律師事務(wù)所資質(zhì)管理工作指引

1、律師事務(wù)所資質(zhì)管理工作指引一、法律依據(jù)（一）中華人民共和國律師法（以下簡稱律師法）；（二）司法部律師事務(wù)所管理辦法；（三）司法部律師事務(wù)所分所登記管理辦法；（四）司法部律師事務(wù)所名稱管理辦法；（五）司法部律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書管理辦法。 二、變更事項（一）律師事務(wù)所變更名稱1、條件： 律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得申請變更名稱：（1）受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的；（2）發(fā)生終止事由的；（ 3）本所取得設(shè)立許可后不滿一年的， 但發(fā)生變更組織形式或者分 立合并情形的除外。2、程序及所需提交的材料：（1）申請： 擬變更名稱的律師事務(wù)所通過主管司法局逐級向省司法廳報送律 師事務(wù)所變更事項申請表 （

2、樣表見附件 10-1 ）和合伙人的會議決議 （個 人所不需提交）。2）審核與預(yù)核準(zhǔn)：省司法廳應(yīng)當(dāng)自收到律師事務(wù)所變更名稱的申請材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，對于符合規(guī)定的備選名稱，提交司法部進(jìn)行名稱檢索。對于 所有備選名稱不符合規(guī)定或者符合規(guī)定的備選名稱少于五個的，應(yīng)當(dāng)告 知申請人重新選報或者補(bǔ)報備選名稱。省司法廳自收到司法部檢索結(jié)果之日起七日內(nèi)，根據(jù)檢索結(jié)果，向 申請人發(fā)出律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；對所有備選名稱均不符 合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在通知中說明理由，并告知申請人重新選報名稱。（3）換發(fā)執(zhí)業(yè)證書： 律師事務(wù)所持律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書到省司法廳換發(fā)律 師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證正、副本和所屬律師的執(zhí)

3、業(yè)證。律師事務(wù)所分所變更名稱的應(yīng)持總所變更名稱的申請和律師事務(wù) 所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）到省司法廳換發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè) 許可證正、副本和所屬律師的執(zhí)業(yè)證。（二）律師事務(wù)所變更負(fù)責(zé)人1、條件：（ 1）合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人， 應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人 選舉產(chǎn)生；（ 2）國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人， 由本所律師推選， 經(jīng)所 在地縣級司法行政機(jī)關(guān)同意；（3）個人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人；（4）分所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。2、程序：擬變更負(fù)責(zé)人的律師事務(wù)所通過主管司法行政機(jī)關(guān)逐級向省司法廳 報送有關(guān)材料。3、需提交的材料：（1）律師事務(wù)所變更事項申請表（樣表見附件

4、10-1 ）； （ 2）合伙人會議選舉負(fù)責(zé)人的決議， 或者國資所全體律師會議推選 負(fù)責(zé)人的決議以及所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)的同意文件，或者律師事務(wù) 所總所出具的關(guān)于變更分所負(fù)責(zé)人的決定以及對分所負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托 書。個人所變更負(fù)責(zé)人（設(shè)立人）的，需提交：社會中介機(jī)構(gòu)出具的對 負(fù)責(zé)人變更前的律師事務(wù)所資產(chǎn)的審計報告；負(fù)責(zé)人變更前的律師事務(wù) 所財產(chǎn)處理情況報告 （具體包括財產(chǎn)清單、 財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置等情況， 由律師事務(wù)所蓋章、變更前的負(fù)責(zé)人簽字） ；變更前、后的負(fù)責(zé)人（設(shè)立 人）對承擔(dān)與變更負(fù)責(zé)人（設(shè)立人）有關(guān)的責(zé)任事項的協(xié)議（包括債權(quán)、 債務(wù)和潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)等，由變更前、后的負(fù)責(zé)人（設(shè)立

5、人） 簽字）；變更后的設(shè)立人（負(fù)責(zé)人）登記表（樣表見附件 4-1 ）以及省司 法廳要求提交的其他材料。變更負(fù)責(zé)人（設(shè)立人）后，律師事務(wù)所的資 產(chǎn)達(dá)不到法定設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額的，變更后的負(fù)責(zé)人（設(shè)立人）應(yīng)補(bǔ)足，并 應(yīng)由社會中介機(jī)構(gòu)出具變更負(fù)責(zé)人（設(shè)立人）后的律師事務(wù)所資產(chǎn)的審 計報告。同時變更其他事項的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交其他相關(guān)材料。律師事務(wù)所（分所）變更負(fù)責(zé)人，除提交上述材料外，還應(yīng)提交律 師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本。三）律師事務(wù)所變更章程1、條件：章程的內(nèi)容應(yīng)符合律師事務(wù)所管理辦法的規(guī)定。2、程序： 按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務(wù)所變更事項申請表（樣表見附件 10-

