計劃生育案例

1、方案生育案例4It?9H?/span>【篇一：方案生育案例】方案生育的案例方案生育的高招一關(guān)于南方某縣方案生育政策的案例分析省直處長班馮瑞珍1、案例描述我國南方某縣的方案生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1-3名的位路.1998年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子完成好上級政府下達(dá)的方案生育任務(wù),甩掉方案生育的落后帽子,采取了一項新的政策舉措,即對方案生育實行高額罰款來限制縣里的生育數(shù)量.具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款為2000元,超生第三胎罰款5000元,超生第四胎或更多罰款為10000元.縣政府為了解決基層方案生育工作經(jīng)費(fèi)缺乏的問題,有效地調(diào)動計劃生育人員的工作熱情,還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定,即罰款

2、所得,村、鎮(zhèn)兩級各提成30%.該項政策實施兩年多后,縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn),根本沒有到達(dá)他們的預(yù)期目標(biāo),超生問題仍然很嚴(yán)重.許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎.似乎有很多人覺得,交了罰款就等于購置了方案生育指標(biāo),不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去.當(dāng)然,這一方面是由于傳統(tǒng)觀念的影響；另一方面也是由于一些基層干部把超生方案當(dāng)作一種創(chuàng)收的途徑,對超生睜一只眼閉一只眼,甚至對超生予以暗中鼓勵.1 2、背景透視這個案例中主要是圍繞實行方案生育的舉措展開的,問題的核心是通過高額罰款來實施該縣的方案生育的公共政策未得到有效執(zhí)行.在我國,一般而言,方案生育政策的實施效果取決于以下三個因素：一是政

3、策得當(dāng)；二是干部合理運(yùn)用責(zé)任；三是適當(dāng)?shù)馁Y金支持.政府是政策的制定者,也是公共利益的載體.在政策方面,該縣這個政策和其他大局部地區(qū)的政府采取的方案生育政策手段無異,都是通過經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行強(qiáng)制.就我國的實際情況看,方案生育不可預(yù)防地會涉及到行政命令和強(qiáng)制.另一方面,從資金的角度看,各級財政必定需要投入相當(dāng)?shù)馁Y金,以獎勵群眾和調(diào)動干部的工作積極性.縣政府希望通過這項政策的實施來有效限制縣里的生育數(shù)量,但在政策的執(zhí)行中,根本沒有到達(dá)預(yù)期目標(biāo).政策的貫徹失效證實了其漏洞存在的必然性,政府是公共利益的載體；而罰款的對象超生者的目的就在于滿足生育需要.這一舉措使得政府的政策本末倒路,政策的中央由抑制生育轉(zhuǎn)

4、到了罰款上面.這也直接導(dǎo)致了第三方利益主體謀求私利的局部基層干部的出現(xiàn).這一局部干部作為政策的執(zhí)行者,沒有把公共利益放在首位,而是尋求規(guī)那么之外的規(guī)那么追求個人利益的最大化,純粹把權(quán)力當(dāng)作利益追求的手段,運(yùn)用權(quán)力的目的就是創(chuàng)收,而對政策的初衷路之不理.2 3、理論分析首先,政策本身存在缺陷.這項政策的重點(diǎn)是想通過實施高額罰款政策來限制方案外生育,而忽略了罰款以外的其他途徑,把重點(diǎn)放在了罰款上,使之作為計劃外生育的唯一懲罰舉措,這導(dǎo)致了政策的目標(biāo)與執(zhí)行舉措相矛盾、相沖突,執(zhí)行越有效,罰款越徹底,那么離政策的實際目標(biāo)越遠(yuǎn),大家沒想著怎樣限制生育,而是怎樣催繳罰款和怎樣上交罰款.而錢罰的越多,方案生

5、育的限制反倒更加失效.這悖離了政策制定的初衷.其次,是政策的制定及其外部制約因素.案例中提到了該縣的方案生育工作經(jīng)費(fèi)缺乏的問題,對于財政資金十分有限的地區(qū),為方案生育投資,確實力不從心,勉為其難.所以,對于收入菲薄的基層干部而言,工作積極性在普通情況下是很難調(diào)動起來的,尤其在有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,能夠冠冕堂皇地從政策的執(zhí)行中獲利提成,他們的工作中央和執(zhí)行重心偏向多罰款、多獲利,而罰款帶來的直接效果是促使了更多的方案外生育的出現(xiàn),他們的所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳.此外,作為政策的執(zhí)行對象,生育文化中重男輕女、多子多福、傳宗接代的思想觀念仍占主導(dǎo)地位.因此,決策者在沒有轉(zhuǎn)變他們這種思想之前,并不可

