政務信息資源共享交換平臺建設方案設計

1、實用文檔政務信息資源共享 交換平臺建設方案2012年XX月文案大全、建設背景33452424二、建設原則三、建設目標四、建設內(nèi)容4.1 總體架構(gòu)54.2 信息資源目錄體系 64.2.1 目錄體系建設目標 64.2.2 目錄體系標準建設 64.2.3 信息資源目錄平臺架構(gòu) 74.2.5 信息資源目錄平臺功能 94.2.6 目錄體系內(nèi)容建設步驟 104.3 信息資源交換體系 114.3.1 交換體系建設目標 124.3.2 信息資源交換平臺架構(gòu) 124.3.3 信息資源交換平臺功能 134.3.4 交換體系內(nèi)容建設步驟 144.4 政務信息資源庫 154.4.1 政務信息資源庫架構(gòu) 154.4.2

2、 政務信息資源庫功能 154.4.3 資源庫建設范例 185 .擴展主題應用6 .建設步驟6.1 準備階段246.2 信息資源調(diào)研階段 246.3 系統(tǒng)軟件建設階段 256.4 內(nèi)容建設階段256.5 培訓階段256.6 驗收階段256.7 服務階段25一、建設背景在“信息化帶動工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略大背景下，隨著電子政務建設政策支撐 環(huán)境快速發(fā)展和政府部門縱向系統(tǒng)日趨成熟， 我縣各部門間對于共享交換和信息 資源的發(fā)開利用需求越來越迫切。 XXX縣根據(jù)中辦發(fā)2002 17號、2004 34 號等有關文件的精神和國家電子政務“十二五”規(guī)劃，并結(jié)合我縣實際，以科學 發(fā)展觀為指導，堅持以需求為導向，以應

3、用促發(fā)展，加強電子政務建設和政務信 息資源共享整合，從而增強政府監(jiān)管和服務能力，提高行政質(zhì)量和效率，帶動全 縣行業(yè)、領域和社會信息化建設，加快我縣振興，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā) 展和社會全面進步。二、建設原則1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分階段分解建設任務，各參建單位按照規(guī)劃的要求， 明確建設目標、重點和步驟，分工負責，分類指導，分步實施，分層推進。 2、需求主導，講求實效從應用需求出發(fā)，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，突出重點，強化 應用。以應用帶動電子政務和信息資源整合的工作的推進3、統(tǒng)一平臺，資源共享充分利用現(xiàn)有的全縣電子政務網(wǎng)絡平臺，加強資源整合，促進互聯(lián)互通，實 現(xiàn)

4、信息共享，使有限資源發(fā)揮更大的效用。4、統(tǒng)一標準，保障安全標準先行，用標準規(guī)范電子政務建設，促進信息資源整合、流程再造和應用 系統(tǒng)整合；正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡安全成本和風險，把強化技術(shù) 手段與健全管理體制緊密結(jié)合起來，建立健全全縣電子政務標準規(guī)范體系和安全 保障體系。三、建設目標在以應用為導向的前提下，擬規(guī)劃建設XXX縣政務信息資源共享交換平臺（完 整的共享交換平臺包含政務信息資源目錄體系、 政務信息資源交換體系和政務信 息資源庫），并選取人口、法人基礎共享信息作為共享交換平臺及資源庫的示范 應用（即人口、法人基礎共享信息庫的建設及其梳理、 編目、共享、交換、服務）， 形成“2+2

5、”建設模式。在總體目標的指導下，以達成以下具體目標：1 .建立覆蓋各參建委辦廳局單位的政務信息資源目錄體系，對人口、法人 共享基礎信息進行梳理、編目，形成 XXX縣信息資源目錄體系的示范應 用，帶動目錄體系建設；2 .建立覆蓋參建委辦廳局單位的信息資源交換體系，提供人口、法人共享 基礎信息的交換服務，為各政務基礎信息交換落地成庫、實現(xiàn)跨部門主 題應用提供支撐。同時為下一步交換體系橫向覆蓋更多的委辦廳局單位 預留接入接口；3 .以現(xiàn)有的縣政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托，融合公安、人社、計生、民政等 廳局單位與人口相關的信息資源，形成全縣人口共享基礎信息庫，為政 府決策、公共服務系統(tǒng)等提供信息支撐；4 .

