滄源縣2011年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理自檢自查

1、滄源縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理工作自檢自查報(bào)告市社會(huì)保險(xiǎn)局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 管理，積極做好省、市檢查評(píng)估準(zhǔn)備工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，根據(jù)臨滄市社會(huì)保險(xiǎn)局轉(zhuǎn)發(fā)云南 省社會(huì)保險(xiǎn)局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)做好 社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理工作文件的通知 （臨社險(xiǎn)發(fā), 2012? 4 號(hào)）精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際情況，我局把此項(xiàng)工作納入 重要的日程安排中，精心組織、統(tǒng)籌安排，確立目標(biāo)，成立 了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會(huì)保險(xiǎn)局 局長(zhǎng)李進(jìn)紅負(fù)責(zé)日常工作，認(rèn)真對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

2、老保險(xiǎn)基金管 理工作進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將我局自檢自查工作開展情況報(bào) 告如下：一、基本情況 （一）人員情況。滄源縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局其有 編制 14 名，實(shí)有人數(shù) 12人，其中基金會(huì)計(jì) 1名（兼業(yè)務(wù)員） 基金出納 1 名（兼業(yè)務(wù)員）、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員 10 人（3 名被抽 下派為“四群”工作組）（二）工作完成情況。 2011 年全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 應(yīng)參保人數(shù) 104290人，實(shí)參保人數(shù) 93825人（其中 60 歲以上 12607人）。全縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)3585 人，實(shí)參保人數(shù) 2251（其中 60 歲以上 347 人）。通過(guò)廣大干部群 眾的共同努力，截止 2011年 1

3、2 月 31 日，全縣新農(nóng)保參保率 達(dá) 90%，城保參保率達(dá) 63% 。二、基金收支情況 （一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況2011 年全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù) 104290 人，實(shí)參保人數(shù) 93825人（其中 60 歲以上 12607人） ,實(shí)際發(fā) 放養(yǎng)老金 414萬(wàn)元。本年收入總計(jì) 18097731.14 元（其中：個(gè) 人繳費(fèi)收入 9117650元，政府代繳重度殘疾人補(bǔ)助 69400 元； 政府補(bǔ)貼收入 8901700 元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼即中央補(bǔ) 貼 5440000元， 個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)貼 3150000元，市級(jí)補(bǔ)貼 311700 元；利息收入 8981.14元）；全

4、年支出總計(jì) 4285790元 （其中：發(fā)放養(yǎng)老金 4141390 元，政府代繳重度殘疾人支出 69400元，其他支出即喪葬扶恤費(fèi)支出 75000 元，年末累計(jì)結(jié) 余 13811941.14 元。由于參保人家屬對(duì)農(nóng)保政策了解不透徹， 出現(xiàn)參保人死亡后不及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)員上報(bào)死亡日期，出現(xiàn) 多月累計(jì)上報(bào)現(xiàn)象，造成多發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 6160 元。但這些問(wèn) 題正在解決處理中，部分養(yǎng)老金已追回。（二）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況2011 年全縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)3585 人，實(shí)參保人數(shù) 2251（其中 60 歲以上 347 人） ,實(shí)際發(fā)放養(yǎng)老金 110275元。本年收入總計(jì) 174017

5、1.91 元（其中：個(gè)人繳費(fèi)收入 624850元，政府代繳重度殘疾人補(bǔ)助 7700 元；政府補(bǔ)貼收入 1106000元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼即中央補(bǔ)貼690000 元；個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼即省級(jí)補(bǔ)貼 390000 元，市級(jí)補(bǔ)貼 26000 元；利息收 入 1621.91 元）；全年支出總計(jì) 119175 元（其中：發(fā)放養(yǎng)老金110275元，政府代繳重度殘疾人支出 7700 元，其他支出即喪 葬扶恤費(fèi)支出 1200 元，年末累計(jì)結(jié)余 1620996.91 元。由于我 縣是 2011 年 7 月剛組建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)， 由于業(yè)務(wù)員在上崗前沒(méi)有組織相關(guān)的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)

