20150703廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管方案

1、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管方案（廢管中心）一、 前言二、 廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目概況三、 監(jiān)管工作目標(biāo)四、 監(jiān)管工作依據(jù)五、 監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)六、 監(jiān)管工作內(nèi)容七、 監(jiān)管工作組織形式八、 監(jiān)管工作程序九、 監(jiān)管工作考核實(shí)施辦法十、 附件一、 前言廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目是廣州市首座餐廚垃圾規(guī)范化規(guī)模化處理試點(diǎn)項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度高，實(shí)施意義重大，為深入推進(jìn)本項(xiàng)目的實(shí)施，提高我市餐廚垃圾資源化、減量化、無害化處理水平，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)管、考評(píng)體系，保障該項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營、環(huán)保達(dá)標(biāo)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目工藝技術(shù)及設(shè)備（BOT

2、）項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議等，特制定本監(jiān)管方案。二、 廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目介紹廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目（以下稱“餐廚廢棄物處理廠”）位于廣州市黃埔區(qū)大田山（原大田山填埋場(chǎng)污水處理站用地范圍內(nèi)）,項(xiàng)目面積為15943平方米，項(xiàng)目日處理規(guī)模為200噸。廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目工藝技術(shù)及設(shè)備（BOT）項(xiàng)目不包括餐廚廢棄物處理廠用地及其上的廠房和附屬設(shè)施以及其他任何由政府部門所投資的土地、建筑、設(shè)施、設(shè)備等。 餐廚廢棄物處理廠處理工藝為：微生物資源循環(huán)處理技術(shù)工藝。 餐廚廢棄物處理廠涉及的收運(yùn)系統(tǒng)、處理廠的土建及公用工程、與處理廠的土建及公用工程相關(guān)的配套設(shè)施、能源設(shè)施

3、由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，相關(guān)線路、管道等接至處理廠總接入口（外電負(fù)責(zé)完成高壓配電，燃?xì)庳?fù)責(zé)完成總調(diào)壓站建設(shè)）。運(yùn)營單位：廣東嘉博文寶盛生物科技有限公司監(jiān)管單位：廣州市生活廢棄物管理中心廣州市無害化處理中心2、餐廚廢棄物處理廠工藝分析1）工藝特點(diǎn)：本項(xiàng)目所選用的微生物菌種是以芽孢桿菌為主的復(fù)合菌種，針對(duì)芽孢桿菌的發(fā)酵特性，采用相應(yīng)的微生物發(fā)酵工藝技術(shù)。經(jīng)過預(yù)處理分選后的物料，在生化處理系統(tǒng)中，加入一定量的調(diào)整材和萬分之一的菌種接種量，7080溫度條件下，經(jīng)過810小時(shí)的高溫高速發(fā)酵和干燥處理，然后通過后處理深加工工序，最終生成滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生物腐植酸和微生物菌劑產(chǎn)品。2）工藝流程：工藝流程圖3）

4、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)分析 預(yù)處理系統(tǒng)： 預(yù)處理系統(tǒng)餐廚廢棄物處理能力應(yīng)保證不小于36噸/小時(shí)，餐廚垃圾入廠30分鐘內(nèi)，分選合格的餐廚廢棄物物料應(yīng)投入到生化處理機(jī)中。預(yù)處理車間保持封閉負(fù)壓狀態(tài)。預(yù)處理車間附帶的除臭設(shè)備應(yīng)保持工廠運(yùn)營期間正常開啟。 生化處理系統(tǒng)： 生化機(jī)正常工作狀態(tài)，應(yīng)按照的810小時(shí)的高溫好氧發(fā)酵和干燥時(shí)間，保持產(chǎn)品工藝的穩(wěn)定。運(yùn)行過程中因保證生化機(jī)的除臭裝置應(yīng)保證正常的開啟，保持裝置的組成部分完整并正常運(yùn)行。生化處理機(jī)工作過程中，通過技術(shù)調(diào)整，應(yīng)使?fàn)t膛保持約1000的高溫狀態(tài)，整個(gè)除臭過程，異味氣體與爐膛高溫區(qū)域接觸時(shí)間0.5s。 水處理車間除臭系統(tǒng)： 水處理車間通過密閉集氣裝置收集