6、整合工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、編辦等部門的法人相關信息，形成以組織機構(gòu) 代碼為唯一標識的全縣法人共享基礎信息庫，為各監(jiān)管部門進行“業(yè)務 交叉稽核”奠定基礎；5 .建立符合我縣實際的電子政務行業(yè)標準、地方標準及制度規(guī)范，明確統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)共享格式，明確部門共享信息資源的責任與義務。XXX縣政務信息資源共享交換平臺，采取統(tǒng)一規(guī)劃，階段實施的原則進行建 設，本項目將以參建各委辦廳局業(yè)務急需的人口、 法人相關政務信息資源為試點， 實現(xiàn)共享交換、數(shù)據(jù)比對分析，同時為下一步交換平臺橫向覆蓋更多的委辦廳局 單位預留接入接口。通過本平臺實際應用，不斷總結(jié)完善，后期將通過不斷擴大 參建部門，不斷擴大政務信息資源共享交換范

7、圍， 逐步實現(xiàn)更大范圍的政務信息 資源共享交換。四、建設內(nèi)容4.1總體架構(gòu)門戶政務應用政府門戶公務員門戶統(tǒng)計分新領導決策工程建設公開房產(chǎn)交易應急指揮琮合治稅環(huán)境監(jiān)測社會信用社合保障 電子監(jiān)察行此審批標選規(guī)范體系具享交換信息資源物據(jù)目錄服勞目錄應用目錄用戶目錄信息交換信息存儲信息管理信息安全政務信息資源目錄體系政務信息資源交換體系人口法人跋策法瓶文件中心部血野系的據(jù)公開資源元翻據(jù)空觀經(jīng)濟地理空間信府信息.基礎信息荏題信息-安全保障體系基礎設施“杏薯存儲網(wǎng)絡設苗云計算平臺電不跌務內(nèi)網(wǎng)電子政務站網(wǎng)信息安全基礎謾瓶總體架構(gòu)圖縣政務信息資源共享交換平臺總體架構(gòu)在遵循國家電子政務總體框架的原則下，緊密結(jié)合

8、本縣實際，從結(jié)構(gòu)上主要分為以下五層：1 .基礎設施層主要為目前縣級統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡、信息安全等基礎設施系統(tǒng)；2 .信息資源層包括各政務部門已有的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫以及各類業(yè)務和信息資 源3 .共享交換層由政務信息資源目錄體系與交換體系構(gòu)建的統(tǒng)一共享交換平臺作為支撐4 .政務應用層基于信息資源的全面整合和共享以及共享交換平臺，根據(jù)政務部門自身進行 社會管理、宏觀調(diào)控、公共服務、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方面履職的需要，向政務部門、企 業(yè)和社會公眾提供全方位多樣化的政務應用。5 .門戶展現(xiàn)層主要通過政府門戶和公務員門戶統(tǒng)一進行對內(nèi)與對外展現(xiàn)。4.2信息資源目錄體系信息資源目錄體系是以元數(shù)據(jù)為核心、 通過

9、元數(shù)據(jù)與信息分類、主題詞表的 結(jié)合，對信息資源進行能體現(xiàn)其內(nèi)在關聯(lián)的分布式網(wǎng)狀組織， 以方便信息資源管 理、識別、檢索、定位和共享的應用服務體系。政務信息資源目錄體系是整個電子政務建設的基礎設施之一，是政務信息資源有效開發(fā)利用和整合共享的基本前提，是信息資源交換體系的雷達導航系統(tǒng)， 是與E A理論一脈相承的一種信息化建設的方法論。4.2.1 目錄體系建設目標以“兩庫”建設為著眼點和推動力，利用目錄體系建設的方法，梳理清楚人 口、法人等相關信息資源。做到“業(yè)務清、資源清、部門清、共享需求清、應用 清”。資源目錄體系建設的全局目標是建立“一個系統(tǒng)”，解決“兩個問題”，支持 “三個應用”，面向“四個

10、服務”。建立“一個系統(tǒng)”即建立一個分布的、可擴展 的、可集成的、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種用戶視角的、可交換的和安全可靠的系 統(tǒng)，對各類政務資源（信息、服務、模型、人力）進行組織和管理；解決“兩個問 題”即解決政務信息資源的發(fā)現(xiàn)與定位問題，解決政務信息資源規(guī)劃與整理問題； 支持“三個應用”即支持信息集成整合應用、各業(yè)務部門辦公應用和面向突發(fā)事 件的決策應用；面向“四個服務”即面向政務協(xié)作服務、專題信息服務、宏觀決 策服務、便民公眾服務。4.2.2 目錄體系標準建設在遵循國家標準的前提下，結(jié)合我縣實際，制定XXX縣政務信息資源共享 交換地方標準，涉及的標準主要如下：目錄接口規(guī)范異構(gòu)數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范政務