6、1 ）；（2）合伙人會議關(guān)于變更章程的決議；（3）變更后的章程。（四）律師事務(wù)所變更合伙協(xié)議1、條件： 協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)符合律師事務(wù)所管理辦法的規(guī)定。2、程序： 按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務(wù)所變更事項申請表（樣表見附件 10-1 ）；（2）合伙人會議關(guān)于變更合伙協(xié)議的決議；（3）變更后的合伙協(xié)議（或補(bǔ)充合伙協(xié)議）。（五）律師事務(wù)所變更組織形式1、條件： 變更組織形式后的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合律師事務(wù)所管理辦法 第二章規(guī)定的相應(yīng)組織形式的律師事務(wù)所的設(shè)立條件和第二十七條的規(guī)2、程序：按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。3、需提交的材料：（ 1）變更組織形式申請書（由律師

7、事務(wù)所蓋章、負(fù)責(zé)人簽字） ；（ 2）組織形式變更前的律師事務(wù)所依照法律、 法規(guī)、本所章程就業(yè) 務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)、潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)、 未辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理、分支機(jī)構(gòu)存廢等事項作出的有效決議或者決定（原 為合伙所的，要由符合章程規(guī)定的合伙人簽字） ；（3）社會中介機(jī)構(gòu)出具的對組織形式變更前的律師事務(wù)所資產(chǎn)的審 計報告；（ 4）組織形式變更前的律師事務(wù)所財產(chǎn)處理情況報告 （具體包括財 產(chǎn)清單、財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置、剩余財產(chǎn)分配等情況，由律師事務(wù)所蓋 章、負(fù)責(zé)人簽字）；（ 5）組織形式變更后的合伙所全體合伙人、 個人所設(shè)立人， 對承擔(dān) 與變更組織形式有關(guān)的責(zé)任事項的承諾書（由變更后

8、的全體合伙人或個 人所的設(shè)立人簽字）；（ 6）律師事務(wù)所變更組織形式登記表（樣表見附件 11）；（ 7）組織形式變更后的律師事務(wù)所章程， 個人所變更為合伙所或普 通合伙變更為特殊的普通合伙以及特殊的普通合伙變更為普通合伙的， 還應(yīng)提交合伙協(xié)議；（8）社會中介機(jī)構(gòu)出具的對組織形式變更后的律師事務(wù)所設(shè)立資產(chǎn) 的審驗報告；（ 9）組織形式變更后的律師事務(wù)所住所證明 （房屋租賃合同、 房產(chǎn) 證或者購房合同復(fù)印件） ；（10）組織形式變更后的律師事務(wù)所設(shè)立人登記表（樣表見附件4-1）；（11）個人所變更為合伙所的，還應(yīng)提交合伙人會議關(guān)于推選負(fù)責(zé) 人等有關(guān)事項的決議（由全體合伙人簽字） ；（12）省司法廳

9、要求提交的其他材料。 同時變更其他事項的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交其他相關(guān)材料。 律師事務(wù)所變更組織形式，除提交上述材料外，還應(yīng)提交律師事務(wù) 所執(zhí)業(yè)許可證正、副本。（六）律師事務(wù)所變更住所1、條件： 對于變更后的辦公用房具有所有權(quán)或者使用權(quán)。2、程序： 按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。3、需提交的材料：（1）律師事務(wù)所變更事項備案表（樣表見附件 10-2 ）；（ 2）變更后的住所證明 （房屋租賃合同、 購房合同或者房產(chǎn)證復(fù)印 件）；律師事務(wù)所分所變更住所還需要提交總所同意變更的文件。 律師事務(wù)所（分所）變更住所，除提交上述材料外，還需提交律師 事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本。七）律師事務(wù)所變更合伙人（包括吸收

10、新合伙人、合伙人退伙或者被除名）1、條件：（1）入伙：新吸收的合伙人應(yīng)當(dāng)符合律師事務(wù)所管理辦法規(guī)定 的合伙人條件和合伙協(xié)議約定的入伙條件。（ 2）合伙人退伙： 符合合伙協(xié)議規(guī)定的退伙條件的， 可以申請退伙； 合伙人具有法律、法規(guī)規(guī)定的不能擔(dān)任合伙人的情形或者由合伙人會議 依照章程、合伙協(xié)議的規(guī)定決議除名的，應(yīng)當(dāng)退伙。2、程序： 按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。3、需提交的材料：（ 1）律師事務(wù)所變更事項備案表（樣表見附件 2）；（2）申請人擬加入合伙（或退出）的申請書；（3）加入（或退出）方與原合伙人簽訂的加入（或退出）協(xié)議（內(nèi) 容包括 :出資轉(zhuǎn)讓或增加設(shè)立資產(chǎn)（或減少設(shè)立資產(chǎn)不能低于法定的