5、起來，由負(fù)壓風(fēng)機(jī)將臭氣引入植物液管道高壓微霧除臭系統(tǒng)，經(jīng)脫臭的氣體經(jīng)除霧處理后由排放井有組織達(dá)標(biāo)排放。各項(xiàng)除臭物料應(yīng)定量使用，運(yùn)行過程中不能擅自降低除臭物料的使用。 污水處理系統(tǒng)： 項(xiàng)目需對(duì)污水實(shí)施預(yù)處理，分離出來的油脂按相關(guān)要求定向處理。預(yù)處理出水應(yīng)對(duì)COD,氨氮等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)需達(dá)到嘉博文-廣州項(xiàng)目投標(biāo)文件第三冊(cè)-技術(shù)文件的要求。三、監(jiān)管工作目標(biāo)1、 有效保障餐廚廢棄物處理廠規(guī)范、安全、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行。2、 不斷規(guī)范企業(yè)運(yùn)營行為，降低環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)垃圾處理工作提能增效。3、 為餐廚垃圾的無害化處理樹立良好樣本，為進(jìn)一步全面提高我市餐廚垃圾資源化、無害化處理水平，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境打

6、好基礎(chǔ)。四、監(jiān)管工作依據(jù)1、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目工藝技術(shù)及設(shè)備（BOT）項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議2、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目-工藝技術(shù)及設(shè)備（BOT）項(xiàng)目投標(biāo)文件（技術(shù)文件）3、廣州市生活垃圾設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法4、廣州市生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理暫行辦法5、廣州市生活垃圾處理計(jì)量監(jiān)管暫行辦法6、廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法7、餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范 五、監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)1、污染物排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)因子控制標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)項(xiàng)目名稱排放標(biāo)準(zhǔn)1.廢水（生產(chǎn)廢水預(yù)處理系統(tǒng)出水）嘉博文-廣州項(xiàng)目投標(biāo)文件第三冊(cè)-技術(shù)文件1PH692COD20000mg/L3BOD510000mg/L4SS200mg/L

7、5動(dòng)物油100mg/L6氨氮40mg/L2廢氣（生化機(jī)燃燒尾氣）鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB44/765-2010)1二氧化硫50mg/m32氮氧化物200mg/m33廢氣（生產(chǎn)廢氣有組織排放）惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-93)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),15米高空排放標(biāo)準(zhǔn)1硫化氫0.33kg/h2甲硫醇0.04kg/h3甲硫醚0.33 kg/h4二甲二硫醚0.43（無量綱）5二硫化碳1.5（無量綱）6氨4.9（無量綱）7三甲胺0.54（無量綱）8苯乙烯6.5（無量綱）9臭氣濃度2000（無量綱）4廢氣（無組織排放）惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-93)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1臭氣濃度205.廠界噪聲工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)

8、境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-2008)廠界II類標(biāo)準(zhǔn)1晝間噪聲60dB2夜間噪聲50dB國家、地方標(biāo)準(zhǔn)變更，以最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 2、產(chǎn)品質(zhì)量控制 出廠的生化腐殖酸成品質(zhì)量符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（CJJ 184-2012）的要求，如下表：項(xiàng)目指標(biāo)有機(jī)質(zhì)含量，%80.0總腐殖酸HAt，d%45.0游離腐殖酸HAf，d%40.0PHNa+的質(zhì)量分?jǐn)?shù)，%0.6灰分，%7.5水分（H2O）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)，%12.0糞大腸菌群數(shù)，個(gè)/g(mL)100蛔蟲卵死亡率，%95沙門氏菌不得檢出黃曲霉毒素（ug/kg）50六、監(jiān)管工作內(nèi)容1、計(jì)量監(jiān)管：主要是核查計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，重點(diǎn)是對(duì)垃圾計(jì)量、預(yù)處理篩上物、后處理系

9、統(tǒng)篩上物、滲濾液產(chǎn)量、廢油脂產(chǎn)生量的監(jiān)管。包括定期對(duì)地磅、滲濾液流量計(jì)等計(jì)量設(shè)備定期檢驗(yàn)和標(biāo)定、計(jì)量系統(tǒng)管理、計(jì)量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸管理等工作。2、運(yùn)行監(jiān)管：主要是核查運(yùn)營單位是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行垃圾處理設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行參數(shù)、生產(chǎn)物料平衡、設(shè)施設(shè)備處理能力和除臭系統(tǒng)運(yùn)行狀況等進(jìn)行監(jiān)管。包括定期對(duì)運(yùn)行過程中預(yù)處理系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范化運(yùn)行記錄、設(shè)備的檢測(cè)和保養(yǎng)記錄進(jìn)行檢查等工作。3、環(huán)保監(jiān)管：主要是核查環(huán)保排放指標(biāo)是否符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求，重點(diǎn)是對(duì)廢氣、廢水、噪音及二次廢棄物和最終產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管。包括委托第三方單位開展監(jiān)督性檢測(cè)、監(jiān)督在