11、信息資源分類規(guī)范資源標識碼編碼規(guī)范分布式應用系統(tǒng)間互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范技術(shù)管理規(guī)范目錄體系績效測評制度法人單位共享基礎信息庫數(shù)據(jù)元規(guī)范法人單位共享基礎信息數(shù)據(jù)庫共享與應用框架法人單位共享基礎信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核查規(guī)范人口共享基礎信息庫數(shù)據(jù)元規(guī)范人口共享基礎信息數(shù)據(jù)庫共享與應用框架人口共享基礎信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核查規(guī)范4.2.3 信息資源目錄平臺架構(gòu)信息資源目錄平臺采用元數(shù)據(jù)對數(shù)量多、門類廣、分散在不同部門的信息資 源特征進行描述，在目錄中心形成統(tǒng)一規(guī)范的政務信息資源目錄， 通過對目錄內(nèi) 容的有效組織和管理，形成部門之間信息資源物理分散、 邏輯集中的管理和共享 模式，通過該系統(tǒng)建設，可以將信息資源目錄以多種

12、不同的分類形式提供給使用 者，使用者可以通過適合自己的目錄路徑精確定位和獲取相關信息資源。目錄展典匚I戶應用層數(shù)據(jù)應用持證提取歸美驪自佶總注冊服箝佰息資源管理伯松 安全 體跟宣理體系整合服務層目錄定義一目錄聚合數(shù)據(jù)版話與描述元數(shù)理異構(gòu)數(shù)據(jù)信官飾睚層01良效煙采集政務信息資源目錄平臺采用多層架構(gòu)設計，自下而上共分為四層，依次為： 基礎數(shù)據(jù)層、信息資源層、整合服務層、門戶應用層。信息安全體系和管理體系 覆蓋到每一層的每個環(huán)節(jié)。政務信息資源目錄包含了構(gòu)建在網(wǎng)絡傳輸層之上的信 息資源層和整合服務層，并通過面向門戶應用層的數(shù)據(jù)訪問接口為更多應用系統(tǒng) 提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。1）基礎數(shù)據(jù)層：是系統(tǒng)應用的各種基本

13、數(shù)據(jù)，存放在各種應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù) 庫里。2）信息資源層：提供信息采集以及異構(gòu)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)的建立。3）整合服務層：擔負了對信息數(shù)據(jù)的特征提取、分類、編目等功能，同時 起到數(shù)據(jù)描述與交互、資源服務與共享、注冊管理、信息管理的作用。4）門戶應用層：提供相應的目錄展現(xiàn)及應用。提供多種數(shù)據(jù)檢索方式以及 數(shù)據(jù)接口?？谠溣拿缰行摹岸≈x荒”共力 心題前_ 二_1“域內(nèi)在一口務電一希恩狄電端“原堆儡門n4內(nèi) 群安息用史!期 制i廿I.一 二一Wiuuw汴片八&庫一梅楣系St目錄內(nèi)容服務業(yè)務流程圖4.2.5信息資源目錄平臺功能根據(jù)政務信息資源目錄平臺業(yè)務需要，政務信息資源目錄平臺主要分為以下 三個子系統(tǒng)：

14、1 .目錄中心管理系統(tǒng)信息資源目錄中心系統(tǒng)是信息資源目錄體系的核心。它充當管理者的角色， 統(tǒng)籌規(guī)劃體系內(nèi)容，分配政務信息資源標識符前段碼，負責政務信息資源目錄的 注冊、發(fā)布與維護，提供政務信息資源目錄內(nèi)容的查詢服務。信息資源目錄中心系統(tǒng)功能包括：我的平臺，元數(shù)據(jù)管理，分類管理，目錄 管理，系統(tǒng)配置，字典管理和系統(tǒng)管理。2 .目錄前置系統(tǒng)信息資源目錄前置系統(tǒng)是信息資源目錄體系信息的源泉。它充當提供者的角色，負責本部門（節(jié)點）的政務信息資源的編目，設置使用權(quán)限，注冊目錄并負 責更新，并且負責提供與目當內(nèi)容相關聯(lián)的政務信息資源的定位。信息資源目錄前置系統(tǒng)功能包括：我的平臺，后段碼管理，編目管理和系統(tǒng)

