加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 一、充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和一、充分認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性緊迫性 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各組成部分的地位和相經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各組成部分的地位和相互比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系互比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否全到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。如果將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比面協(xié)調(diào)可持續(xù)。如果將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比作一場經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作一場經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是這

2、場變革的主攻方向。的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是這場變革的主攻方向。 1. 1.國際金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題國際金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題進(jìn)一步凸顯進(jìn)一步凸顯 2.2.國際金融危機(jī)使我們解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理國際金融危機(jī)使我們解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題的任務(wù)更加緊迫問題的任務(wù)更加緊迫 3.3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式有著內(nèi)在聯(lián)系，互為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式有著內(nèi)在聯(lián)系，互為因果因果 4.4.國際金融危機(jī)給我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶國際金融危機(jī)給我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的機(jī)遇來了難得的機(jī)遇 二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。結(jié)構(gòu)調(diào)整是

3、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的規(guī)律性從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)換而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)調(diào)整和轉(zhuǎn)換而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制和組織創(chuàng)新，一方面形成進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制和組織創(chuàng)新，一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，另一方面淘汰落后的產(chǎn)能，從新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，另一方面淘汰落后的產(chǎn)能，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動力。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動力。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著的階段性特征，一次大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往顯著的階段性特征，一次大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往推動一個新的增長階段的形成。往推動一個新的增長階段的形成。 1.1

4、.調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定外需的同時，著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。拉動作用。 2.2.調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在保持企業(yè)和調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在保持企業(yè)和政府收入繼續(xù)增長的同時，著力提高勞動報(bào)酬政府收入繼續(xù)增長的同時，著力提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。 3.3.調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動工業(yè)由大變強(qiáng)的同時，著力提高礎(chǔ)地位，推動工業(yè)由大變強(qiáng)的同時，著力提高服務(wù)業(yè)的比重。服務(wù)業(yè)的比重。 4.4.

5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。力培育新興產(chǎn)業(yè)。 5.5.調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的同時，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。同時，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 6.6.調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。調(diào)發(fā)展新格局。 7.7.調(diào)整國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，編制實(shí)施主體調(diào)整國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。功能區(qū)規(guī)劃，著力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。 8.8.

6、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高一般貿(mào)易、自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口提高一般貿(mào)易、自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口比重。比重。 三、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是三、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五十二五”時期實(shí)現(xiàn)天水經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展時期實(shí)現(xiàn)天水經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的必然選擇的必然選擇 ( (一一) )天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些矛盾天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題和問題 1.1.經(jīng)濟(jì)總量較小。經(jīng)濟(jì)總量較小。20102010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值值300.22300.22億元，比上年增長億元，比上年增長11.5%11.5%；大口

7、徑財(cái)；大口徑財(cái)政收入政收入4747億元億元, , 比上年增長比上年增長31.21%31.21%；城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入人均可支配的收入1150711507元，比上年增長元，比上年增長15.86%15.86%；農(nóng)民人均純收入；農(nóng)民人均純收入28252825元，增長元，增長10.78%10.78%。 2. 2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。一是經(jīng)濟(jì)增長主要靠投經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。一是經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，資拉動，20102010年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資245.56245.56億元，其中絕大多數(shù)為國家投資，實(shí)現(xiàn)的億元，其中絕大多數(shù)為國家投資，實(shí)現(xiàn)的社會消費(fèi)品零售總額社會消

8、費(fèi)品零售總額125.55125.55億元。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)億元。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，發(fā)展不均衡。三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，20102010年天水市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年天水市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值103.6103.6億元，億元，占占GDPGDP比重僅為比重僅為34.5%34.5%。四是進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量較少，。四是進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量較少，出口拉動經(jīng)濟(jì)增長能力較弱。出口拉動經(jīng)濟(jì)增長能力較弱。20102010年進(jìn)出口總額年進(jìn)出口總額22992.422992.4億美元，其中出口總額億美元，其中出口總額16222.416222.4萬美元，萬美元，增長增長104.55%104.55%