10、線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理等工作。4、考核考評(píng)：每月對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)分。依據(jù)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管方案（廢管中心）、廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法對(duì)設(shè)施進(jìn)行評(píng)分。5、運(yùn)營費(fèi)用管理。主要是代委執(zhí)行特許經(jīng)營協(xié)議中“餐廚廢棄物處理的結(jié)算及調(diào)價(jià)”的職責(zé)，重點(diǎn)是合同管理、價(jià)格審核、運(yùn)營費(fèi)用支付。七、監(jiān)管工作組織形式：1、監(jiān)管形式廢管中心安排專職監(jiān)管人員對(duì)餐廚廢棄物處理廠進(jìn)行每周兩次現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題，立即發(fā)函給運(yùn)營公司，限期整改。每月組織4次固定，3次臨時(shí)共7次巡檢打分，對(duì)計(jì)量管理、生產(chǎn)運(yùn)營情況、環(huán)保排放和質(zhì)量控制等方面工作進(jìn)行考核，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與運(yùn)營費(fèi)用掛鉤，詳見附件廣州市餐廚

11、廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管細(xì)則。2、監(jiān)管工作措施：1) 現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容為：各系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行是否正常，工人操作是否規(guī)范，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，按照考核表的內(nèi)容核實(shí)、填寫運(yùn)行相關(guān)情況。2) 報(bào)表核查。實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度，核查與監(jiān)管內(nèi)容相關(guān)的所有數(shù)據(jù)并簽字存檔。3) 接入在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控；4) 定期組織第三方監(jiān)測(cè)；5) 考核評(píng)分總結(jié)，根據(jù)評(píng)分結(jié)果扣除相應(yīng)餐廚垃圾處理費(fèi)。6) 中心領(lǐng)導(dǎo)不定期深入一線檢查監(jiān)管情況，通過實(shí)地檢查，調(diào)閱資料，定期召開與運(yùn)營公司高層溝通會(huì)等方式，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，研究處理重大問題。八、監(jiān)管工作程序： 1、監(jiān)管員職責(zé)1) 嚴(yán)格做好廠內(nèi)各項(xiàng)計(jì)量工作的運(yùn)營監(jiān)管，核實(shí)計(jì)量

12、工具的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步核實(shí)運(yùn)營方提供的運(yùn)營數(shù)據(jù)和運(yùn)營費(fèi)用。2) 做好設(shè)備運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)檢查和記錄的檢查。3) 嚴(yán)格監(jiān)督廠內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保排放指標(biāo)，杜絕臭氣、廢氣直排，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，及時(shí)督促運(yùn)營公司調(diào)整。若超標(biāo)已造成后果，則按有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)營公司進(jìn)行處罰，情況嚴(yán)重時(shí)按事故對(duì)運(yùn)營公司予以追究。4) 組織和實(shí)施對(duì)該設(shè)施的月度和年度考評(píng)。5) 垃圾處理費(fèi)撥付扣減數(shù)據(jù)的上報(bào)。2、監(jiān)管流程圖：公共監(jiān)督和專項(xiàng)突擊檢查第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管員突擊抽查監(jiān)管員定期巡檢發(fā)現(xiàn)存在問題涉及垃圾計(jì)量、營運(yùn)規(guī)范、環(huán)保排放等問題不涉及計(jì)量、營運(yùn)、環(huán)保等方面，情節(jié)較輕的問題直接在月度運(yùn)營監(jiān)管考核中進(jìn)行扣分口頭警告或發(fā)函要求整改發(fā)監(jiān)