15、 管理。3 .目錄檢索系統(tǒng)信息資源目錄檢索系統(tǒng)是信息資源目錄體系的具體應用。 它充當使用者的角 色，對獲取的信息內(nèi)容在授權(quán)范圍內(nèi)使用。信息資源目錄檢索系統(tǒng)功能包括：檢索模式，精確模式兩種。4.2.4目錄體系內(nèi)容建設步驟(1)建設思路目錄內(nèi)容建設(業(yè)務和信息資源梳理、編目和綜合)是目錄體系建設的關鍵 環(huán)節(jié)，是一個工作量巨大、繁瑣復雜、需長期維護的系統(tǒng)工程，為避免我縣目錄 體系內(nèi)容建設實踐中普遍存在的有頭無尾、止于表面的現(xiàn)象，建議采取如下工作思路：面向應用，重點突出根據(jù)急用先行的原則，推動與重點部門、重點領域、重大應用系統(tǒng)開發(fā)相關 的政務信息資源目錄的編制和應用。試點先行，穩(wěn)步推開在部門信息資源全

16、面梳理實踐方面，可選擇少量部門先行試點，總結(jié)經(jīng)驗， 探索工作方法與實施途徑，而后穩(wěn)步推開。循序漸進，由表及里在編目的廣度和深度方面，可采取自上而下、由粗到細、由淺到深、由單個 目錄編制到系統(tǒng)性目錄編制。構(gòu)建合理的長效機制完善標準和制度建設，使政務信息資源目錄編制工作向著制度化、程序化、 持久化的方向發(fā)展。(2)建設步驟1、業(yè)務和信息資源調(diào)查梳理業(yè)務和信息資源梳理的整體思路是： 以各參建部門職能為依據(jù)，按照“機構(gòu) 職能業(yè)務事項信息資源資源元素”的順序，將機構(gòu)職能分解成業(yè)務事項，梳 理出各業(yè)務事項對應的信息資源，最終按盡可能細的顆粒度將每一信息資源細化 到資源元素(數(shù)據(jù)細化到信息字段，業(yè)務細化到所

17、有流程和服務，非結(jié)構(gòu)信息資 源細化到文檔）。在信息資源梳理過程中必須明確的問題有：政務部門的核心業(yè)務有哪些？業(yè)務使用和產(chǎn)生的信息資源有哪些？在哪里？誰負責？各部門內(nèi)部或跨部門的信息共享需求有哪些？哪些信息可以公開？哪些 可以在部門之問問共享？共享范圍是什么？哪些只能在部門或處室內(nèi)部使 用？哪些可以推動跨部門的業(yè)務協(xié)同？各部門核心業(yè)務的信息化水平如何？業(yè)務有哪些應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫支撐？哪些信息資源存儲在應用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫中？哪些沒有？在進行業(yè)務和信息資源梳理前，必須根據(jù)具體業(yè)務按照元數(shù)據(jù)和目錄分類規(guī) 劃設計相應的資源調(diào)查表，明確調(diào)查指標項，避免數(shù)據(jù)資源的重復采集和梳理調(diào) 查工作的反復進行。調(diào)研和梳理

18、范圍：“兩庫”建設所涉及到的委辦廳局單位。調(diào)研和梳理對象：梳理與人口基礎共享信息庫和法人基礎共享信息庫建設相關的各參建單位的信息資源和業(yè)務資源。2、業(yè)務和信息資源編目建模與梳理工作的繁復相比，業(yè)務和信息資源編目建模工作則具有很強的專業(yè)性，應在元數(shù)據(jù)、目錄分類和唯一標識符編碼規(guī)劃的基礎上， 利用目錄管理系統(tǒng) 提供的編目工具，逐步形成我縣人口基礎共享信息、法人基礎共享信息等信息資 源目錄。在建模之前應規(guī)劃好編目所涉及的部門、業(yè)務、崗位、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和編目顆粒度等一系列問題。3、目錄上傳、發(fā)布將各參建單位編制好的信息資源目，通過目錄前置系統(tǒng)，上傳到目錄中心， 在目錄中心系統(tǒng)里完成目錄的注冊、賦碼、審

