信息化標準體系建設(shè)

1、專業(yè)資料整理分享信息化標準體系建設(shè)博為貴一、標準化是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作信息技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，極大地促進了全球社會的經(jīng)濟、科 技、文化、教育和管理等各個方面的發(fā)展，尤其是飛機、移動電話和 互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的快速發(fā)展使地域和空間的距離進一步縮小，將地球變成了一個小小的村落。世界各國都在致力于本國的信息化建設(shè)， 盡管起步有早晚，發(fā)展程度不盡相同，但都在享受著信息化給國家和 社會帶來的成果，信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的助力器， 信息化水平則成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重 要標志。信息化的高效率和高效益，是在互通、互連、互操作的前提 下獲得的。在我們的身邊，計算機、網(wǎng)絡(luò)、

2、電視、移動電話等音視頻 及多媒體設(shè)備的使用，正悄悄地改變著我們的生活方式，信息通信技 術(shù)（ICT）及其應(yīng)用已成為構(gòu)筑全球信息社會的重要基礎(chǔ)。標準是人們?yōu)槟撤N目的和需要而提出的統(tǒng)一性要求， 是對一定范 圍內(nèi)的重復(fù)性事務(wù)和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。 標準又是一種特殊的文件， 它是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動及其結(jié)果規(guī)定共同重復(fù) 使用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性要求。標準對促進 ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展及ICT 的推廣應(yīng)用發(fā)揮著極其重要的作用，統(tǒng)一標準是互聯(lián)互通、信息共享、 業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。如果沒有標準，互聯(lián)網(wǎng)不會發(fā)展到今天這種規(guī)模。人們很難說清楚生產(chǎn)一臺電腦需要遵循多少標準，但是每個生產(chǎn)商一定會考慮采用標準統(tǒng)一

3、的磁盤驅(qū)動器、打印機接口和網(wǎng)卡等。標準化則是制定標準并使其在社會一定范圍內(nèi)得以推廣應(yīng)用的 一系列活動，這些活動主要包括制定、發(fā)布、實施及修改標準等過程。 信息化建設(shè)相關(guān)的標準化工作是推動國家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)性 工作。在國家信息化建設(shè)過程中，標準是規(guī)范技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、 工程管理等行為的技術(shù)法規(guī)。統(tǒng)一標準是信息系統(tǒng)互通、互連、互操 作的前提。只有通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求和管理要求等標準化手 段，才可以保障信息化建設(shè)的相關(guān)工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)在全國范圍 內(nèi)有章可循，有法可依，形成一個有機的整體，避免盲目和重復(fù)，降 低成本，提高效益，從而規(guī)范和促進國家信息化建設(shè)有序、高效、快 速和健康地發(fā)展

4、。二、信息化標準體系框架研究由于信息化建設(shè)是一項涉及面非常廣泛的社會系統(tǒng)工程，將涉及 大量的標準和規(guī)范，因此必須對這些標準和規(guī)范按照內(nèi)在聯(lián)系進行有 序地整理，最終形成一套完整的信息化標準體系。2.1 信息化標準體系研究的三維空間為了更為直觀地反映信息化標準所涉及的各個方面， 這里以信息 化建設(shè)所涉及的關(guān)鍵技術(shù)、項目管理及應(yīng)用領(lǐng)域為對象，建立起信息 化標準的三維空間，如圖1所示。項目禽理部署驗枝招棉電子社區(qū)內(nèi)甘各墓樹S遢熊j 度用支攆平包 公共應(yīng)用程芹/-設(shè)計圖1信息化標準的三維空間在這個信息化標準的三維空間，關(guān)鍵技術(shù)為信息化建設(shè)提供了主 要技術(shù)手段并直接反映了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平， 項目管理為信

5、息化建 設(shè)提供了科學的管理模式，而應(yīng)用領(lǐng)域則是利用關(guān)鍵技術(shù)和項目管理 等技術(shù)管理手段而開展的具體信息化工程項目。2.2 信息化標準體系的分析視角為了便于對信息化標準體系進行研究，這里將信息化建設(shè)抽象為業(yè)務(wù)運行和信息化功能服務(wù)兩個視角，如圖 2所示。圖2信息化標準體系的分析視角業(yè)務(wù)運行視角主要從信息化建設(shè)需求的角度出發(fā)來提出各種信 息化功能要求，該視角將以各業(yè)務(wù)應(yīng)用（如電子政務(wù)、電子商務(wù)、企 業(yè)信息化、電子社區(qū)等）為重點由業(yè)務(wù)管理部門為主體來研究相關(guān)業(yè) 務(wù)規(guī)范和規(guī)定。信息化功能服務(wù)視角主要從提供信息化功能服務(wù)的角 度出發(fā)來歸納出支持信息化功能要求的信息化基礎(chǔ)手段（即信息通信技術(shù)），該視角將以各種

