利根據(jù)權(quán)利行使的范圍不同，分為：一般權(quán)利和特殊權(quán)利（二）義務(wù)的分類根據(jù)義務(wù)主體的不同，分為公民的義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)和組織的義務(wù)、國(guó)家的義務(wù)根據(jù)義務(wù)內(nèi)容的不同，分為積極義務(wù)和消極義務(wù)根據(jù)義務(wù)使用范圍的不同，分為：一般義務(wù)和特殊義務(wù)五、教育權(quán)利和教育義務(wù)（一）教育權(quán)利：是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法律規(guī)范享有的某種權(quán)能或利益教育法律義務(wù)：是與教育法律權(quán)利相對(duì)稱的一個(gè)概念，指的是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)教育法律規(guī)范的規(guī)定必須承擔(dān)和履行的某種責(zé)任（二）教育權(quán)利的分類一般分為：受教育者的

8、受教育權(quán)利、家長(zhǎng)的教育權(quán)利、國(guó)家的教育權(quán)利、學(xué)校的教育權(quán)利和教師的教育權(quán)利1.關(guān)于受教育權(quán)利的三種觀點(diǎn)：生存權(quán)說、公民權(quán)說和學(xué)習(xí)權(quán)說2.影響家長(zhǎng)的教育權(quán)利的因素：國(guó)家教育權(quán)利、學(xué)校的教育權(quán)利和家長(zhǎng)的權(quán)利意識(shí)及維護(hù)和爭(zhēng)取自己權(quán)利的努力第三章、教育法律規(guī)范第一節(jié)、教育法律規(guī)范的含義和類型一、教育法律規(guī)范的含義：廣義的是法律原則、法律規(guī)則和法律概念的概稱。狹義的指法律規(guī)則教育法律規(guī)范的表現(xiàn)形式為：成文法和不成文法二、教育法律規(guī)范的類型1.根據(jù)基本職能分類，分為調(diào)整性規(guī)范和保障性規(guī)范前者指設(shè)立以一定教育權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的教育法律關(guān)系模式，后者指規(guī)定法律責(zé)任措施和保護(hù)權(quán)利措施的規(guī)范2.根據(jù)法律規(guī)范專

9、門職能，分為：一般性規(guī)范、概念性規(guī)范、原則性規(guī)范、規(guī)則性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范3.根據(jù)調(diào)整方式分類，分為：義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范4.根據(jù)法律行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)分類，分為：調(diào)控性規(guī)范和構(gòu)成性規(guī)范5.根據(jù)內(nèi)容的彈性程度，分為：確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范第二節(jié)、教育法律規(guī)范的構(gòu)成要素教育法律規(guī)范具有三個(gè)內(nèi)在的構(gòu)成要素：假定、處理和制裁第三節(jié)、教育政策一、教育政策的含義：是政策主體對(duì)不同的教育利益關(guān)系進(jìn)行價(jià)值選擇的過程，是政黨、政府等政治實(shí)體為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育目的和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則二、教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系（一）聯(lián)系1.教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的，二者在本質(zhì)上是相同的、一

10、致的2.教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化3.教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策4.教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證（二）區(qū)別1.兩者的制定主體不同2.兩者的執(zhí)行方式不同3.兩者的規(guī)范效力不同4.兩者調(diào)整和使用的范圍不同5.兩者所要解決問題的性質(zhì)不同總之，教育法規(guī)與教育政策之間是一種相互制約、相互補(bǔ)充的辯證關(guān)系。第四章、教育法制過程第一節(jié)、教育立法一、教育立法的含義是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事制定教育法的活動(dòng)。二、教育立法的原則1.必須堅(jiān)持子法從屬于母法的原則2.必須反映法律規(guī)范的基本特征