6、以寄希望于經(jīng)濟(jì)理性,而只有靠直接的行政舉措強(qiáng)行抑制人們的生育沖動.對于這種傳統(tǒng)的落后思想,政策執(zhí)行者需要進(jìn)行大量的解釋和說服工作,勸導(dǎo)其形成正確的、開放的生育觀念.而該縣的執(zhí)行干部在這些方面的工3作力度很不夠,缺乏工作熱情和積極性,放任自流,從而導(dǎo)致這項政策的執(zhí)行者和對象都陷入了惡性循環(huán)的怪圈.再次,從政策的執(zhí)行角度看,也存在一些問題.方案生育的卓有成效離不開資金支持,而該縣的解決資金的重要舉措是允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成,這是一種錯誤誘導(dǎo)的方式,使執(zhí)行者形成一種錯誤熟悉：催繳罰款是工作責(zé)任,而且還可以從中得利,比做思想工作輕松多了,由此導(dǎo)致了政策執(zhí)行的失效.4、政策評估與反應(yīng)及修正：第一,要理性地

7、分析和明確政策目標(biāo).要轉(zhuǎn)變高額罰款帶來的政策實施無效的現(xiàn)狀,首先就要轉(zhuǎn)移政策目標(biāo),把政策的重心由罰款糾正到預(yù)防方案外生育的軌道上來.罰款只能是作為懲罰舉措的一種形式,不能把它與政策目標(biāo)等同起來.要讓政策對象形成這樣一種意識：政策執(zhí)行的最終目的就是限制生育,有錢也解決不了問題.對于執(zhí)行者也要明確其責(zé)任：工作的重點(diǎn)是預(yù)防方案外生育,執(zhí)行者的主要任務(wù)是嚴(yán)抓超生現(xiàn)象,明確舉措的目的和手段之間的區(qū)別.第二,從操作層面上看,具體說來,先采取思想說服,說服無效就可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)采取強(qiáng)制舉措,同時可以出臺相應(yīng)的獎勵政策,對于遵守政策規(guī)定的個人和家庭給與工作、社會福利、養(yǎng)老資金等各方面的補(bǔ)貼等等.第三,現(xiàn)

8、實的利益格局也對政策的執(zhí)行產(chǎn)生深厚的影響.提成的方式是不可取的,提升工作積極性不應(yīng)該把目標(biāo)轉(zhuǎn)向罰金,4由于罰金的牽系的利益主體過多,造成政策的有效執(zhí)行受阻.對于資金缺乏的問題,可以通過把握費(fèi)用來源來解決.第四,從傳統(tǒng)觀念與心理來看,思想是行動的指南,生育觀念在整個生育文化中占有最重要的位路,是最核心的局部.取有說服力的表達(dá)方式讓他們理解.從文化程度角度考慮,當(dāng)中大局部人受教育程度較低,他們在現(xiàn)實生活中感到生活困難,希望自己的子女有較大長進(jìn),能夠超越自己O要完成好思想說服工作,就需要素質(zhì)相當(dāng)?shù)膱?zhí)行者,政府可以通過對執(zhí)行的干部進(jìn)行一些必要的培養(yǎng),形成先進(jìn)的文化理念,還應(yīng)當(dāng)特別重視干部的道德素質(zhì)和業(yè)

9、務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)其高度的工作責(zé)任感.第五,經(jīng)濟(jì)開展是根本.執(zhí)行者和執(zhí)行對象都是政策執(zhí)行中的主體,那么從客觀角度看,般經(jīng)濟(jì)越興旺的地區(qū)超生的可能性越小,經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)超生比率越嚴(yán)重,所以要改變這些落后地區(qū)的超生現(xiàn)狀,除了采取上述幾個方面的舉措外,最根本的還是要開展生產(chǎn)力,開展經(jīng)濟(jì)水平.最后,還涉及到中國現(xiàn)實制度的架構(gòu)體系問題.良好的政策運(yùn)行離不開完善的制度結(jié)構(gòu)的支撐,要使一項公共政策更有效地落實,就必須要完善各項法律法規(guī)政策,如對于懲罰方面的行政強(qiáng)制、行政命令,對于維護(hù)政策、配合政策執(zhí)行的獎勵條例,對于落實社會福利和養(yǎng)老資金等條例要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充,以更好地配合政策的執(zhí)行.?方案生育?案例生物學(xué)科七

