加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設專項工作方案

1、加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設專項工作方案為推動我市商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū) （以下統(tǒng)稱服務業(yè) “兩區(qū)”）調(diào)整提升，促進服務業(yè)提速發(fā)展和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級， 增強城市發(fā)展實力和輻射帶動能力，根據(jù) X 省人民政府辦公廳關于印發(fā) X 年 X 省加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設專項工作方案的通知 （X 政辦X66 號）精神，制定本方案。一、總體要求（一）基本思路。圍繞高成長服務業(yè)大市建設，緊抓供給側(cè)結構性改革機遇，推動服務業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增速，突出招強引優(yōu)，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增強建管運營能力， 培育形成一批業(yè)態(tài)先進、特色鮮明、支撐帶動有力的服務業(yè)集群，促進服務業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)擴容增效發(fā)展。（二）發(fā)展

2、目標。服務業(yè)“兩區(qū)”主導產(chǎn)業(yè)競爭力、要素配置效率和創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提升，加快形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚的核心區(qū)、城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新區(qū)。綜合實力增強。全市服務業(yè)“兩區(qū)”增加值要突破 70 億元，增長 20%以上；稅收達到 11 億元，增長 20%以上；固定資產(chǎn)投資達到 75 億元，增長 30%以上；主導產(chǎn)業(yè)占比達到 50%以上。集聚步伐加快。全市服務業(yè)“兩區(qū)”入駐服務業(yè)企業(yè)要達到450 家，新增就業(yè) 1000 人左右，培育 12 棟稅收超千萬元的商務樓宇，形成 12 個營業(yè)收入超 50 億元的服務業(yè)集群。創(chuàng)新水平增強。 新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)， 投融資和運管機制持續(xù)創(chuàng)新，二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

3、聯(lián)動、 融合發(fā)展能力進一步增強， 服務業(yè)“兩區(qū)”逐步成為全市創(chuàng)新驅(qū)動的策源地?？己伺琶嵘Ｊ猩虅罩行膮^(qū)、 X區(qū)特色商業(yè)區(qū)爭創(chuàng)省級三星級服務業(yè)“兩區(qū)”；達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準的 3 個服務業(yè)“兩區(qū)”爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”；未達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準的 4 個服務業(yè)“兩區(qū)”爭取達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻并爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。二、重點任務（一）明確定位、強化集聚，不斷增強服務輻射能力。突出商務中心區(qū)生產(chǎn)服務功能和特色商業(yè)區(qū)的生活服務功能， 積極引導服務業(yè)領軍企業(yè)和重點項目入駐服務業(yè) “兩區(qū)”，促進發(fā)展要素向服務業(yè) “兩區(qū)”集聚，持續(xù)增強全市服務業(yè) “兩區(qū)”的服務能力和

4、輻射帶動范圍。1. 商務中心區(qū)。商務中心區(qū)要圍繞促進我市主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市功能協(xié)調(diào)融合，突出生產(chǎn)服務功能，推進高端服務業(yè)集聚發(fā)展。X市商務中心區(qū)年內(nèi)要夯實發(fā)展基礎， 不斷增強區(qū)域服務和輻射能力。依托 X 廣場、義烏國際商貿(mào)城等新型載體和高端商務平臺，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極推動電子商務、金融保險、高端商貿(mào)等業(yè)態(tài)集聚。開工建設X(碧桂園 ) 、義烏國際商貿(mào)城二期，取得實質(zhì)性進展。加快發(fā)展管理咨詢、財務顧問、評估交易、法律服務、認證認可等專業(yè)服務，爭取引進12 家行業(yè)龍頭企業(yè)，加快提升商務中心區(qū)綜合服務功能。爭創(chuàng)省級三星級服務業(yè)“兩區(qū)”。X 市商務中心區(qū)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集聚生產(chǎn)性

5、服務要素，建設運營好總部大廈、義烏商貿(mào)城二期、新X 廣場、富錦廣場等項目，增強管理服務，加快招商引資步伐，打造商務服務功能突出、商貿(mào)業(yè)態(tài)先進、旅游及休閑服務完善的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。2. 特色商業(yè)區(qū)。 特色商業(yè)區(qū)要依托資源優(yōu)勢，深挖產(chǎn)業(yè)特色，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大做強，形成區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要充分利用產(chǎn)業(yè)及交通優(yōu)勢， 依托開疆廣場搭建的專業(yè)市場平臺，加快鋼材五金、汽配、建材家居等特色市場建設，推動特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展， 引導商務服務機構入駐， 為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提供增值服務。爭取達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準并爭創(chuàng)省級一星級服務