19、核、發(fā)布等操作，然后就可進行日 常的目錄應用查詢和更新維護4.3信息資源交換體系信息資源交換體系的建設是通過建立政務信息資源交換平臺、政務信息資源目錄共享體系，在各委辦局內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎上，圍繞跨部門的業(yè)務協(xié)同， 以部門業(yè)務信息為基礎，確定各委辦局間交換信息指標及信息交換流程，建立跨部門的“物理分散、邏輯集中”的政務信息資源交換平臺、實現(xiàn)不同部門異構(gòu)應 用系統(tǒng)間信息交換與共享，從而提高各級政府行政管理效率和公共服務水平。4.3.1 交換體系建設目標結(jié)合“兩庫”的建設需要，以政務信息資源目錄體系的梳理結(jié)果為指引，建 設政務信息資源交換體系，為體系建設提供交換手段。交換體系的建設，是在統(tǒng)一平

20、臺所提供的信任服務基礎之上，通過對業(yè)務系統(tǒng)提供標準的信息交換服務調(diào)用，并確保整個信息交換過程的安全性、可靠性， 最終實現(xiàn)政府各委辦局電子政務系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換。通過可信信息交換系統(tǒng),實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨部門的互聯(lián)互通和信息共享， 為政府部門內(nèi)部進行信息資源共享、公文交換、業(yè)務協(xié)同、并聯(lián)審批等提供支持。4.3.2 信息資源交換平臺架構(gòu)政務信息資源交換平臺的建設是在各委辦局內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎上，圍繞跨部門的業(yè)務協(xié)同，以部門業(yè)務信息為基礎，確定各委辦局間交換信息指標及 信息交換流程，建立跨部門的“物理分散、邏輯集中”的政務信息資源交換平臺、 實現(xiàn)不同部門異構(gòu)應用系統(tǒng)間信

21、息交換與共享，從而提高各級政府行政管理效率 和公共服務水平。交科外國文羯拉入第門交勇橫工營門定鼻插入就門交耀君入M門交IMf入營門類法插入部門信息資源交換管理系統(tǒng)架構(gòu)圖政務信息資源交換平臺架構(gòu)由交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理等 部分組成。交換橋接用來實現(xiàn)部門業(yè)務信息庫與交換信息庫的雙向信息同步。前置交換由網(wǎng)絡及硬件基礎設施、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、 交換服務配置工具等組成。交換前置支持不同的交換信息庫之間的雙向信息交 換。是交換信息庫和交換傳輸系統(tǒng)之間的橋梁。支持多個交換服務的并發(fā)運行。交換傳輸是前置交換系統(tǒng)之間的信息交換通道，實現(xiàn)交換信息的打包、轉(zhuǎn)換、 傳遞、路由、解包等

22、功能。交換管理支持對整個交換平臺的綜合管理監(jiān)控，包括交換流程的配置、部署與管理以及對交換系統(tǒng)運行情況的監(jiān)視與管理兩個方面。前置交換系統(tǒng)由網(wǎng)絡及硬件基礎設施、 操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán) 境。4.3.3 信息資源交換平臺功能交換平臺主要包含以下功能點：(1)我的平臺用戶可以自定義登陸后的系統(tǒng)桌面(內(nèi)容包括相關功能模塊)。(2)平臺監(jiān)控監(jiān)控、管理整個交換節(jié)點及其交換流程。包含節(jié)點服務器監(jiān)控和交換流程監(jiān) 控子功能。(3)平臺管理定義系統(tǒng)字典、交換節(jié)點注冊。包含交換節(jié)點注冊以及交換流程注冊，同時 定義了機構(gòu)、應用系統(tǒng)字典、應用類別字典、機房、分級管理功能。(4)交換日志可對交換日志進行查詢、統(tǒng)計

23、、排名。包含：提供資源數(shù)排名、提供資源量 排名、接受資源數(shù)排名、接受資源量排名、應用系統(tǒng)交換分組統(tǒng)計。(5)傳輸管理基于M©換實時流量監(jiān)控。(6)橋接管理包含應用服務節(jié)點管理和數(shù)據(jù)服務節(jié)點管理。提供了應用服務節(jié)點和數(shù)據(jù)服 務節(jié)點注冊、業(yè)務模型和任務調(diào)度的監(jiān)控管理(業(yè)務模型和任務調(diào)度上傳、下載、 啟動、停止及其日志查看等)。(7)系統(tǒng)管理包含用戶管理、角色管理、桌面管理及日志管理功能。4.3.3交換體系內(nèi)容建設步驟第一階段：定制度立規(guī)范信息資源交換體系的目的就是要強調(diào)業(yè)務協(xié)同， 防止信息孤島，處理好縱橫 關系。因此首先要制度先行，要做好規(guī)范，形成一套長效的運行管理機制。包括 異構(gòu)數(shù)據(jù)庫