10、年級?方案生育?案例學(xué)校：沈陽市滿族中學(xué)白世杰一、作者自然情況簡介白世杰、女、2002年畢業(yè)于沈陽師范大學(xué),同年任教于沈陽市滿族中學(xué),教授生物學(xué)科.曾獲遼寧省十五首批教育科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、遼寧省教育學(xué)會優(yōu)秀案例二等獎、沈陽市生物學(xué)科教學(xué)設(shè)計大賽一等獎等獎項.二、案例敘事引子：這是一堂市級研討課,是由教者與非本校的學(xué)生一起合作完成的,這里充滿了智慧的碰撞與知識的刷新?一、中國的第十三億公民！隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,如今的學(xué)生對于視覺的刺激極其敏感,考慮到本堂課是與非本校的學(xué)生第一次合作,因此我選擇了一定量的反映居民生活現(xiàn)狀的圖片如火車候車室的人群、擁擠的公交車等,用以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情.這樣,學(xué)生在

11、輕松的氣氛中既欣賞了圖片,又關(guān)注了生活,進(jìn)而很快進(jìn)入到思考圖片所反映的問題中來.學(xué)生在課堂中也能與課外的生活進(jìn)行零距離的接觸,當(dāng)然在欣喜之余,會很快樂的與教者合作.建國初期至今中國的人口問題一直是倍受世界矚目并具有極大爭論性的問題,初中生可以有效地參與到此類問題的討論中嗎當(dāng)學(xué)生通過大屏幕看到了于2005年1月6日誕生的第十三億公民的照片時,個個臉上露出了迷惑與驚喜,我知道此時學(xué)生的思維正在被教者逐層翻開一一中國的人口如此之多是如何增長起來的呢這又會給我們的生活造成哪些影響呢此時,學(xué)生的頭腦中占據(jù)著大量的問號,等待著接下來的進(jìn)一步學(xué)習(xí).選擇出恰當(dāng)?shù)摹⑦m合學(xué)生年齡特點(diǎn)的圖片,可以給學(xué)生帶來一種回歸

12、感,讓學(xué)生不再覺得所學(xué)的知識是多么高不可攀,而會以一種平等的感覺去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題.尤其對于第一次接觸的學(xué)生,以這種方式作為教學(xué)的開篇,怎能不讓人為之興奮、興趣昂然！二、學(xué)生的思想超越了老師！為了讓學(xué)生更積極地參與到學(xué)習(xí)中來,教師從人類的生活現(xiàn)狀中挖掘問題一一分析過多的人口數(shù)量對個人生存及國家開展造成的影響供學(xué)生討論；為了讓學(xué)生更有效地進(jìn)行討論,教師提供充分的讓學(xué)生自主支配的時間,以小組的形式進(jìn)行討論,并提供相關(guān)的圖片、文字資料,并進(jìn)行及時的指正.但教學(xué)中也讓我遇到了意想不到的事情,學(xué)生是這樣超越了老師：現(xiàn)在人口數(shù)量這么多我們每個人分得的水、糧食就相對少了.人多起來,壞人也多起來,破壞環(huán)境的

13、人也多起來.剛建國時,人多可以加快國家建設(shè).此時,學(xué)生的答復(fù)全在我的預(yù)料之中,我也準(zhǔn)備了相關(guān)的圖片與文字資料展示給學(xué)生來驗證他們的觀點(diǎn).將來與我競爭考大學(xué)和工作崗位的人越來越多,我該怎么辦呢我只準(zhǔn)備了環(huán)境與資源方面的素材,這個突如其來的答案確實讓我愣了一會兒,但很快我的頭腦中閃現(xiàn)一道光亮,學(xué)生已經(jīng)從自身的角度意識到再不限制人口增長將會嚴(yán)重影響到個人的生存.經(jīng)過學(xué)生如此分析,勝比枯燥的數(shù)據(jù)羅列,學(xué)生間的知識交流確實碰撞出了更有效的知識火花.經(jīng)歷了此次偶然,讓我感受頗多：教師要給學(xué)生一盆水,自己卻只擁有一桶水是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而是要成為水源.這就需要教師平時勤奮的積累,塑造全面的思維,同時還要有一定的

14、應(yīng)變水平.三、你說、我說、大家說這一環(huán)節(jié)主要是為了突現(xiàn)學(xué)生的主體地位O利用學(xué)生已有的個人知識和直接經(jīng)驗作為一種課程資源,再經(jīng)過教師的指正,學(xué)生便可以從舊知識推出新知識,從遷移到未知,實現(xiàn)知識的建構(gòu).考慮到學(xué)生對方案生育的相關(guān)政策內(nèi)容必然了解很多,因此,當(dāng)學(xué)生很快想到可以通過方案生育來限制人口增長時,我便讓學(xué)生自主述說方案生育政策的相關(guān)內(nèi)容,同時提供適當(dāng)?shù)膱D片與錄像資料來驗證學(xué)生說法的正確性,最后由師生共同總結(jié)出方案生育的具體要求和目標(biāo).可以說了解方案生育的根本要求和目標(biāo)這一知識目標(biāo)在大家輕松、和諧的交流共享中順利地完成了.四、學(xué)會了創(chuàng)設(shè)問題情境與進(jìn)行數(shù)學(xué)推算了解方案生育的根本要求與目標(biāo)并不是最