13、管函至運(yùn)營單位要求限期整改運(yùn)營單位落實(shí)整改后形成書面報(bào)告報(bào)監(jiān)管人員審核已落實(shí)未按要求落實(shí)月底匯總?cè)驴鄯智闆r，根據(jù)合同或監(jiān)管細(xì)則，在運(yùn)營費(fèi)中進(jìn)行核減每月初根據(jù)上月各設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管情況制作監(jiān)管月報(bào)，每年初制作監(jiān)管年報(bào)，報(bào)市城管委3、檢查線路圖地磅檢查地磅是否水平或傾斜，視頻攝像頭是否外觀完好。卸料大廳檢查是否密閉卸料，指揮人員是否到位，車輛是否在指定區(qū)域卸料，預(yù)處理車間除臭系統(tǒng)是否打開及電量使用記錄。預(yù)處理車間檢查分選機(jī)、傳送機(jī)和備料倉有無滴漏，抽風(fēng)系統(tǒng)是否打開，分離出的生活垃圾是否及時(shí)清運(yùn)，預(yù)處理車間地面是否積存污水。生化車間檢查生化處理機(jī)運(yùn)行工況、除臭系統(tǒng)、甲烷含量是否正常，地面是否積存污水，

14、檢查叉車駕駛員是否佩證上崗。后處理車間檢查后處理系統(tǒng)是否密閉，無物料灑漏，后處理篩上物是否單獨(dú)稱重放置，外運(yùn)記錄是否完備真實(shí)?？刂剖覚z查計(jì)量系統(tǒng)、視頻監(jiān)控是否工作正常。生化處理機(jī)、除臭參數(shù)是否正常。檢查倉庫內(nèi)各類物料和產(chǎn)品是否分類有序存放。倉庫檢查污水處理設(shè)備是否正常運(yùn)行，檢查進(jìn)、出水口有無旁路閥門非正常打開，出水在線監(jiān)測(cè)裝置是否正常運(yùn)行。檢查各個(gè)水池池體有無裂紋，池水有無滿溢；檢查明管和各類閥門管件有無破損、滴漏、明顯抖動(dòng)。檢查浮油是否密閉存放。污水處理車間檢查除臭設(shè)備是否正常開啟，除臭物料使用記錄。除臭設(shè)備 九、監(jiān)管工作考核實(shí)施辦法 根據(jù)廣州市生活廢棄物管理中心關(guān)于廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理

15、試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管工作分工的請(qǐng)示及批復(fù)、廣州市城市管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法的實(shí)施方案的分工要求，餐廚廢棄物處理廠由廢管中心和無害化處理中心共同監(jiān)管，廢管中心負(fù)責(zé)運(yùn)營監(jiān)管和運(yùn)營費(fèi)用管理，無害化處理中心負(fù)責(zé)日?，F(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行每月一次考核評(píng)分總結(jié)，根據(jù)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管細(xì)則，由雙方共同做出考評(píng)結(jié)果。十、附件：1、廣州市生活廢棄物管理中心關(guān)于廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管工作分工的請(qǐng)示。2、廣州市生活廢棄物管理中心關(guān)于廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管工作分工的請(qǐng)示審批意見。3、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管細(xì)則。廣州市餐廚廢棄物循環(huán)

16、處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管細(xì)則第一條 為規(guī)范廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管，全面提高我市生活垃圾資源化、減量化、無害化處理水平，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和廣州市生活垃圾設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法、廣州市生活垃圾處理計(jì)量監(jiān)管暫行辦法、廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目工藝技術(shù)及設(shè)備（BOT）項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于承擔(dān)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)及其運(yùn)營監(jiān)管部門。第三條 廣東嘉博文寶盛生物科技有限公司是廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營方，廣州市生活廢棄物管理中心、廣州市無害化處理中心是監(jiān)管方。運(yùn)營方

17、須按規(guī)定及時(shí)更新辦理相關(guān)資質(zhì)。運(yùn)營方因營運(yùn)需要，需對(duì)外委托運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須將受委托承包方（以下簡稱承包方）相關(guān)資質(zhì)報(bào)監(jiān)管方備案。運(yùn)營方不得向不具備相關(guān)資質(zhì)單位委托承包相關(guān)業(yè)務(wù)。第四條 監(jiān)管方通過日常巡查和專項(xiàng)檢查，對(duì)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營情況進(jìn)行考核評(píng)分，考核內(nèi)容和評(píng)分辦法見監(jiān)管考核表。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果，扣分在監(jiān)測(cè)結(jié)果明確后的當(dāng)月進(jìn)行扣分。第五條 監(jiān)管方的評(píng)價(jià)依據(jù)（以下材料的最長有效期為一年）：（一）權(quán)威部門、中介單位監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)；（二）現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片或錄像； （三）監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)記錄及監(jiān)管函；（四）監(jiān)管方與運(yùn)營方委托監(jiān)測(cè)的結(jié)果；（五）運(yùn)營方的運(yùn)行記錄資料；（六）在線監(jiān)測(cè)