9、；進(jìn)口；進(jìn)口67706770億美元。億美元。 3.3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 。20102010全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為構(gòu)為2020：37.737.7：42.342.3。 4.4.工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高 。20102010年年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值54.8254.82億元億元. .比上年增長比上年增長16.2%16.2%。 5.5.自主創(chuàng)新的科研開發(fā)投入不足，創(chuàng)新型人自主創(chuàng)新的科研開發(fā)投入不足，創(chuàng)新型人才較少，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。才較少，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。 6.6.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)格局尚未完全改變。傳統(tǒng)

10、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)格局尚未完全改變。 （二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是天水轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是天水轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求的基本要求 1.1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （1 1）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 一是要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程作為一是要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程作為天水經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，走新型工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)天水經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，走新型工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略之路；二是把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建強(qiáng)市戰(zhàn)略之路；二是把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略；三是做大做強(qiáng)裝設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略；三是做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)；四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

11、；五是積極培育備制造業(yè)；四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)；五是積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 （2 2）抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)增效、）抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，圍繞農(nóng)民增收為核心，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、促增收業(yè)、扶龍頭、促增收”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收“六六大行動大行動”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 （3 3）以商貿(mào)旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)）以商貿(mào)旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“5 5強(qiáng)強(qiáng)2020戶戶”工程，改造工程，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；要以創(chuàng)建中國最佳歷史

12、文提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；要以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市為目標(biāo)化旅游城市為目標(biāo), , 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；要主動融入大關(guān)中旅游圈，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)；要主動融入大關(guān)中旅游圈，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。 （5 5）加大招商引資力度。）加大招商引資力度。20092009年，全市共簽?zāi)?，全市共簽約招商引資項(xiàng)目約招商引資項(xiàng)目151151項(xiàng)，總投資項(xiàng)，總投資158.8158.8億元，擬引億元，擬引資資157.7157.7億元，實(shí)施新建續(xù)建招商引資項(xiàng)目億元，實(shí)施新建續(xù)建招商引資項(xiàng)目218218項(xiàng)，項(xiàng)，實(shí)際到位引資實(shí)際到位引資40.840.8億元，較上年同期增長億

13、元，較上年同期增長25.9%25.9%。 2.2.空間結(jié)構(gòu)調(diào)整空間結(jié)構(gòu)調(diào)整 （1 1）調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、）調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個一體產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個一體化的要求，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，著力破除城鄉(xiāng)二元化的要求，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。一要加強(qiáng)城市建設(shè)與結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。一要加強(qiáng)城市建設(shè)與管理；二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。管理；二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （2 2）調(diào)整縣區(qū)結(jié)構(gòu)，逐步縮小縣區(qū)差距）調(diào)整縣區(qū)結(jié)構(gòu)，逐步縮小縣區(qū)差距

14、（3 3）調(diào)整國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)。按照不同區(qū)域的資源環(huán)）調(diào)整國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)。按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌謀劃境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。四類主體功能區(qū)。 3. 3.動力結(jié)構(gòu)調(diào)整動力結(jié)構(gòu)調(diào)整 投資、消費(fèi)、出口是經(jīng)濟(jì)增長的三大動力，投資、消費(fèi)、出口是經(jīng)濟(jì)增長的三大動力，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

15、發(fā)展，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)由主要依靠投資拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的拉動轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的發(fā)展階段，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模和速度還是必發(fā)展階段，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模和速度還是必需的。但要更加注重調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，提需的。但要更加注重調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率和效益。居民消費(fèi)需求作為最終需高投資效率和效益。居民消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，必須把更多的力求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，必須把更多的力量放在消費(fèi)特別是啟動居民消費(fèi)上。量放在消費(fèi)特別是啟動居民消費(fèi)上。 4.4.要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，要以提高要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，要以提高創(chuàng)新能力為核心，以節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保為抓手，創(chuàng)新能力為核心，以節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。 （1 1）加快科技創(chuàng)新的步伐）加快科技創(chuàng)新的步伐 （2 2）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力 （3 3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排，加）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)