24、接口規(guī)范及其他共享交換接入管理辦法等。第二階段：做試點創(chuàng)經(jīng)驗資源交換體系在實施過程中，為實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”的跨部門業(yè)務 協(xié)同。以業(yè)務相對成熟的部門做試點，取得實施經(jīng)驗，是事半功倍的做法。根據(jù)我縣的實際情況，可以以人口庫、法人庫建設項目為試點，以與此相關 的若干部門作為首批參建單位。第三階段：先總結(jié)后推廣在第二階段工作的基礎上，認真總結(jié)資源交換體系實施工作經(jīng)驗，分析出現(xiàn)的問題，總結(jié)解決問題的工作方法和經(jīng)驗， 制定合理可行的規(guī)章制度，用規(guī)章制 度管理工作流程，用規(guī)章制度規(guī)范工作環(huán)節(jié)。同時，根據(jù)其他委辦廳局的應用需求，按照統(tǒng)一的接入辦法和規(guī)范，可把信 息資源交換體系推廣到其他需要交換信息的委

25、辦廳局，以擴大交換體系的覆蓋范圍和更廣泛的信息資源共享。4.4政務信息資源庫4.4.1 政務信息資源庫架構(gòu)政務信息資源庫可以幫助用戶對海量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分類存儲，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)切片等數(shù)據(jù)操作。服務管理運維管理平臺數(shù)據(jù)切分數(shù)據(jù)匯聚數(shù)據(jù)關聯(lián)任務管理三二過程凡管理二數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)范圍管理政務信息資源共享庫結(jié)構(gòu)模型圖4.4.2 政務信息資源庫功能1）資源庫管理資源庫管理是主題數(shù)據(jù)庫管理的基礎，包括：資源庫管理，數(shù)據(jù)元管理，數(shù) 據(jù)集管理，表單管理。其中：資源庫管理是主題數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設的第一步；數(shù)據(jù) 元管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)單元定義，當數(shù)據(jù)為國家標準時，同時實現(xiàn)與標準的對應；數(shù)據(jù) 集管理是對一類數(shù)據(jù)元的集合，可以按照主

26、題分別建立多個不同應用的數(shù)據(jù)集； 表單管理為自定義錄入界面的設置。2）標準管理標準管理體現(xiàn)了資源共享庫具有基礎性、完整性和權(quán)威性。在標準管理中， 管理了已經(jīng)發(fā)布的國家標準、 企業(yè)標準、行業(yè)標準和地方標準，也管理了系統(tǒng)自 定義的數(shù)據(jù)字典。當一個數(shù)據(jù)元與標準對應時，在所有主題數(shù)據(jù)庫中，只要使用 了該數(shù)據(jù)元，將全部引用對應的標準值，使所有的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)一一致。3）分類管理分類管理包括數(shù)據(jù)元分類管理，數(shù)據(jù)分類管理。其中：數(shù)據(jù)元分類是對數(shù)據(jù) 元的分類功能，系統(tǒng)按照政務信息數(shù)據(jù)元分類，提供默認的六類數(shù)據(jù)元分類，即: 公文類、機構(gòu)類、人員類、位置類、日期時間類、其它類。4）資源管理提供基本的數(shù)據(jù)錄入，當有大量

27、的數(shù)據(jù)需要從其它系統(tǒng)獲取時，可以使用數(shù) 據(jù)交換平臺，通過 WebService或ETL工具進行數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)功能包括：資源 發(fā)布，資源維護，導入導出。5）共享目錄管理共享目錄管理是管理數(shù)據(jù)向何處流動的功能，包括：自定義分組管理，共享目錄維護，共享目錄授權(quán)。其中：自定義分組管理是本人對用戶的分組；共享目 錄是系統(tǒng)對目錄的再次分類；共享目錄授權(quán)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分級管理，可以對用戶授權(quán)， 也可以對分組授權(quán)。6）數(shù)據(jù)融合管理負責對主題庫中的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析， 數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)切分等數(shù)據(jù)管理，數(shù) 據(jù)加工操作。23過程而曲幗糜ft救姍國懂工期據(jù)關底數(shù)據(jù)融合模型7）過程數(shù)據(jù)庫管理過程數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)的中間成果，包括：過