11、3.必須同黨的教育方針、政策保持一致4.必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)5.必須借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)三、教育立法體制與教育立法主體權(quán)限（一）立法體制與教育立法體制立法體制是一個(gè)國(guó)家立法權(quán)限如何劃分的制度。包括：哪些國(guó)家機(jī)關(guān)享有立法權(quán)，享有多大立法權(quán)；享有不同立法權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)之間是一種什么樣的關(guān)系。教育立法包括學(xué)歷教育立法和非學(xué)歷教育立法。（二）教育立法主體權(quán)限：指享有教育立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。四、教育立法的程序1.法律議案的提出2.法律草案的審議3.法律的表決和通過4.法律的公布第二節(jié)、教育法規(guī)的實(shí)施一、教育法規(guī)實(shí)施的含義：是指教育法律規(guī)范在教育實(shí)踐過程中的具體運(yùn)用和實(shí)行二、教育法規(guī)實(shí)施的原則：教育性

12、原則、效力性原則、民主性原則、平等性原則三、教育法規(guī)實(shí)施的方式：教育法規(guī)的遵守、教育行政執(zhí)法四、教育法規(guī)的效力與解釋（一）教育法規(guī)的效力：是指法律在什么時(shí)間和什么地域、對(duì)什么人有效的問題，即法律規(guī)范在時(shí)間、地域、對(duì)象等方面的效力問題。1.時(shí)間效力2.地域效力3.人的效力（二）教育法規(guī)的解釋：是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育法規(guī)規(guī)范的內(nèi)容和含義所作的說明。教育法規(guī)的解釋依據(jù)其解釋的效力可分為：正式解釋（立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋）和非正式解釋（學(xué)理解釋和任意解釋）。第三節(jié)、教育行政執(zhí)法一、教育行政執(zhí)法的含義：也稱教育執(zhí)法，是指國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施

13、教育法規(guī)的活動(dòng)，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利和義務(wù)，或?qū)ζ浣逃龣?quán)利和義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。二、教育行政執(zhí)法的特征1.國(guó)家意志性2.法律性3.強(qiáng)制性4.單方權(quán)威性5.主動(dòng)性6.執(zhí)法主體多元化三、教育行政執(zhí)法的地位1.教育行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本職能之一2.教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)實(shí)施的主要方式之一四、教育行政執(zhí)法的原則1.合法性原則2.越權(quán)無效原則3.應(yīng)急性原則4.合理性原則5.公開、公正原則五、教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與方式1.推行教育法規(guī)實(shí)施2.對(duì)遵守教育法規(guī)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督3.進(jìn)行教育行政處罰第四節(jié)、法律

14、制裁一、法律制裁的含義：是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究違法者所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性措施。二、違法的含義與種類（一）違法的含義：是指一切違反現(xiàn)行法律規(guī)范要求，超出現(xiàn)行法律規(guī)范允許范圍的危害社會(huì)的行為違法分為：作為與不作為，即做了法律禁止做的行為或者不做法律要求做的行為（二）違法的種類：一般違法：違反教育法律法規(guī)和民事法律法規(guī)的一般過錯(cuò)行為犯罪：違反刑法的嚴(yán)重違法行為。教育法規(guī)具有行政性的屬性，因此其規(guī)定的違法種類主要是行政違法三、法律制裁的方式（一）行政制裁：由特定國(guó)家行政機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)組織對(duì)違反有關(guān)行政法規(guī)的行為和責(zé)任人所采取的懲罰措施分為行政處分（警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除）和

15、行政處罰（申誡罰、財(cái)產(chǎn)法、行為法、人身罰）（二）民事制裁：對(duì)違反民事法律規(guī)范，損害他人民事權(quán)益而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的人所采取的墻紙措施。包括：停止侵害、排除妨礙、清除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理重做更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉等11種。（三）刑事制裁：對(duì)額違反刑事法律規(guī)范的犯罪分子依其所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任而實(shí)施的懲罰我國(guó)的刑罰分為：主刑（管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑）和附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)）第五章、教育法律責(zé)任第一節(jié)、教育法律責(zé)任概述一、教育法律責(zé)任的含義（一）什么是法律責(zé)任：廣義，一指根據(jù)法律的規(guī)定，人們所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，它要求人們主動(dòng)、自覺地