15、終的目的,還要讓學(xué)生認(rèn)同方案生育,通過探究活動來認(rèn)同確實是一個好方法,可如何過渡呢我在屏幕上創(chuàng)設(shè)了一小舞臺：有一對新婚夫婦與他們的一個長輩在對話,年長的想早點(diǎn)抱孫子,年輕的想晚兩年再生小孩.接下來我問道如果你是這個家庭中的一員你會支持哪些人的說法或做法,并說明理由.這個創(chuàng)意幫我很自然的做好了這個過渡.學(xué)生幾乎是異口同聲說出支持年輕夫婦,由于符合晚育的要求.能把所學(xué)及時地進(jìn)行應(yīng)用,學(xué)生快樂極了,他們也一定會迫切地想知道提倡晚育為什么會實現(xiàn)限制人口增長的目標(biāo)暨探究晚育的意義.在探究晚育的意義活動中,我先給出問題情境,學(xué)生通過推算后獲得結(jié)論.但探究并沒有結(jié)束,接下來我又讓學(xué)生為探究少生的意義自己創(chuàng)設(shè)

16、一個問題情境,此后,學(xué)生的臉上露出了笑容,我能感受到他們是因掌握了一種探究方式而真心的快樂.在探究環(huán)節(jié),如果教師翻開了所有的底牌,學(xué)生只會以旁觀者的身份看個熱鬧,但當(dāng)他們也能成為翻牌人時就不一樣了,由于他們有了一種責(zé)任,那就是必須要掌握翻牌的技巧.實踐證實,學(xué)生很快掌握了以創(chuàng)設(shè)數(shù)字情境進(jìn)行探究的技能,效果很好.五、做中國人真牛！學(xué)生此時對于方案生育已經(jīng)有了豐富的理性熟悉,本環(huán)節(jié)是以一幅幅振奮人心的圖片實現(xiàn)學(xué)生對方案生育的感性熟悉,培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國的情感.一幅幅振奮人心的圖片在屏幕上呈現(xiàn)：?我國通過方案生育使得世界六十億人口日推遲了四年到來?2003年中國航天員成功進(jìn)入太空?2006年世界園藝博

17、覽會將在沈陽召開?2021的奧運(yùn)、2021的世博都將在中國舉行看過上述畫面,誰又會不為之感動呢同學(xué)們都不約而同的說,做中國人真牛！此時【篇三：方案生育案例】一、案例分析題：王華與趙麗響應(yīng)國家號召實行晚婚,婚后2年生育一子,為晚育,由于父母不在身邊,王華請假一周照顧妻子,之后,單位按事假處理,扣發(fā)了王華的獎金.王華單位的做法對嗎為什么答：不對.依據(jù)?山東省人口與方案生育條例?第四章三十條規(guī)定：女方為晚育的,除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假六十日,并給予男方護(hù)理假七日.增加的婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假,視為出勤,工資照發(fā),福利待遇不變.二、案例分析題：一對夫婦申請再生育,其理由是男方離異再婚,有二個孩子,長女

18、10歲,長子5歲,均為合法生育；長女隨母生活；長子隨父生活,男方現(xiàn)再婚.娶女方為離異,未生育過子女.請問此夫婦可否再生育一胎子女為什么答：不能再生育.由于根據(jù)?山東省人口與方案生育條例?中第三章第二十一條第九款規(guī)定：再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的.而本案例中雖再婚一方未生育但另一方已生育兩個子女不符合一個子女的條件,所以不能再生育.三、案例分析題：李國棟與張?zhí)炝嵊?000年10月登記結(jié)婚,二人均為初婚,后因感情不和,于2002年9月二人辦理了離婚手續(xù),未生育過子女.李國棟于2003年再婚,女方已年滿30歲系再婚,有一女兒,1998年出生,問李國棟再婚后可否再生育一胎子女為什么他需要辦理什么手續(xù)答：可以.由于根據(jù)?山東省人口與方案生育條例?中第三章第二十一條第九款規(guī)定：再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的.而本案例中再婚一方未生育,另一方生育一個子女,且已年滿30歲,符合條件,所以可以再生育一個子女.他需要辦理二胎審批手續(xù).四、案例分析題：李莉莉與趙軍二人均無工作單位,城鎮(zhèn)戶口,符合法定結(jié)婚條件,但未辦理結(jié)婚登記手續(xù),于2001年9月26