28、程數(shù)據(jù)庫授權(quán)管理，過程數(shù)據(jù)庫 信息源管理，過程數(shù)據(jù)庫查看管理，過程數(shù)據(jù)庫刪除管理。其中：過程數(shù)據(jù)庫授 權(quán)管理是用戶建立了過程數(shù)據(jù)庫表后，對于表單的使用人員，進行授權(quán)的管理。過程數(shù)據(jù)庫信息源管理可以追溯到一個過程數(shù)據(jù)庫表單的根源。過程數(shù)據(jù)庫查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。過程數(shù)據(jù)庫刪除管理可以刪除一個表單。8）視圖管理視圖管理是管理數(shù)據(jù)的最終成果，包括：視圖分類管理，視圖授權(quán)管理，視 圖信息源管理，視圖查看管理，視圖新增、修改、刪除管理，視圖導出管理。其 中：視圖分類管理對視圖進行分類，由于視圖在使用過程中，會建立比較多的輸 出視圖，所以有必要建立分類。視圖授權(quán)管理是用戶建立了視圖表后， 對于表單

29、 的使用人員，進行授權(quán)的管理。視圖信息源管理可以追溯到一個視圖表單的根源。 視圖查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。 視圖刪除管理可以刪除一個表單。 視圖導 出管理是對于當前視圖的所有記錄進行導出。9）配置調(diào)度管理配置調(diào)度管理是管理數(shù)據(jù)融合運行情況的功能， 包括：配置管理，調(diào)度管理， 監(jiān)控管理。其中：配置管理是對在融合管理中定義的規(guī)則如何運行的設定。 調(diào)度 管理可以控制規(guī)則是否運行。監(jiān)控管理是對運行情況的現(xiàn)場監(jiān)督。10）系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理只管理用戶、角色和日志。對于機構(gòu)和人員管理，可由第三方管理 工具實現(xiàn)。系統(tǒng)管理獲取維護好的機構(gòu)和人員，分配管理功能和授予權(quán)限。系統(tǒng)管理包括：用戶管理，角色管理，授權(quán)管

30、理，日志管理。4.4.3 資源庫建設范例4.4.3.1 XXX 縣人口基礎共享信息庫隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障的區(qū)域平衡、流動人口的服務與管理、人口 老齡化社會的來臨等人口問題日趨突出復雜， 涉及范圍也越來越廣泛，使人口管 理面臨各種新的變革和挑戰(zhàn)。與此同時，人口問題也是實現(xiàn)“服務型政府”的關 鍵，是貫徹科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對“社會管理、公共服務、市場監(jiān)管、經(jīng)濟 調(diào)節(jié)”的方方面面都具有重要意義。基于基礎政務信息資源建設的要求和服務型 政府建設對電子政務工作的實際需求，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外人口基礎共享信息資源 建設、共享和應用服務模式的成果、經(jīng)驗和教訓，傳統(tǒng)的、純粹的人口基礎共享 信息庫建設的作

31、用和意義有限，符合XXX縣現(xiàn)實情況的、面向應用服務的人口基 礎共享信息資源庫才是我們規(guī)劃和建設的方向，在此提出人口基礎共享信息資源 應用服務的基本要求和應用服務機制，將與“人”相關的基礎信息資源建設放在 電子政務的重要位置。4.4.3.1.1 建設目標以公安人口信息為基礎，可整合人口與計劃生育、勞動和社會保障、民政、 殘聯(lián)、教育、稅務、統(tǒng)計等部門人口信息，依托目錄與交換體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與 共享，逐步建立完善人口基礎共享信息庫、 主題應用等，拓展人口信息服務的范 圍，深化人口信息應用的內(nèi)容。形成人口基本共享信息更新維護長效機制， 為縣 政府各業(yè)務部門和基層社會管理、 公共服務提供完整的人口基本信

32、息，為決策者 提供人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)變動的科學分析和預測4.4.3.1.2 建設內(nèi)容此次規(guī)劃建設的XXX縣人口基礎共享信息庫，其建設內(nèi)容主要包括以下幾方 面：人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)交換平臺。 可依托于規(guī)劃建設的目錄與交換體系來 實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的交換，包括各參建部門前置交換系統(tǒng)；部門人口基礎共享信息數(shù)據(jù)交換。根據(jù)各部門人口基礎共享信息的基本情況，制定相關數(shù)據(jù)匯總比對流程；人口基礎共享信息庫數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)。 對各部門的數(shù)據(jù)以公安部門公民身份證 號碼為索引進行數(shù)據(jù)一致性比對；人口基礎共享信息庫管理系統(tǒng)。按照業(yè)務需求，設計開發(fā)人口數(shù)據(jù)庫管理系 統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)比對、用戶管理、元數(shù)據(jù)管