18、記錄資料；（七）其他足以證明的材料。第六條 監(jiān)管方不定期對(duì)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查并對(duì)照監(jiān)管考核表進(jìn)行打分，對(duì)巡查出的問題及時(shí)取證并下發(fā)整改通知函。運(yùn)營方必須在整改通知函要求的時(shí)限內(nèi)完成整改并答復(fù)監(jiān)管方。整改通知函作為監(jiān)管方月度考核的扣分依據(jù)。第七條 監(jiān)管方每月對(duì)運(yùn)營單位組織不少于一次專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將作為考核依據(jù)進(jìn)行扣分。專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管方需發(fā)出監(jiān)管函、整改通知。運(yùn)營方需及時(shí)作出回復(fù)。第八條 監(jiān)管方每月對(duì)運(yùn)營方進(jìn)行考核評(píng)分匯總，考核評(píng)分依照廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目月度監(jiān)管考核表（以下簡稱考核表），評(píng)分周期為一個(gè)自然月，采用扣分制，對(duì)存在的違規(guī)

19、行為，運(yùn)營方如有欺騙、阻撓調(diào)查，或造成重大社會(huì)影響的，將視情節(jié)嚴(yán)重給予1-5倍的懲罰性扣分。月度考核扣分在10分（含）以內(nèi)，全額支付垃圾處理費(fèi)；月度考核扣分高于10分（月度扣分100分封頂），則按下列公式計(jì)算扣減垃圾處理費(fèi)?？蹨p公式為：扣減垃圾處理費(fèi)=當(dāng)月實(shí)際扣分*300元第九條 每月5日前由監(jiān)管方匯總月度考核材料，填寫評(píng)分表，監(jiān)管函、整改通知和照片等考核材料作為評(píng)分表的附件。報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，審定無誤后返還給運(yùn)營方。第十條 垃圾處理費(fèi)支付的程序：運(yùn)營單位根據(jù)每月的垃圾處理量提出垃圾處理費(fèi)的支付申請(qǐng)，監(jiān)管方根據(jù)廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目月度監(jiān)管考核表結(jié)果，按規(guī)定計(jì)算扣減的垃圾處理費(fèi)，經(jīng)部門

20、負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)中心主任審定后，中心財(cái)務(wù)按程序辦理相關(guān)垃圾處理費(fèi)支付手續(xù)。第十一條 運(yùn)營方向監(jiān)管方提交資料應(yīng)遵守如下規(guī)定：（一）每月第5個(gè)工作日前向監(jiān)管方提交本場(chǎng)上月的月報(bào)表及本月的生產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃，每月第10個(gè)工作日前向監(jiān)管方提交上月運(yùn)營月報(bào)；（二）每年度一月份第20工作日前向監(jiān)管方提交本場(chǎng)上年度的年度報(bào)表；每年度的12月底報(bào)送下年度的生產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃，每年度2月份第5個(gè)工作日前向監(jiān)管方提交上年度運(yùn)營年報(bào)。第十二條 監(jiān)管方主要對(duì)運(yùn)營方的行政管理、計(jì)量管理、運(yùn)行監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理、衛(wèi)生綜合管理、社會(huì)監(jiān)督與公共關(guān)系等方面進(jìn)行監(jiān)管。第十三條 運(yùn)營方如對(duì)監(jiān)管方扣罰有異議，可按程序向監(jiān)管方上

21、級(jí)主管部門申訴。第十四條 年度考核按照廣州市生活垃圾設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管辦法執(zhí)行。第十五條 運(yùn)營方要確保廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營達(dá)到餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（CJJ/T184-2012）相關(guān)規(guī)定。附表：一、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目檢查扣分表二、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目月度監(jiān)管考核表廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目檢查扣分表檢查日期：20 年 月 日序號(hào)考核項(xiàng)目檢查時(shí)間存在問題描述和發(fā)監(jiān)管函情況扣分一行政管理二計(jì)量監(jiān)管三運(yùn)行監(jiān)管四環(huán)保監(jiān)管總扣分經(jīng)辦人（簽名）： 監(jiān)管組負(fù)責(zé)人（復(fù)核）：廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目月度監(jiān)管考核表序號(hào)監(jiān)管單位考核項(xiàng)目分值范圍監(jiān)管內(nèi)容和要求監(jiān)管方法

