論應(yīng)急管理工作的加強

1、論應(yīng)急管理工作的加強    加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，事關(guān)我們事業(yè)發(fā)展的全局和生命財產(chǎn)安全，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社和諧煙草的重要內(nèi)容。對此，我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實抓好應(yīng)急管理工作。一、加強應(yīng)急管理工作的意義。加強應(yīng)急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)煙草全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義。加強應(yīng)急管理工作，以堅持以人為本、預(yù)防為主的原則，充分依靠廣大干部職工，以保障國家、企業(yè)及職工生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案

2、為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點，逐步建成覆蓋行業(yè)、企業(yè)方方面面的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制;制定和完善應(yīng)急管理措施辦法，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成單位主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局。二、構(gòu)筑煙草應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)性較強工程。為此，我們應(yīng)該結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，多措并舉，從以下五方面加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。(一)加強應(yīng)急管理制度建設(shè)。做好應(yīng)急預(yù)案編制

3、修訂和管理工作。要根據(jù)實際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個方面的預(yù)案體系，并做好各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。加強預(yù)案編制質(zhì)量，增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。要根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，明確各專項預(yù)案的操作規(guī)程，制訂操作手冊。加強對預(yù)案的動態(tài)管理，進(jìn)一步明確預(yù)案修訂、備案、評審、升級與更新制度。建立局(公司)、科室、基層部門三級預(yù)案庫，提高預(yù)案信息化管理水平。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常地開展預(yù)案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。(二)加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理組織體系。各縣級單位是本行政區(qū)域內(nèi)各類涉煙突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其有關(guān)

4、部門是處置各類突發(fā)事件的工作機構(gòu)，應(yīng)依各自職責(zé)負(fù)責(zé)好相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進(jìn)一步強化職責(zé)，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的作用?？稍O(shè)立應(yīng)急管理辦公室，作為統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)。各科室(部門)要進(jìn)一步明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè)，建立工作例行報告制度。(三)加強突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。一是加快推

5、進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺建設(shè)規(guī)劃，并分步實施，實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作。要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時準(zhǔn)確上報和妥善處置。設(shè)立基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信息、電話等各種載體體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。三是健全應(yīng)急救援隊伍體系。建立充實應(yīng)急救援隊伍

6、，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展事故調(diào)查處理工作，并督促相關(guān)單位落實整改措施。五是提高基層應(yīng)急管理能力。要以市場部、專賣所、門市部等基層部門為重點，進(jìn)一步加強應(yīng)急管理工作。要求基層部門針對日常工作中可能遇到的突發(fā)事件，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳教育，增強應(yīng)急安全意識，努力提高職工自救、互救能力，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。同時要求

7、基層部門經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時解決存在的問題?？h級企業(yè)應(yīng)該加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，注重基層應(yīng)急投入，促進(jìn)基層應(yīng)急管理能力的全面提高。六是抓好風(fēng)險隱患普查和監(jiān)控工作。對可能造成突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進(jìn)行普查登記、分析評估、治理整改和統(tǒng)計匯總。同時建立各類風(fēng)險隱患分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，對重大風(fēng)險隱患，要進(jìn)行實時監(jiān)控。進(jìn)一步加強各部門、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類安全事故。七是統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備

8、、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(四)加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育。一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)體系，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強干部職工和應(yīng)急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強化培訓(xùn)考核，確保安全培訓(xùn)普及面達(dá)100%，達(dá)不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗。二是大力宣傳普及應(yīng)急知識。要充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳、知識競賽等活動，全面普

9、及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，及時發(fā)布信息，把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。（最專業(yè)的安全生產(chǎn)管理-風(fēng)險世界網(wǎng)）(五)加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將

10、應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。認(rèn)真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責(zé)任。二是組織動員干部職工共同參與應(yīng)急管理工作。要緊緊依靠干部職工，動員各種力量積極參與，形成應(yīng)急管理工作合力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動員職工、宣傳教育、監(jiān)督管理等方面的作用。三是建立應(yīng)急管理投入機制。建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費，并納入本級財務(wù)年度預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效投入機制，增強行業(yè)企業(yè)安