如何讀懂新種子法全十章

1、如何讀懂？律師帶你研究新種子法全十章！原創(chuàng) 2015-11-08 吳承澤 農(nóng)財(cái)網(wǎng)種業(yè)寶典吳承澤北京盈科(廣州)律師事務(wù)所德法安邦律師團(tuán)負(fù)責(zé)人兼首席律師人們期待已久的糧食第一大法種子法修訂，于2015年11月4日閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)。新種子法在規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全等方面進(jìn)行了完善和規(guī)范。新修訂的種子法共10章94條,將于2016年1月1日起施行。解讀新種子法第一章 總則1、突出新品種權(quán)的保護(hù)。第一條增加了“保

2、護(hù)植物新品種權(quán)”，國(guó)家加強(qiáng)了植物新品種的權(quán)益保護(hù)。2、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。第一條增加了“發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”，表明國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的步伐。3、保障國(guó)家糧食安全。第一條增加了“保障國(guó)家糧食安全”，表明國(guó)家以立法的形式把加強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全提高了全新的戰(zhàn)略高度。4、擴(kuò)大種子的范圍。種子的范圍增加了“花”，在第二條中規(guī)定“本法所稱的種子，包括花”。5、方便種子推廣生產(chǎn)種植。原來(lái)第五條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針”改為第六條“省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針”，取消縣市制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的權(quán)限，上升到了省級(jí)統(tǒng)一根據(jù)每一個(gè)省的實(shí)際進(jìn)行制定，這條規(guī)定有利于種子在全國(guó)各地推廣生產(chǎn)種植。6、加強(qiáng)種子儲(chǔ)備管

3、理。明確了省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，原來(lái)的第一章第七條“國(guó)家建立種子儲(chǔ)備制度”改為第六條“省級(jí)以上人民政府建立種子儲(chǔ)備制度”。7、加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因品種的管理，轉(zhuǎn)基因品種需信息公開(kāi)，讓民眾享有知情權(quán)。本章第七條特別增加了關(guān)于轉(zhuǎn)基因品種的安全管控條款，本條款由原來(lái)的第三章第十四條上升到總則中，同時(shí)增加了“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息”的規(guī)定，突出國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因品種的安全問(wèn)題高度重視。根據(jù)本條新規(guī)定：1、有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣必須加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；2、有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息必須及時(shí)公告；3、有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣跟蹤監(jiān)管

4、及公告信息的主體是國(guó)務(wù)院農(nóng)、林主管部門，把負(fù)責(zé)監(jiān)管、公告信息的部門以立法的形式上升至國(guó)家層面（當(dāng)然省市縣的農(nóng)、林主管部門也必須對(duì)自己轄區(qū)范圍的轉(zhuǎn)基因植物品種進(jìn)行跟蹤監(jiān)管）。第二章 種質(zhì)資源保護(hù)1、對(duì)種質(zhì)資源的管理增加了普查這項(xiàng)工作。在本法的第九條增加規(guī)定“國(guó)家有計(jì)劃地普查、。2、加強(qiáng)對(duì)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究管理。本項(xiàng)是新增加的內(nèi)容。在第十一條中增加規(guī)定“與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交國(guó)家共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門經(jīng)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管主管部門批準(zhǔn)”條款內(nèi)容。第三章 品種選育、審定與登記本

5、章由原來(lái)的9條增加為12條，增加的內(nèi)容比較多，對(duì)于促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展有重要的意義。1、國(guó)家加大財(cái)政資金扶持力度，并鼓勵(lì)種子企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立產(chǎn)學(xué)研選育體系。增加了本法第十二條“加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及常規(guī)作物、主要造林樹(shù)種育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵(lì)種子企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系”條款內(nèi)容。2、強(qiáng)調(diào)有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種的推廣，同時(shí)增加了“在制定、修改審定辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取育種者、種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)行業(yè)代表意