22、扣分辦法扣分說明一廢管中心、無害化處理中心行政管理0-15分監(jiān)管函管理：運(yùn)營方要按照監(jiān)管方監(jiān)管函和整改通知的要求落實(shí)整改。監(jiān)管方每月對(duì)運(yùn)營方整改情況進(jìn)行匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。不按要求進(jìn)行整改每次扣2分；未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改每次扣2分臺(tái)賬管理：運(yùn)營方應(yīng)準(zhǔn)確做好設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄及其他必要的計(jì)量和報(bào)表，記錄報(bào)表應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)，能真實(shí)反映處理廠運(yùn)行實(shí)際情況。監(jiān)管方對(duì)運(yùn)營方臺(tái)賬進(jìn)行不定期檢查。發(fā)現(xiàn)一次臺(tái)賬記錄不完整扣1分；臺(tái)賬記錄弄虛作假一次扣5分。資質(zhì)管理：運(yùn)營方不得委托不符合資質(zhì)的第三方承擔(dān)任何相關(guān)的生產(chǎn)或服務(wù)等活動(dòng)。監(jiān)管方不定期檢查運(yùn)營方委托第三方資質(zhì)資料。分包商不具備相應(yīng)資格

23、條件的，扣5分。材料收集：運(yùn)營方要按照監(jiān)管方的要求提供相關(guān)材料和記錄。監(jiān)管方每月統(tǒng)計(jì)違規(guī)次數(shù)。無正當(dāng)理由，一次不按時(shí)提供資料扣1分。二廢管中心計(jì)量管理0-15分垃圾車進(jìn)廠管理：不得接收未經(jīng)監(jiān)管方審批的垃圾車和特殊垃圾進(jìn)廠；不得讓車牌與IC卡不符的垃圾車進(jìn)廠；如實(shí)記錄每輛車輛的進(jìn)廠日期、時(shí)間、車號(hào)、垃圾來源、單位、重量等數(shù)據(jù)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息應(yīng)詳細(xì)記錄存檔，并形成日?qǐng)?bào)表備查。監(jiān)管方不定期巡查。接收未經(jīng)審批的垃圾每車次扣5分；車牌與IC卡不相符垃圾車進(jìn)廠每車次扣2分；虛報(bào)、亂報(bào)計(jì)量數(shù)據(jù)，每次扣5分；不符合記錄要求的每車次扣1分。二次廢棄物計(jì)量：對(duì)預(yù)處理、后處理系統(tǒng)分選出的非餐廚垃圾進(jìn)行分開計(jì)量和運(yùn)輸

24、；對(duì)垃圾滲瀝液、預(yù)處理出水等流量進(jìn)行計(jì)量，排放量應(yīng)符合工藝設(shè)計(jì)要求；對(duì)污水車間油脂產(chǎn)量和污泥進(jìn)行計(jì)量。運(yùn)營方每日記錄備查，每月將數(shù)據(jù)報(bào)送監(jiān)管方。發(fā)現(xiàn)缺失計(jì)量的情況按合同處理；發(fā)現(xiàn)篩上物混合運(yùn)輸?shù)那闆r，每次扣2分；污水產(chǎn)生量及處理量明顯不符合工藝設(shè)計(jì)要求的每次扣2分。 生產(chǎn)物料計(jì)量：所有的生產(chǎn)物料進(jìn)出廠區(qū)需進(jìn)行稱重記錄，每月匯總，每月5日前報(bào)送監(jiān)管方。運(yùn)營方每日記錄備查，每月將數(shù)據(jù)報(bào)送監(jiān)管方。生產(chǎn)物料沒有稱重記錄的每車次扣2分。計(jì)量設(shè)備標(biāo)定：每年至少請(qǐng)有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)單位對(duì)地磅和流量表計(jì)檢定一次。涉及處理費(fèi)的計(jì)量設(shè)備維護(hù)應(yīng)報(bào)監(jiān)管方備案。監(jiān)管方根據(jù)實(shí)施計(jì)劃檢查實(shí)施記錄。未對(duì)計(jì)量設(shè)備標(biāo)定的，每延遲1