6、參保各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序、規(guī)定要求不熟悉，加上部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心此項(xiàng)工作、 不了解業(yè)務(wù)員在實(shí)際工作中的困 難，造成部分退休人員出現(xiàn)重復(fù)登記、二次參保等不良現(xiàn)象。三、主要工作措施1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?；鸢踩?查工作順利進(jìn)行， 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局成立了由李進(jìn)紅 局長(zhǎng)為組長(zhǎng)， 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所根據(jù)局里要求成立城 鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全領(lǐng)導(dǎo)小組。業(yè)務(wù)員積極配合， 并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計(jì)劃和整改方案。2、健全規(guī)章制度， 嚴(yán)格規(guī)范管理。 建立健全相關(guān)制度， 完善了崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、學(xué)習(xí)培 訓(xùn)、公示舉報(bào)、咨詢服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，真正做到 了制

7、度上墻、服務(wù)公開、規(guī)范運(yùn)行等新農(nóng)保工作制度，裝訂 成冊(cè)下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到用制度管人，依制度辦事。同時(shí)，采取 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員互查， 縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查， 與開戶銀行對(duì)查， 邊征收，邊記賬，邊檢查等方式，對(duì)參保人員基本信息、繳 費(fèi)情況、個(gè)人賬戶記賬、 基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及信息修正等申報(bào)、 辦理、審核和審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，并詳細(xì)記錄。特別 是與民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)聯(lián)系， 對(duì)重度殘疾人進(jìn)行了專 項(xiàng)核查，并將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃入其個(gè)人賬戶。3、健全制度， 強(qiáng)化措施， 確?；鸨O(jiān)管工作不留死角 在全面落實(shí)中央和省各項(xiàng)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上， 我縣結(jié)合實(shí)際 情況先后出臺(tái)了有關(guān)文件，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化了權(quán)力制 約和責(zé)任追究

8、，提高了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，使基金管理使用做到 了有章可循、有規(guī)可依。為把這些制度規(guī)定真正落到實(shí)處， 在具體工作中突出抓好了兩個(gè)方面的監(jiān)督檢查： 一是加強(qiáng)日 常監(jiān)督檢查。 重點(diǎn)是從基金管理的源頭抓起，大力加強(qiáng)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程， 有效防范和杜絕經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理漏洞。 二是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。利用專項(xiàng)檢 查的機(jī)會(huì)，大力宣傳基金管理工作的重要性和必要性，不斷 增強(qiáng)管理者自覺遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。通過(guò)督促整改，使問(wèn) 題、隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)得到糾正。4、嚴(yán)格管理，防范流失，努力確保基金安全。重點(diǎn)解決 好兩個(gè)方面問(wèn)題：一是明確了各項(xiàng)基金管理程序。業(yè)務(wù)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)內(nèi)部均建立了一系列相互聯(lián)系、相互

9、制約的制度及管理 措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度， 基金收入會(huì)計(jì)核算制度，個(gè)人帳戶記錄制度，與財(cái)政、等部 門定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī) 范化、程序化。進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金管理，完 善了制度，強(qiáng)化了警示。二是構(gòu)筑資金流失防范體系。為杜 絕不符合身份人員冒領(lǐng)各項(xiàng)保障資金現(xiàn)象發(fā)生，我縣有針對(duì) 性開展了工作：在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)方面，要 求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村組負(fù)責(zé)人對(duì)領(lǐng)參保人入戶實(shí)際調(diào)查并進(jìn) 行（確保人無(wú)冒領(lǐng)現(xiàn)象）。5、健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督?；鸨O(jiān)督體系是社 會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。 隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展， 社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模