6、信息通信技術(shù)為重點由信息通信技術(shù)供應(yīng)商 為主體來研究制定相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。新的信息化需求是促進信息通 信技術(shù)創(chuàng)新的原動力，而新興的信息通信技術(shù)進而推動著各種業(yè)務(wù)應(yīng) 用管理模式創(chuàng)新的發(fā)展，信息化水平就是在這種互為促進的過程中不 斷提升的。信息化標準體系的研究應(yīng)是業(yè)務(wù)應(yīng)用部門 （即信息化建設(shè) 的需求方）和信息通信技術(shù)供應(yīng)方（即信息化建設(shè)的實施方）共同參 與的。但是，目前人們往往過于關(guān)注信息通信技術(shù)標準規(guī)范（即技術(shù) 規(guī)范）的研究，而忽視了業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)標準的研究，從而制約了信息 化建設(shè)的發(fā)展。從信息化標準體系的分析視角，我們可以將信息化標準體系大致 分為兩大類，一類是以信息通信技術(shù)為核心的技術(shù)標準規(guī)范

7、，另一類則是以具體信息化建設(shè)項目（如電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)等） 所涉及的業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)范。2.3 信息化標準體系研究的邏輯模型由于信息化建設(shè)是一項涉及面非常廣泛的社會系統(tǒng)工程，將涉及 大量的標準和規(guī)范，因此必須對這些標準和規(guī)范按照內(nèi)在聯(lián)系進行有 序地整理，最終形成一套完整的信息化標準體系。 為了便于人們更好 地理解信息化標準體系框架中各類標準之間的相互關(guān)系，這里根據(jù)信 息化建設(shè)的特點并結(jié)合信息化標準體系研究的技術(shù)參考模型，將復(fù)雜 信息系統(tǒng)抽象為信息化標準體系研究的邏輯模型， 如圖3所示。該模 型結(jié)構(gòu)分為七個部分：業(yè)務(wù)應(yīng)用層、信息資源服務(wù)層、應(yīng)用支撐平臺 層、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、物理環(huán)境層、信息安

8、全支撐環(huán)境及項目管理。 這種邏輯結(jié)構(gòu)便于對具體的信息化建設(shè)任務(wù)進行分解，也有助于信息 系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施。信息安全支撐環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用層里于直醫(yī):由王政務(wù):里子益國;其他自曳一 業(yè)務(wù)模型:數(shù)據(jù)元素:信息模型;信息表現(xiàn)信息資源服務(wù)層數(shù)據(jù)庫管理，目錄服務(wù)；多媒體服務(wù)i信息描述它用支撐平臺層:多處理：流程控制操作系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層物理環(huán)境層圖3信息化標準體系研究的邏輯模型業(yè)務(wù)應(yīng)用層：由面向公眾的應(yīng)用系統(tǒng)、面向員工的應(yīng)用系統(tǒng)及面向合 作伙伴的應(yīng)用系統(tǒng)等所構(gòu)成電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)等信息化 建設(shè)項目。該層將主要針對不同信息化建設(shè)項目形成不同的業(yè)務(wù)模型、 信息模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及信息格式。信息資源

9、服務(wù)層：為信息資源共享提供數(shù)據(jù)庫管理、多媒體服 務(wù)、目錄服務(wù)、信息描述等功能，并管理著各種信息資源庫。應(yīng)用支撐平臺層：應(yīng)用支撐平臺層構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層以及信息安全支撐環(huán)境基礎(chǔ)之上，提供承載最終應(yīng)用系統(tǒng)的功能服務(wù)。 應(yīng) 用支撐平臺層提供對基本應(yīng)用的支持，包括 Wet®務(wù)、信息交換、電子郵件、文件傳送、數(shù)據(jù)庫、工作流等。應(yīng)用支撐平臺層包括了服務(wù) 器端的應(yīng)用支撐以及客戶端的應(yīng)用支撐。 通過提供安全支撐接口，上 層應(yīng)用系統(tǒng)可以根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯的需要進行各種安全服務(wù)的調(diào)用，實現(xiàn)整個信息系統(tǒng)的整體安全。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層向各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)提供 必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，為各類信息化應(yīng)用提供