25、天扣1分。三廢管中心運(yùn)行監(jiān)管0-15分處理能力管理：運(yùn)營方因突發(fā)情況外的各種原因需要停止運(yùn)行部分設(shè)備，應(yīng)提前2天向監(jiān)管方作出書面申請(qǐng)，一年累計(jì)停運(yùn)天數(shù)不能超過30天；垃圾處理量應(yīng)按設(shè)備設(shè)計(jì)能力運(yùn)行，不宜長期過度超負(fù)荷和過度低負(fù)荷運(yùn)行；餐廚垃圾日進(jìn)日清，不滯留過夜；各種生產(chǎn)物料投入產(chǎn)出比應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。監(jiān)管方根據(jù)運(yùn)行記錄和不定期檢查情況進(jìn)行判定。無正當(dāng)理由不按設(shè)計(jì)能力處理，每次扣1分；超檢修時(shí)間，每天扣2分；無正當(dāng)理由餐廚垃圾過夜未處理，每次扣2分；無正當(dāng)理由生產(chǎn)物料明顯不平衡，每次扣2分。預(yù)處理系統(tǒng)：預(yù)處理能力不得低于36噸/小時(shí)，分選效果好，設(shè)備運(yùn)行可靠，物料入廠30分鐘內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)入生化處理系統(tǒng)

26、；抽風(fēng)除臭系統(tǒng)應(yīng)正常開啟，系統(tǒng)的耗電量應(yīng)保持相應(yīng)水平：卸料大廳需及時(shí)密閉。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，每次扣1分。生化處理系統(tǒng)：保證生化處理機(jī)的開啟數(shù)量，避免單機(jī)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；單機(jī)單次處理時(shí)間需大于8小時(shí)，資源化利用率應(yīng)達(dá)到有機(jī)垃圾投放量（扣除水分）的95%以上；機(jī)倉不應(yīng)出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，每次扣1分。后處理系統(tǒng)：各物料輸送系統(tǒng)應(yīng)安裝密封罩，保證產(chǎn)品不受污染；后處理篩上物應(yīng)單獨(dú)區(qū)域放置；生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，雜物含量小于3%，產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果報(bào)監(jiān)管方備案。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，每次扣1分。污水處理系統(tǒng)：進(jìn)、出水口不得設(shè)置旁路閥門、管線

27、；收集的油脂單獨(dú)密閉放置；污泥應(yīng)做到脫水后及時(shí)清運(yùn)；出水在線監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)做到連續(xù)正常運(yùn)行。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，每次扣2分。除臭系統(tǒng)：預(yù)處理車間除臭裝置、廢氣集中除臭裝置運(yùn)行良好，車間內(nèi)無臭味；預(yù)處理車間除臭裝置用電量、廢氣集中除臭裝置物料用量不得明顯偏離性能測(cè)試的基準(zhǔn)值（10%）。 監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)除臭設(shè)備未開啟，一次扣2分；預(yù)處理除臭設(shè)備用電量、廢氣集中除臭裝置物料用量無正當(dāng)理由偏離，一次扣2分?？刂剖蚁到y(tǒng)：廠內(nèi)視頻、生產(chǎn)參數(shù)應(yīng)按要求接入垃圾終處理智能監(jiān)管平臺(tái)，并做好日常維護(hù)工作。監(jiān)管方不定期檢查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及傳輸設(shè)備日常維護(hù)不到位，每次扣1分。其他運(yùn)行：對(duì)于以上運(yùn)行要求之

28、外的項(xiàng)目，運(yùn)營方應(yīng)遵守合同規(guī)定的謹(jǐn)慎運(yùn)行慣例。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，每次視嚴(yán)重程度扣1至3分。四廢管中心環(huán)保監(jiān)管0-15分環(huán)境監(jiān)測(cè)：根據(jù)國家、省、市現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、BOT協(xié)議、環(huán)評(píng)批復(fù)要求制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并委托有資質(zhì)第三方實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，于監(jiān)測(cè)后一個(gè)月內(nèi)提交環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)因子和頻次應(yīng)符合合同和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的嚴(yán)者。運(yùn)營方每年底將次年的監(jiān)測(cè)計(jì)劃、委托監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)、采用的標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施計(jì)劃報(bào)監(jiān)管方。監(jiān)測(cè)結(jié)果須及時(shí)送達(dá)監(jiān)管方。未按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，每次扣2分，責(zé)令補(bǔ)做相關(guān)監(jiān)測(cè)；拒不實(shí)施，每月每項(xiàng)扣5分；不按時(shí)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，每次扣1分。環(huán)保排放：二氧化硫、氮氧化物、臭氣、噪音、處理后的