6、見(jiàn)”條款內(nèi)容。主要農(nóng)作物實(shí)行審定制度，那么，能不能通過(guò)審定就成了關(guān)鍵，增加本條強(qiáng)調(diào)聽(tīng)取各方意見(jiàn)進(jìn)行修改審定辦法，是促進(jìn)審定能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，保證良好的種子能較為順利通過(guò)審定，轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益。3、加強(qiáng)審定檔案管理，保證審定實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見(jiàn)等可追溯。保證可追溯性是新增加的內(nèi)容。4、增加回避制度。增加了第十六條規(guī)定“品種審定委員會(huì)委員、工作人員及相關(guān)測(cè)試、試驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔?！?。5、通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種農(nóng)作物品種、林木良種的，取消了審批制，采用備案制。原來(lái)的種子法規(guī)定，通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在相鄰省

7、、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種農(nóng)作物品種、林木良種的，必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)同意后可以引種。而新的種子法第十九條規(guī)定，通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種農(nóng)作物品種、林木良種的，引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。因此，通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物品種和林木良種在其他省、自治區(qū)、直轄市種植：1、不再受限于相鄰的省份，只要同一適宜生態(tài)區(qū)的地域就可以。2、并不需要經(jīng)過(guò)引種所在的省級(jí)農(nóng)、林行政主管部門批準(zhǔn)，只需要備案就可以。這一規(guī)定，打破了區(qū)域行政壁壘障礙。

8、值得注意的是；該規(guī)定適用的對(duì)象僅是：經(jīng)過(guò)省級(jí)審定主要農(nóng)作物及主要林木，其對(duì)象并不是非主要農(nóng)作物。6、對(duì)通過(guò)審定但出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，必須停止推廣銷售。實(shí)踐中，有些種子雖然經(jīng)過(guò)了審定，但卻發(fā)生適應(yīng)性等不可克服的嚴(yán)重缺陷情形，這是近年來(lái)種子推廣中產(chǎn)生比較多的糾紛之一。對(duì)此，本次修訂增加了第二十一條規(guī)定，審定通過(guò)的農(nóng)作物品種和林木良種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形不宜繼續(xù)推廣、銷售的，經(jīng)原審定委員會(huì)審核確認(rèn)后，撤銷審定，由原公告部門發(fā)布公告，停止推廣、銷售。6、增加了品種登記制度。該制度在本法第二十二條中進(jìn)行了規(guī)定，本條是新增加的條款，登記的對(duì)象條件：一是必須國(guó)家認(rèn)定為非主要農(nóng)作物；二是必須列入非主要農(nóng)作物

9、登記目錄。也即是說(shuō)，對(duì)于未列入目錄中的非主要農(nóng)作物，并不需要登記。注意的是：對(duì)于規(guī)定必須登記的品種，在推廣前必須進(jìn)行登記。明確實(shí)行品種登記的農(nóng)作物范圍的原則。新種子法第二十二條規(guī)定，實(shí)行品種登記的農(nóng)作物范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)安全和用種安全的原則確定。由此可見(jiàn)，登記的原則主要是把種子的適應(yīng)性及種植的安全性作為是否登記的考量因素。申請(qǐng)者申請(qǐng)品種登記的部門及應(yīng)提交的材料。根據(jù)本法規(guī)定，受理登記的部門為：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門。應(yīng)提交的材料有二：申請(qǐng)文件和種子樣品，保證可追溯。申請(qǐng)文件包括品種的種類、名稱、來(lái)源、特性、育種過(guò)程以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告等