6、業(yè)“兩區(qū)”。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要加快推進 X 果蔬城、萬洋國際廣場、金地明珠等 5 個在建億元以上項目建設；謀劃建設信息服務中心和萬眾創(chuàng)業(yè)平臺， 加強招商引資， 進一步完善基礎設施。以現(xiàn)代專業(yè)市場建設、 城市綜合體建設和精品商業(yè)街培育為三大抓手，著力推動特色商業(yè)區(qū)更好更快發(fā)展。爭取達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準并爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要重點推進 X 國際 X 商貿(mào)廣場、中華夢幻谷、 X 縣國際商貿(mào)城等項目建設，積極培育電子商務產(chǎn)業(yè)園，使特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，區(qū)域服務功能進一步提升，示范帶動作用明顯增強。爭取達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準并爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。 X

7、 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要立足X城保護利用和老城區(qū)傳統(tǒng)商圈，重點抓好南大街改造、X 匯十二府等一批項目，升級完善特色商業(yè)步行街，復原開發(fā)古院落，推動歷史人文景觀與現(xiàn)代商業(yè)元素協(xié)調(diào)融合， 打造以 X 城歷史文化為特色的城市游憩商業(yè)區(qū)。爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。 X 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要重點提升特色商業(yè)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)競爭力、要素配置效率和創(chuàng)新驅(qū)動能力，加快形成以中高端商貿(mào)為主導，融高檔休閑娛樂、高品位餐飲、高品質(zhì)生活居住等為一體的大型現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點聚集的特色商業(yè)區(qū)。 爭創(chuàng)省級三星級服務業(yè) “兩區(qū)”。X 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要以項目建設為支撐，以文源街為東西軸線， 以鋼城片區(qū)改造為切入點， 著力打造文源街特色商業(yè)步行街，創(chuàng)新

8、思路抓招商，突出特色強平臺，加強特色商業(yè)區(qū)平臺載體建設， 提升顯現(xiàn)特色商業(yè)街區(qū)功能。 爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。 X區(qū)特色商業(yè)區(qū)要堅持“立體綠化，城在綠中， 花在城中”的發(fā)展理念，打造以鋼花路為綜合發(fā)展軸，以現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高檔商務區(qū)、綜合配套區(qū)為支撐，以精品購物街、特色餐飲街、休閑娛樂街為重點的“一軸三區(qū)三街”的空間發(fā)展格局。爭取達到省級服務業(yè)“兩區(qū)”門檻標準并爭創(chuàng)省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。3. 大力培育領軍企業(yè)。 要加大服務業(yè)重點企業(yè)培育扶持力度， 結合本地主導產(chǎn)業(yè)，堅持外部引進和本土培育并舉，通過加強與央企、外企和行業(yè)龍頭企業(yè)對接， 加快引進落地一批投資規(guī)模大、 帶動能力強的項目，同時，

9、選擇發(fā)展穩(wěn)健、前景良好的本土企業(yè)，一并作為后備領軍企業(yè)，積極爭取納入省服務業(yè)百強企業(yè)，獲取更多政策扶持，促其做大做強，發(fā)揮好配套帶動、人氣集聚、業(yè)態(tài)示范的作用。圍繞龍頭骨干企業(yè)，積極引導相關產(chǎn)業(yè)集聚，促進服務業(yè)集群形成。力爭每個服務業(yè) “兩區(qū)” 新引進 1 家行業(yè)龍頭企業(yè)或 1 個投資 2 億元以上重大項目。4. 著力實施重點項目。 要充分發(fā)揮服務業(yè) “兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺作用，超前謀劃一批重大項目，積極引導符合服務業(yè)“兩區(qū)”功能及產(chǎn)業(yè)定位的新建項目在服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)集中布局，對重大項目要優(yōu)先列入省、市年度重點項目。定期召開項目建設協(xié)調(diào)例會，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題。 力爭全年

10、投資超千萬元在建項目達到 30 個以上。（二）凝聚特色、提升支撐，大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展商業(yè)街特色氛圍和文化氛圍， 努力提升管理和服務水平， 積極培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新空間， 充分激發(fā)市場主體活力，加快重點載體建設發(fā)展。1. 積極打造特色商業(yè)街。要按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的工作思路，促進歷史與現(xiàn)代并融、經(jīng)濟與文化并舉，通過改造規(guī)范，盡快培育南大街、鋼花路等特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、影響范圍廣、產(chǎn)出效益高的特色商業(yè)街。要通過統(tǒng)籌設計建筑風格、人文景觀，修繕保護和開發(fā)利用標志性建筑，加強沿街立面風格塑造，布局情境雕塑小品，烘托商業(yè)氛圍和文化氛圍。要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，打造 X

11、 特色 X 城、殷商風情一條街、 X條街等，增加商都體驗項目，提高商業(yè)街的趣味性、互動性和吸引力。2. 著力培育新興業(yè)態(tài)。 要通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 著重引入新業(yè)態(tài)和新模式，積極發(fā)展平臺型經(jīng)濟、體驗式消費、“互聯(lián)網(wǎng) +”等新型業(yè)態(tài)。要加大對知名第三方電子商務平臺的招商力度，積極引導其在我市服務業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)設立分支機構或開展項目建設。依托電商大廈、中部 X 等發(fā)展載體，建設一批市場覆蓋較廣、特色明顯的本地電子商務平臺。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展。 推進制造業(yè)企業(yè)通過第三方電商平臺開設旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務，開拓網(wǎng)絡零售渠道。3.