10、可靠、有效的信息傳輸 服務(wù)通道，是各類信息的最終承載者。物理環(huán)境層：物理環(huán)境層主要涉及各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)中各種 信息處理終端設(shè)備、信息存儲介質(zhì)及各類外設(shè)資源等。項目管理：涉及物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺、信 息資源服務(wù)、信息化應(yīng)用等各個層面的技術(shù)和運營管理。信息安全支撐環(huán)境：信息安全支撐環(huán)境由各類安全技術(shù)和防護 手段構(gòu)成，主要包括加密、信任基礎(chǔ)設(shè)施、訪問控制、身份驗證、數(shù) 字簽名和驗證、可信時間等多種技術(shù)手段，為信息系統(tǒng)中的各種應(yīng)用 提供安全保障，并最終為應(yīng)用系統(tǒng)提供各種安全服務(wù)。 安全支撐環(huán)境 是建立一個通用的、高性能的安全信息系統(tǒng)的必要條件。2.4 信息化標準體系框架標準體系是由一

11、定系統(tǒng)范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標準組成的科 學有機整體；是編制標準制、修訂計劃的依據(jù)之一；是促進一定范圍內(nèi)的標準組成趨向科學合理化的手段； 是一幅現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計制訂 標準的藍圖，并隨著科學技術(shù)的發(fā)展不斷地得到完善和更新。信息化 標準體系是指信息化建設(shè)所需標準按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的科學有機整 體，該體系由結(jié)構(gòu)圖和明細表兩部分組成， 它是信息化建設(shè)所需標準 的結(jié)構(gòu)化藍圖。按照信息化標準體系研究的三維空間、 分析視角、邏輯模型和標 準體系的定位，充分考慮標準體系的縱橫關(guān)系，給出信息化標準體系 結(jié)構(gòu)，如圖4所示。圖4信息化標準體系結(jié)構(gòu)信息化標準體系結(jié)構(gòu)由通用標準、信息技術(shù)基礎(chǔ)標準、面向業(yè)務(wù) 應(yīng)用標準和項目

12、管理標準四部分組成。通用標準：包括信息化建設(shè)的總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標準 和規(guī)范。信息技術(shù)基礎(chǔ)標準：包括信息化建設(shè)所需的信息技術(shù)基礎(chǔ)性標 準，主要分為物理環(huán)境標準、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準、應(yīng)用支撐平臺標準 和信息安全標準。面向業(yè)務(wù)應(yīng)用標準：包括業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)所需的業(yè)務(wù)應(yīng)用標準、 信息資源服務(wù)標準。項目管理標準：包括為確保信息化建設(shè)質(zhì)量所需的有關(guān)標準,主要有工程驗收和信息化工程監(jiān)理等工程建設(shè)管理方面的標準。這些標準間的層次關(guān)系如圖5所示。通用標隹信息安全標準信息資源服務(wù)標準應(yīng)用支撐平臺標準網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準項目管理標準完美WORD格式編輯物理環(huán)境標準圖5信息化標準體系框架的層次關(guān)系三、加快我國信息化標準

13、體系建設(shè)的相關(guān)建議大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的 戰(zhàn)略舉措，我國信息通信技術(shù)標準化工作必須堅持貫徹 "早期介入、 積極跟蹤、自主制定、適時出臺、及時復(fù)審"政策，服務(wù)于我國信息 化建設(shè)需要，積極參與國際標準化活動，及時跟蹤國際標準化發(fā)展動 態(tài)，適時開展重要標準研究制定工作，將標準化工作融入我國信息化 建設(shè)的發(fā)展過程中，配合國務(wù)院各有關(guān)部門，全面做好信息化標準化 工作，為我國信息通信技術(shù)的科研成果及其產(chǎn)業(yè)化提出有力支持，促進我國信息化建設(shè)的健康發(fā)展。重點圍繞電子政務(wù)、數(shù)字電視、信息家電、信息安全、信息編碼、 軟件工程等領(lǐng)域，特別是圍繞信息資源開發(fā)利用、

14、 軟件產(chǎn)業(yè)振興等進 一步開展相關(guān)的標準化研究工作。貫徹"信息化帶動工業(yè)化”的方針， 以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以戰(zhàn)備性、前瞻性和重大關(guān)鍵軟件項 目為重點，以提高軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和軟件企業(yè)的軟件工程能力為目標， 調(diào)整優(yōu)化軟件標準體系，強化標準的實施監(jiān)督，建立并完善軟件質(zhì)量 管理體系和軟件評估體系，努力支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進而加快信息化進程。在標準化工作管理方面，將改進和完善標準立項申報、研究制定、 審查發(fā)布等程序，逐步建立并形成一套有效的標準動態(tài)維護機制。 本 著"市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體”的原則，堅持"公正、公平、公開、協(xié)商一致"等原則，充分發(fā)揮各方面的技術(shù)優(yōu)勢，