11、設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額）、是否承擔(dān)潛在的執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任等） 。（ 4）合伙人被除名的， 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、 本所章程和合伙 協(xié)議處理相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益、債權(quán)債務(wù)等事務(wù)。（ 5）合伙人因法定事由退出的， 還需有法律、 法規(guī)規(guī)定的不能擔(dān)任 合伙人情形的證明。（6）合伙人會議關(guān)于同意合伙人加入（或退出、除名）的決議。 變更合伙人，除提交上述材料外，還應(yīng)提交律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本。合伙人退出后，如果作為本所的聘用律師，需提交聘用合同；如果 不在本所執(zhí)業(yè)，需將律師執(zhí)業(yè)證交回。合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)修改合伙協(xié)議（或簽訂補(bǔ)充協(xié)議） ，并按規(guī)定辦 理合伙協(xié)議變更報批手續(xù)。（八）分所變更派駐律師1、程序： 按照律師事務(wù)所設(shè)

12、立許可程序辦理。2、需提交的材料： （1）律師事務(wù)所變更事項備案表（樣表見附件 10-2 ）；（2）總所關(guān)于派駐或撤回派駐律師的決定。分所變更派駐律師，除提交上述材料外，還應(yīng)提交分所執(zhí)業(yè)許可證 副本。派駐或撤回派駐律師，需按規(guī)定辦理律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的手續(xù)，并 換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。（九） 律師事務(wù)所通過吸收合并設(shè)立分所的程序及需報送材料 （律師事務(wù)所均為省內(nèi)所） ：1、擬吸收分所的律師事務(wù)所（以下簡稱總所）通過主管司法局向 省司法廳報送擬設(shè)立分所的申請。省司法廳經(jīng)審查，認(rèn)為該律師事務(wù)所符合設(shè)立分所的條件，即為其 出具符合設(shè)立分所的證明。2、總所接到符合設(shè)立分所的證明后，通過分所所在地的主管司法行政機(jī)

13、關(guān)逐級向省司法廳申請分所名稱核準(zhǔn)：報送律師事務(wù)所分所名 稱預(yù)核準(zhǔn)申請表 ，由省司法廳出具律師事務(wù)所分所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知 書。總所可同時向主管司法行政機(jī)關(guān)申請變更下列事項： 關(guān)于變更合伙 人、章程及合伙協(xié)議的有關(guān)材料。3、分所向其主管司法行政機(jī)關(guān)申請變更為分所等有關(guān)事項：（1）律師事務(wù)所變更事項申請表 （樣表見附件 10-1 ）（內(nèi)容為變更 名稱等有關(guān)事項）；（2）由省司法廳出具的律師事務(wù)所符合設(shè)立分所的證明；（3）律師事務(wù)所分所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書 ；（4）總所與分所雙方簽訂的有關(guān)通過吸收合并設(shè)立分所的協(xié)議， 具體應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：就通過吸收合并變更為分所的約定；對分所 原有人員的接收和安排 （含

14、合伙人的變更和派駐律師等） 、資產(chǎn)和債權(quán)債 務(wù)的處置、潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)、未辦結(jié)業(yè)務(wù)處理的約定；對設(shè)立 分所后雙方權(quán)利義務(wù)（含出資、連帶責(zé)任的承擔(dān)、財務(wù)監(jiān)管和分配機(jī)制、 業(yè)務(wù)運作機(jī)制等事項）的約定；（5）總所合伙人會議，就吸收 xx 律師事務(wù)所為其分所及人員安排 （含合伙人變更、派駐律師） 、出資、總所與分所之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等 其他有關(guān)事項作出的決議；（6）擬變更為分所的律師事務(wù)所的合伙人會議就變更為 xx 律師事 務(wù)所分所及人員安排、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的處置、潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承 擔(dān)、未辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理、 是否允許 xx 分所繼續(xù)使用原住所等事項作出的有效決議（由符合章程規(guī)定人數(shù)的合伙人簽字

15、）（7）社會中介機(jī)構(gòu)出具的對擬變更為分所的律師事務(wù)所的財務(wù)資產(chǎn)的審計報告；（8）擬變更為分所的律師事務(wù)所的財產(chǎn)處理情況報告（具體包括 財產(chǎn)清單、財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置、剩余財產(chǎn)分配等情況，由合伙所及其 負(fù)責(zé)人蓋章、簽字）；（9）律師事務(wù)所分所設(shè)立申請表；（10）分所派駐律師的有關(guān)材料：派駐律師登記表；派駐律師的律師執(zhí)業(yè)證書（復(fù)印件）。（11）總所任命分所負(fù)責(zé)人的任命書和對分所負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書；（12）分所的住所證明（房屋租賃合同、房產(chǎn)證或者購房合同復(fù)印 件。繼續(xù)使用原住所的，由原所合伙人就繼續(xù)使用原住所有關(guān)事項作出 明確規(guī)定）；（13）社會中介機(jī)構(gòu)出具的對分所設(shè)立資產(chǎn)的審驗報告。 分所變更前的原