10、不斷擴(kuò)大，對(duì)于保證基金的安全性、提高 收益率提出了更高的要求。一是開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng) 常組織工作人員學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策， 新型農(nóng)村 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦 法等法規(guī)政策，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員政策、業(yè)務(wù)水平。 二是加強(qiáng)廉政教育。教育經(jīng)辦人員牢固樹立基金是社會(huì)保障 的“生命線”、基金紀(jì)律是“高壓線”意識(shí)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基 金法規(guī)政策，并持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，做到常 抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的檢 查監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。四、存在的問(wèn)題通過(guò)自檢自查，我局能夠嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)控制度， 在城鄉(xiāng) 居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)使用和管理中沒(méi)有出現(xiàn)

11、貪污、挪用、擠占 等不良現(xiàn)象， 確保我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全完整。 工作雖然取得了一定的成效，但離上級(jí)黨委政府的要求和廣 大人民群眾需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是缺乏規(guī) 范化管理 。由于此項(xiàng)工作剛起步， 參保人沒(méi)有弄清參保原因 是什么？參保有什么好處？加之村級(jí)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工 作，經(jīng)手人員多，手續(xù)龐雜，工作量大，手工操作、誤差率 較高。 二是參保人對(duì)參保優(yōu)惠政策了解不透。 首先是個(gè)別年 齡偏大的人員 50 歲以上的尚存在僥幸心理， 認(rèn)為個(gè)人不參保 到六十歲一樣可以領(lǐng)養(yǎng)老金。其次是殘疾人參保難度大。省 政府對(duì)農(nóng)村重度殘疾人一、二級(jí)按繳費(fèi)最低檔次給予解決了 繳費(fèi)難題，但由于農(nóng)村殘疾

12、人貧困程度深且群體較大，其他 三、四級(jí)殘疾人也急需得到參保繳費(fèi)資助。三是基層金融服 務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后。 我縣農(nóng)民主要分布在廣大農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)， 目前有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)村信用社尚未恢復(fù)使用，農(nóng)民參保繳 費(fèi)及養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取存在諸多不便。目前，我縣金融服務(wù)部 門沒(méi)有指定專人配合審核參保人開戶信息程序，導(dǎo)致部分參 保人由于參保信息錯(cuò)誤，不能及時(shí)更正正確信息，一直沒(méi)有 建立個(gè)人賬戶，沒(méi)有領(lǐng)取參保繳費(fèi)存折。五、新農(nóng)保工作整改措施一是 統(tǒng)一方式采集標(biāo)準(zhǔn)， 把握好適齡參保人信息入口關(guān)。 逐年提高參保率。 二是 規(guī)范工作流程，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三 級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并按各自的工作職責(zé)認(rèn)真抓好落 實(shí)。 三是 建立

13、完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律、法規(guī) 體系農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心和物 質(zhì)基礎(chǔ)，明確所有責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)，并且要加快農(nóng)村 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例的立法步伐，再加上其他相 關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，共同構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基 金監(jiān)管的法律法規(guī)體系。通過(guò)制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān) 管的相關(guān)法規(guī)，提升基金監(jiān)管法律、法規(guī)的可操作性，明確 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作中基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地 位，保證基金監(jiān)管不受外界干擾，最終實(shí)現(xiàn)基金投資運(yùn)營(yíng)的 監(jiān)管，確保安全性的前提下提高基金收益。四是 進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，規(guī)范收費(fèi)程序及手續(xù)，確保基金安全。首先是堅(jiān) 決完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不折不扣的執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)政 策規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 做到以制度管人管錢管事。其次是創(chuàng)新基金監(jiān)管手段，多和 其他縣的業(yè)務(wù)員聯(lián)系、了解自己的不足，努力從實(shí)踐中逐步摸索出適合自己的管理方法。 五是 建立好參保個(gè)人賬戶信息 管理工作。建立個(gè)人賬戶最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確掌握參保人的基 本信息，由于我縣少數(shù)民族多，在參保工