15、調(diào)動企業(yè)的積極性和 能動性，加快標準制定的速度，縮短標準制定周期。逐步建立一套適 應(yīng)時代要求的標準化工作模式和管理機制；建立并完善技術(shù)標準咨詢 與服務(wù)體系；逐步建立標準一致性測試機構(gòu)和標準實施監(jiān)督機制，確保標準化成果得到全社會廣泛認可并貫徹實施，使其發(fā)揮最大社會效 益和最佳經(jīng)濟效益。標準與市場從來都是一對矛盾統(tǒng)一體， 是標準決定市場，還是市 場決定標準，誰也無法給出一個準確的回答。標準并不是萬能的，在 市場經(jīng)濟條件下，欠缺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的所謂標準更是不會成立的。 標準已 成為構(gòu)筑價值鏈的鏈條，通過市場競爭形成的"事實標準"，以市場來 確定技術(shù)上的主導(dǎo)權(quán)，并將價值鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）中的各

16、參與方有機地聯(lián) 系起來，以獲得最大的價值利益。創(chuàng)新已成為推動高新技術(shù)發(fā)展的靈 魂，技術(shù)標準與技術(shù)專利的有機結(jié)合有效地推動了新興技術(shù)在信息產(chǎn) 業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，以"爭為先”的方式及時、快速地推出擁有核心技術(shù)的技 術(shù)標準和規(guī)范已成為各國企業(yè)把握市場的重要手段。同時，"爭為先"還體現(xiàn)在技術(shù)標準的研究制訂過程中充分地、 廣泛地技術(shù)爭論。電子 信息技術(shù)標準的研究制訂已越來越同科研開發(fā)保持同步或者還要超 前?？蒲袉挝?、企業(yè)及高等院校等不同方面的力量積極參與是保證技 術(shù)標準得以廣泛實施的基礎(chǔ)，在技術(shù)觀念、技術(shù)路線、體系框架等方 面的爭論是合理確立標準應(yīng)用范圍、 技術(shù)內(nèi)容及技術(shù)指標的保

17、障。為 正確對待技術(shù)標準制訂過程中所出現(xiàn)的各種技術(shù)觀點和爭論，應(yīng)本著"博為貴”的態(tài)度，堅持"平等、公開、公正、協(xié)商”的原則，營造一種 和睦相處、協(xié)商一致、共同發(fā)展的共贏局面。采用開放的方式組建標 準工作組成為鼓勵和吸納國內(nèi)產(chǎn)、學、研、用等單位積極參與標準化 活動的有效措施，是調(diào)動各方面力量尤其是企業(yè)的力量、充分發(fā)揮和 利用各方技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有資源的重要途徑。 作為第三方的標準化機構(gòu) 將在各標準工作組中扮演起組織者、管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者等不同 的角色。制定技術(shù)標準的目標在于廣泛地應(yīng)用和實施，"用為上"是指 導(dǎo)信息化標準體系建設(shè)的基本方針，"爭為先

18、、博為貴"都是保證"用 為上"得以有效貫徹實施的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要途徑。信息化標準體系建 設(shè)必須立足于產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以市場為驅(qū)動，標準化應(yīng)追求技 術(shù)標準在我國信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)市場中更廣泛地應(yīng)用，堅持并落實科學 發(fā)展觀，努力營造和諧的標準化工作氛圍，積極探索一條 "爭為先、 博為貴、用為上"的標準化之路。改進和完善信息化標準的研制程序，逐步形成一套有效的標準動 態(tài)維護機制。本著"政府引導(dǎo)、市場推動”的原則，國家投資和企業(yè)資 助相結(jié)合的方式，逐步擴大我國在信息化標準制訂方面的資金投入。 通過項目招標、組建開放式項目工作及項目召集單位等多種

19、方式，進一步調(diào)動各方面尤其是行業(yè)、地方和企業(yè)的力量，充分發(fā)揮各方面的 技術(shù)優(yōu)勢和積極性，有效利用了現(xiàn)有的資源和標準化成果， 加快標準 的形成速度。標準不是簡單的文字工作，標準是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和歸 納。因此，堅持"從實踐中來到實踐去，理論與實踐相結(jié)合"的科學態(tài) 度，本著與時俱進的精神，逐步形成一套"長遠目標與有限目標相融 合、階段發(fā)展和常抓不懈相結(jié)合”的標準動態(tài)維護機制。建立信息化標準咨詢與服務(wù)體系。標準化成果只有轉(zhuǎn)化為最終的 產(chǎn)品才能發(fā)揮最大的效益，開發(fā)標準應(yīng)用工具是保證標準有效實施的 重要手段。通過標準應(yīng)用工具使信息化工程建設(shè)人員能夠方便地使用 標準，有效地應(yīng)用標準化成果。為便于工程開發(fā)人員及時獲得