29、污水達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)和技術(shù)投標(biāo)文件的要求。運(yùn)營方向監(jiān)管方提供監(jiān)測(cè)結(jié)果；監(jiān)管方監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。檢測(cè)超過標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)次扣2分?；?yàn)室要求：化驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)樣品編號(hào)、登記，化驗(yàn)檢測(cè)報(bào)表應(yīng)按年、月、日逐一分類整理歸檔；各種儀器、設(shè)備、藥品及檢測(cè)樣品應(yīng)分門別類擺放整齊，并設(shè)置明顯標(biāo)志；化驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)宜采用微機(jī)處理及管理；化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)總檢測(cè)項(xiàng)目50%以上的任務(wù)；化驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)(GB74667494)、生活垃圾滲瀝液理化分析和細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn)方法(CJ/T3018.115)、城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)(GB8172)等的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)管方不定期檢查。發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況每次扣1分。五無害化處理中心安全

30、生產(chǎn)管理0-15分安全管理制度：生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生管理應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB12801）的有關(guān)規(guī)定。各崗位應(yīng)根據(jù)工藝特征和具體要求，制定本崗位安全操作規(guī)程。安全管理制度完善，安全標(biāo)志規(guī)范，具有相應(yīng)認(rèn)證，工作票制度完善。運(yùn)營方需將場(chǎng)內(nèi)所有的安全管理規(guī)定報(bào)監(jiān)管方備案。監(jiān)管方每月組織一次對(duì)填埋場(chǎng)落實(shí)安全管理規(guī)定的檢查。無認(rèn)證，扣1分；不及時(shí)整改不符合要求的制度和標(biāo)志的，每次扣1分。安全保障管理：保證防火、防爆、防汛、抗震、道路等安全設(shè)施完好，并進(jìn)行定期檢查維護(hù)。災(zāi)害性天氣、節(jié)假日落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。監(jiān)管方定期或不定期檢查。發(fā)生責(zé)任事故，視影響情況扣1-2分；發(fā)現(xiàn)安全防范設(shè)施、設(shè)

31、備損壞等安全隱患未及時(shí)整改，每次扣1分；無修復(fù)計(jì)劃扣1分。安全操作管理：按照BOT協(xié)議附件4進(jìn)行工人崗位配置，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、緊急處理等理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，保證崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，持證上崗；各崗位工作人員是否有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施。監(jiān)管方定期或不定期檢查。不符合規(guī)定的，每項(xiàng)次扣1分。應(yīng)急管理：運(yùn)營方應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并聘請(qǐng)有資質(zhì)單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，每半年組織不少于一次的應(yīng)急預(yù)案演練；運(yùn)營方要將應(yīng)急預(yù)案和評(píng)估結(jié)果報(bào)送監(jiān)管方，監(jiān)管方每月組織一次對(duì)應(yīng)急預(yù)案要求的設(shè)施設(shè)備和人員的檢查情況。發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未達(dá)到應(yīng)急預(yù)案要求的扣1分；未評(píng)估的扣1分；未按規(guī)定演練的扣2分。嚴(yán)控廢物管理：廢油脂為嚴(yán)控廢物，應(yīng)交由有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位收集處理；磁選金屬交金屬回收部門回收，其他分選、篩分廢物與生活垃圾運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋；工藝廢水處理過程中的沉淀物主要為食物殘?jiān)?，按相關(guān)要求處理。運(yùn)營方向監(jiān)管方提供監(jiān)測(cè)結(jié)果；監(jiān)管方監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)廢油脂沒有按相關(guān)規(guī)定處理，每次扣5分；其他廢物沒有按相關(guān)規(guī)定處理，每次扣1分。六無害化處理中心日常管理0-15分廠容廠貌：保證廠區(qū)廠房、設(shè)備干凈清潔，無明顯污跡，保證整個(gè)車間的地面干凈、