16、履行。如贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女、尊敬老人等。二指行為人所實(shí)施的行為違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果，它是具有強(qiáng)制性的責(zé)任。如毆打致人傷害，必須承擔(dān)賠償損失等相應(yīng)的民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法接受刑事處罰。狹義只指第二方面（二）法律責(zé)任不同于其他社會(huì)責(zé)任的特征1.法律責(zé)任由法律規(guī)范事先明確規(guī)定，具有法律規(guī)定性2.法律責(zé)任由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有國(guó)家強(qiáng)制性3.法律責(zé)任的專權(quán)追究性4.法律責(zé)任歸責(zé)的特定性（三）教育法律責(zé)任的含義：指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承當(dāng)相應(yīng)的法律后果。二、教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件歸責(zé)，是指法律責(zé)任的歸結(jié)。它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。根據(jù)什

17、么來確定教育法律責(zé)任主體，就是法律責(zé)任主體的歸責(zé)要件問題。具備以下四個(gè)歸責(zé)要件，才被認(rèn)定位教育法律責(zé)任主體，才應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律后果：1.有損害行為2.有違法行為3.行為人主觀上有過錯(cuò)4.違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系三、教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則：過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定原則、公平責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則四、教育法律責(zé)任的承擔(dān)方式：接受法律的制裁第二節(jié)、教育法律責(zé)任的分類根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度的不同，將教育法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，在某些特定情況下還可以追究違憲的責(zé)任。一、行政法律責(zé)任：是指行為人因?yàn)閷?shí)施行政違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，簡(jiǎn)稱行

18、政責(zé)任。特征：1.行政責(zé)任是基于違反行政法律義務(wù)而產(chǎn)生的必須承擔(dān)的法律責(zé)任2.行政責(zé)任應(yīng)由國(guó)家機(jī)關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序予以追究3.追究行政責(zé)任主要適用行政程序二、民事法律責(zé)任：指由于人們實(shí)施民事違法行為所導(dǎo)致的賠償或補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任，簡(jiǎn)稱民事責(zé)任。特征：1.民事責(zé)任基于民事違法行為而產(chǎn)生2.民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任3.一定條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決4.民事責(zé)任既有個(gè)人責(zé)任，也有連帶責(zé)任或由相關(guān)人負(fù)替代責(zé)任三、刑事法律責(zé)任：指由于實(shí)施刑事違法行為所導(dǎo)致的受刑罰處罰的法律責(zé)任，簡(jiǎn)稱刑事責(zé)任。是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。特征：1.承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)是嚴(yán)重違法行為，即由犯罪行為引起，

19、其社會(huì)危害性大2.認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的是審判機(jī)關(guān)，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。教育活動(dòng)中需要承擔(dān)刑事法律責(zé)任的情況有：1.侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)或義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的2.擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的3.侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的4.侮辱、毆打教師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的5.體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的6.玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的7.招生中徇私舞弊的四、違憲責(zé)任第三節(jié)、教育活動(dòng)中侵權(quán)法律責(zé)任分析一、學(xué)校包括教師對(duì)學(xué)生的侵權(quán)責(zé)任1.學(xué)校包括教師權(quán)力行使不當(dāng)，如濫用權(quán)力或越權(quán)行為，以致侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益2.學(xué)?；蚴墙處熚茨芎芎玫芈男蟹缮弦?guī)定的

20、職責(zé)和義務(wù)，主要是指學(xué)校未盡管理學(xué)生的職責(zé)，教師未盡教育管理學(xué)生的義務(wù)。二、學(xué)校對(duì)教師的侵權(quán)責(zé)任學(xué)校和教師之間存在著上下級(jí)的隸屬性行政關(guān)系，所以學(xué)校有權(quán)依法“自主進(jìn)行教師管理工作”。學(xué)校有權(quán)對(duì)教師進(jìn)行聘任或?qū)ζ鋾x升、任免提出意見，并對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核，學(xué)校有權(quán)對(duì)教師進(jìn)行思想政治和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)校還有權(quán)對(duì)在教育教學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面成績(jī)突出的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。當(dāng)然學(xué)校在實(shí)施教師管理的過程中，不能侵犯教師的合法權(quán)益，否則，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。教師有下列行為之一，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門給予行政處分或解聘：1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的三、行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)學(xué)