10、。特別注意的是：穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告，關(guān)于這一點(diǎn)，按照目前的規(guī)定，新品種及在新的區(qū)域的試驗(yàn)周期長(zhǎng)，新種子推廣仍有較大難度。7、對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，并未強(qiáng)行禁止銷售。新種子法第二十三條第三款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。那么，根據(jù)該條規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物未經(jīng)登記的，國(guó)家強(qiáng)行禁止的是不得發(fā)布、推廣、不得以登記品種的名義銷售，但并未強(qiáng)行禁止銷售。第四章 新品種保護(hù)對(duì)于新品種的保護(hù)，本次修訂由原來(lái)第三章的第十二條改為第四章單列一章從第二十五條至第三十條進(jìn)行大篇幅詳細(xì)規(guī)定。1、兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就同一個(gè)品種申請(qǐng)植物新品種權(quán)的，植物新

11、品種權(quán)授予最先申請(qǐng)的人；同時(shí)申請(qǐng)的，植物新品種權(quán)授予最先完成該品種育種的人。對(duì)違反法律，危害社會(huì)公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種，不授予植物新品種權(quán)。2、對(duì)授予植物新品種權(quán)的植物新品種名稱及不得用于授權(quán)品種的命名列舉了三種情形。3、取得授權(quán)品種的所有人享有獨(dú)占權(quán)。第二十八條對(duì)此作了規(guī)定“完成育種的單位或者個(gè)人對(duì)其授權(quán)品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；但是本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。第五章 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本章將原來(lái)的第四章種子生產(chǎn)及第五章種

12、子經(jīng)營(yíng)合并為一章。1、將原來(lái)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。在實(shí)踐中，應(yīng)該是存在既有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證及種子生產(chǎn)許可證三種情形。2、增加了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)，但刪除了禁止性規(guī)定。這是方便管理部門管理審查以及保護(hù)種子使用者的重要舉措。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)增加了：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、法定代表人。3、對(duì)專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)、代銷其種子的的情形作了改動(dòng)。將原來(lái)的“可以不需要”修改為“不需要”辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但同時(shí)明確了：應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。4、增加

13、了標(biāo)簽必須注明的事項(xiàng)。在第四十一條中作了規(guī)定。這是為了充分保障種子使用者的合法權(quán)益，避免種子適應(yīng)性等問(wèn)題引起的坑農(nóng)害農(nóng)的行為，這是規(guī)范種子銷售的重要措施之一。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)增加了：品種審定或者登記編號(hào)、品種種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地、信息代碼。此外，銷售授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號(hào)。銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)口審批文號(hào)和中文標(biāo)簽。5、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)種子使用者作出風(fēng)險(xiǎn)提示。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，向種子使用者提供種子生產(chǎn)者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)提示與有關(guān)咨詢服務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。6、擴(kuò)大種

14、子使用者受損的索賠原因及對(duì)象。索賠的原因由單純的質(zhì)量問(wèn)題，擴(kuò)大到“標(biāo)簽” “使用說(shuō)明”，內(nèi)容不實(shí)，索賠的對(duì)象也由種子經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大到種子生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者。原來(lái)第四十一條“種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償”改為第四十六條“種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題或者種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失的，種子使用者可以向出售中自己的經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其它經(jīng)營(yíng)者要求賠償?！?。第六章 種子監(jiān)督管理刪除了原來(lái)的第七章種子質(zhì)量及第九章種子行政管理，增加了本章內(nèi)容，重點(diǎn)突出種子質(zhì)量監(jiān)督管理。1、將快速檢測(cè)方法列為行政處罰依據(jù)。對(duì)此，第四十七條作出規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)

15、主管部門可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為行政處罰依據(jù)。2、假種子的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所變化。第四十九條第二款規(guī)定，下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；（二）種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。刪除了種子產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的，增加了沒(méi)有標(biāo)簽的。因此，如下情形屬于假種子范疇：1、以非種子冒充種子；2、以此種品種種子冒充其他品種種子；3、種子種類與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符；4、種子品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符。5、種子沒(méi)有標(biāo)簽的。3、減少了劣種子的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于劣種子，第四十九條第三款規(guī)定列舉了三種情形：（一）質(zhì)量