16、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證正、 副本及其律師的執(zhí)業(yè)證（具體上交時間：可以在新證打好后，以舊換新，以不影響律師執(zhí)業(yè)） 以上材料經(jīng)分所所在的設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)按照律師事務(wù)所 設(shè)立申請程序?qū)彶楹螅瑘笏褪∷痉◤d。省司法廳經(jīng)審核對有關(guān)變更事項 作出決定，準(zhǔn)予變更的，自作出決定之日起十日內(nèi)，向申請人頒發(fā)分所 執(zhí)業(yè)許可證書及辦理其他變更手續(xù)。同時，對變更為分所前的律師事務(wù)所名稱予以注銷三、律師事務(wù)所（分所）注銷（一）條件1、不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2、執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；3、自行決定解散的；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。 律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個月內(nèi)未開業(yè)或者無

17、正當(dāng)理由停 止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。（二）程序律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終 止的，由作出該處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)向社會公告。 因其他情形終止、 律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市司法局向社會公告。律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù) 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市司法局提 交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出 具審查意見后連同全部注銷申請材料報省司法廳審核，辦理注銷手續(xù)。律

18、師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)帳簿、本所印章的移管、 處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。（三）報送材料1、設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)的審查意見；2、律師事務(wù)所注銷申請書（說明終止事由和日期等，并由律師事 務(wù)所蓋章、負(fù)責(zé)人簽字。分所注銷的，此申請書由總所出具） ；3、合伙人會議就律師事務(wù)所或分所終止作出的有效決議（合伙所 注銷的，由符合章程規(guī)定人數(shù)的合伙人簽字；國資所注銷的，應(yīng)提交律 師會議關(guān)于解散的決議或設(shè)立機(jī)關(guān)關(guān)于撤銷律師事務(wù)所的決定；個人所 注銷的，不需提交此項材料） ；4、社會中介機(jī)構(gòu)出具的律師事務(wù)所決定終止日之前的財務(wù)資產(chǎn)的審 計報告；5、財產(chǎn)清算報告（具體包括清算機(jī)構(gòu)的人員組成、清算程序、財務(wù)

19、 清算報表和財產(chǎn)清單、債權(quán)債務(wù)清結(jié)、剩余財產(chǎn)分配等情況，由合伙所 及其負(fù)責(zé)人和清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或個人所設(shè)立人蓋章、簽字） ；6、刊登律師事務(wù)所清算公告的報刊；7、全體合伙人對承擔(dān)潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承諾書 （由本人簽字； 國 資所注銷的，應(yīng)提交有關(guān)部門對承擔(dān)潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承諾書；個人 所注銷的，應(yīng)提交負(fù)責(zé)人對承擔(dān)潛在執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的承諾書；分所注銷 的應(yīng)提交總所出具的債權(quán)債務(wù)清結(jié)情況證明以及對分所的債務(wù)、潛在執(zhí) 業(yè)風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的承諾保證書） ；8、對未辦結(jié)業(yè)務(wù)處理情況的說明（逐件說明，由律師事務(wù)所及其 負(fù)責(zé)人蓋章、簽字，并經(jīng)委托人簽字確認(rèn)；分所注銷的由總所及其負(fù)責(zé) 人蓋章、簽字，并經(jīng)委托人簽字確認(rèn)） ；9、注銷稅務(wù)登記的證明文件；10、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)賬簿、本所印章移交證明（由主管司法行政機(jī)關(guān)或者所屬律師協(xié)會出具；分所注銷的由總所出具） ；11、省司法廳要求提交的其他材料。 國資所注銷的還應(yīng)提交占編人員安置情況說明；律師事務(wù)所分所注 銷的還應(yīng)提交總所出具的派駐律師的安排說明。律師事務(wù)所辦理注銷手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)業(yè)許可證（正、副本） 、印 章和全體律師的執(zhí)業(yè)證交回原頒證機(jī)關(guān)。屬于律師事務(wù)所管理辦法第三十條第一款中規(guī)定 “因其他情形 終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司 法行政機(jī)關(guān)向社會公告”的，設(shè)區(qū)的市司法局應(yīng)當(dāng)在省級以上報刊上向社 會公告。由設(shè)