12、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。要支持服務業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)建新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供場地優(yōu)惠、技術共享、創(chuàng)業(yè)輔導、信息網(wǎng)絡支持等配套服務，引進和培育一批高水平、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機制， 推動項目對接和成果轉(zhuǎn)化。 支持有條件的地區(qū)設立創(chuàng)新 X 投資引導基金， 鼓勵區(qū)內(nèi) “雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新）企業(yè)孵化器與各類協(xié)同創(chuàng)新中心對接合作。（三）搭建平臺、完善設施，全面提升建設發(fā)展水平。結合各個服務業(yè)“兩區(qū)”功能定位，深入推進產(chǎn)城互動，搭建“雙創(chuàng)”服務平臺，完善基礎設施、配套服務設施、公共服務平臺，探索集約節(jié)約發(fā)展新機制，持續(xù)提升要素吸附和產(chǎn)業(yè)、人口支撐承載能力，全面提升我市服務業(yè)“兩區(qū)

13、”建設發(fā)展水平。1. 培育建立公共服務平臺。各縣（市、區(qū)）要針對企業(yè)發(fā)展實際需求，強化資源要素整合，積極引入社會資本，培育形成要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和服務能力強的公共服務平臺； 要參考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式， 建設“一站式辦公、一條龍服務、聯(lián)審聯(lián)批”的綜合行政服務平臺，搭建投融資、企業(yè)孵化、信息管理、人力資源等公共服務平臺。推動建設國家級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心和檢測檢驗等服務平臺，建設服務產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新中心。鼓勵創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等眾創(chuàng)團隊向商務樓宇、特色街區(qū)集聚，支持有條件的縣（市、區(qū)）盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。2. 加快完善配套基礎設施。

14、 要創(chuàng)新投融資機制， 推廣運用政府和社會資本合作模式， 加快推進服務業(yè) “兩區(qū)”內(nèi)主要道路、 生態(tài)環(huán)保、通信、消防和水電氣等基礎設施的建設；同時，完善服務業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)公共綠地、停車場、公園、廣場、公交等公用事業(yè)基礎設施的布局和建設，為企業(yè)、 項目入駐和服務業(yè)集聚集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。提高集約節(jié)約發(fā)展水平，全面開展服務業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)村莊（小區(qū)）遷并改造工作。力爭完成基礎設施投資4 億元，建成區(qū)面積達到12平方公里。3. 統(tǒng)籌提升集約節(jié)約發(fā)展水平。 要結合正在開展的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化建設用地空間布局。將服務業(yè)“兩區(qū)”列為全市用地保障的重點區(qū)域， 統(tǒng)籌安排使用新增用地計劃指標和城鄉(xiāng)增

15、減掛鉤指標，加大閑置土地清理處置力度，積極盤活存量土地資源，著力保障重大基礎建設項目、公共服務項目、重大招商引資項目用地。完善項目準入退出機制，引導土地資源緊張、發(fā)展較快的服務業(yè)“兩區(qū)”，建立以投資規(guī)模、投資強度、吸納就業(yè)、單位土地稅收等為指標的綜合評價機制，探索推廣先租后讓、彈性出讓等用地模式，切實提高土地集約節(jié)約利用水平， 推動由投資導向向效益導向轉(zhuǎn)變。 對于招商項目多、建設進度快、 發(fā)展空間受限，確需進行規(guī)劃調(diào)整的服務業(yè)“兩區(qū)”，要抓緊準備有關申報材料， 加強與省有關部門溝通對接，積極爭取發(fā)展規(guī)劃調(diào)整。三、保障措施（一）加強工作組織領導。 要進一步發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展及商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的牽頭作用， 落實市政府各有關部門協(xié)調(diào)服務的工作職責，強化各縣（市、區(qū)）建設發(fā)展服務業(yè)“兩區(qū)”的主體責任，加強工作督導和考核評比，形成市縣兩級協(xié)同高效、配合聯(lián)動的工作合力。各縣（市、區(qū)）要全面建立服務業(yè)“兩區(qū)”管理機構，完善推進機制，確保服務業(yè)