16、低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。刪除了原來(lái)的二種標(biāo)準(zhǔn)：因變質(zhì)不能作種子使用的及雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的二種情形。4、加大了農(nóng)、林主管部門的執(zhí)法權(quán)。原來(lái)僅規(guī)定享有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)，但本法除了保留現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)外，還增加了四大執(zhí)法權(quán)：（二）對(duì)種子進(jìn)行取樣測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在新的種子法實(shí)施以后，隨著農(nóng)、林主管部門的執(zhí)法權(quán)的加大，檢查監(jiān)督查處種企的

17、力度將會(huì)明顯加大。5、明確種子行業(yè)協(xié)會(huì)的成立原則及其作用。該內(nèi)容在第五十一條中作出了規(guī)定，本條是新增加的條款。依據(jù)規(guī)定，1、種子行業(yè)協(xié)會(huì)成立，遵循二個(gè)原則：一是合法，二是自愿。2、作用有三：一是管理，加強(qiáng)行業(yè)管理；二是維權(quán)，維護(hù)成員合法權(quán)益；三是服務(wù)，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和咨詢等服務(wù)。6、品種的審定、登記、新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督管理信息必須公開(kāi)，讓民眾充分享有知情權(quán)。本條是新增加的內(nèi)容，在本法的第五十五條作了規(guī)定：省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布品種審定、品種登記、新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督管理等信息

18、。第七章 種子進(jìn)出口和對(duì)外合作本章節(jié)基本沒(méi)有進(jìn)行修改。第八章 扶持措施本章是新增加的章節(jié)共6條，將扶持措施獨(dú)立列為單獨(dú)的章節(jié)，充分突出了在新的時(shí)期下，國(guó)家對(duì)加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策扶持的重視力度與扶持力度，可以說(shuō)種子企業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。1、國(guó)家加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持。對(duì)品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲(chǔ)備以及制種大縣給予扶持。國(guó)家鼓勵(lì)推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，將先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。2、國(guó)家積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)。3、國(guó)家加強(qiáng)種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)。4、對(duì)從事農(nóng)作物和

19、林木品種選育、生產(chǎn)的種子企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予扶持。5、國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收儲(chǔ)提供信貸支持。6、國(guó)家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。省級(jí)以上人民政府可以采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。7、國(guó)家鼓勵(lì)科研院所及高等院校與種子企業(yè)開(kāi)展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種子企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；鼓勵(lì)育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。8、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)異地繁育種子工作的管理和協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的運(yùn)輸。第九章 法律責(zé)任這一章節(jié)有重大變化，由原來(lái)的第59條至第73條共15條修改為第70條至第9

20、1條共22條：1、突出對(duì)農(nóng)林主管部門不作為、不盡責(zé)的責(zé)任追究。2、加大對(duì)品種審定委員會(huì)和工作人員不依法履行職責(zé)、弄虛作假、徇私舞弊的處分力度。3、加大品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造測(cè)試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的打擊力度。4、加大對(duì)植物新品種權(quán)所有人的保護(hù)及打擊力度，最高可以對(duì)侵權(quán)人作出貨值金額10倍的罰款。本法第七十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得和種子；貨值金額不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。5、加大對(duì)假冒授權(quán)

21、品種的打擊力度，最高可以對(duì)侵權(quán)人作出貨值金額10倍的罰款。本法第七十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得和種子；貨值金額不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。6、針對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，加大了打擊力度，出臺(tái)了“行業(yè)禁入”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子，最高可處于20貨值金額二十倍的罰款。本法在七十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定

22、代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員。第七十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子的，沒(méi)收違法所得和種子，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員。7、被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員。8、加大對(duì)違反本法其他規(guī)定的打擊力度。9、對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行銷售的，沒(méi)有規(guī)定應(yīng)被處于行政處罰。根據(jù)新種子法第七十八條 違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和種子，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；（二）作為良種推廣、銷售