33、理等 功能模塊；人口基礎共享數(shù)據(jù)庫相關應用。 在人口基礎共享數(shù)據(jù)庫的基礎上建設包括基 于WEB勺人口基礎共享信息應用系統(tǒng)在內(nèi)的相關應用，包括統(tǒng)計、查詢、管 理等功能，并為政府各部門、企業(yè)事業(yè)單位和公民提供服務；人口基礎共享信息庫配套的相關管理辦法及數(shù)據(jù)標準等。4.4.3.1.3 建設模式在我縣政務資源整合工作不斷推進和取得成果的基礎上， 依托縣級統(tǒng)一的電 子政務網(wǎng)絡平臺、政務信息資源共享交換平臺和信息安全基礎設施， 實現(xiàn)對公安、 勞動和社會保障、民政、計生、統(tǒng)計等部門人口基礎共享信息的整合，以公安人 口信息為基礎，逐步融合公安、計劃生育、統(tǒng)計、民政、社會保障、稅務、教育 等部門的相關信息資源，

34、重點建設和整合公安戶籍信息、 市民卡信息、人口普查 信息、公務員信息、社會保障信息和人事關系信息等信息資源，逐步構(gòu)建全縣統(tǒng) 一的、可共享的人口基礎共享信息庫。人口基礎共享信息依照“一數(shù)一源”的采 集原則，避免重復采集，結(jié)合業(yè)務活動的開展，保證基礎信息的準確、完整、及 時更新和共享，從而實現(xiàn)對人口基礎共享信息的一致性、 準確性、完整性的管理， 實現(xiàn)人口基礎共享信息面向政府及社會的共享和綜合應用。同第攫承門料舲辦R位看通杜合公立it務門戶震好門戶)£«3料攝共享交相平日統(tǒng)一的安全保置體裝計生弟Rftff入社行fltWQMferrB遼寧省電子缺舞網(wǎng)第平臺XXX縣人口基礎共享資源庫

35、邏輯架構(gòu)圖xxxa人口基礎共享信息庫是以縣級電子政務外網(wǎng)平臺為依托，以自然人為主線，整合全縣的人口信息資源，以共享交換平臺為基礎，整合公安局、人口計 生委（含育齡婦女、流動人口）、民政、社保等委辦局的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建 出一個面向基礎信息交換、共享與應用的人口基礎共享信息管理系統(tǒng)， 通過該系 統(tǒng)實現(xiàn)自然人生命周期所有相關基礎信息的采集匯總，與人口相關的各政府部 門、企事業(yè)單位實現(xiàn)信息交換與共享。 通過人口基礎共享信息庫的建設， 充分發(fā) 揮人口信息資源的重要作用，打破部門問、條塊間的界限和封鎖，實現(xiàn)人口基礎 共享信息共享，以信息共享促進信息資源開發(fā)利用，為政務部門內(nèi)部和政務部門 問業(yè)務平臺建設

36、提供有效的基礎數(shù)據(jù)保障， 為政府決策提供科學依據(jù)，為社會提 供人口基礎共享信息服務；提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平，使人 口信息服務逐步走上由服務創(chuàng)效益，由效益創(chuàng)發(fā)展的良性循環(huán)。4.4.3.1.4 組織實施在人口基礎共享信息庫建設單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織首批人口基礎共享信息 庫各參建單位，明確各自的共享需求、責任以及義務，通過目錄與交換體系，統(tǒng) 一進行人口基礎共享信息的共享交換。根據(jù)后續(xù)人口基礎共享信息庫的應用效果及縣級其他委辦廳局的需求，按照人口基礎共享信息共享管理辦法，可將人口基礎共享信息的共享范圍覆蓋至其他 更多的委辦廳局單位，豐富人口基礎共享信息庫的數(shù)據(jù)信息， 以最大限度的發(fā)揮

37、 人口基礎共享信息庫建設所帶來的巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，切實的為我縣各政務部門履行公共服務、社會管理職能而服務。4.4.3.2 XXX 縣法人基礎共享信息庫為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力， 實現(xiàn)行政管理電子化和信息化，早在“十五”時期，我國就確定了進行四大基礎 性、戰(zhàn)略性資源數(shù)據(jù)庫的建設。并且提出了明確要求：“建設以機構(gòu)代碼為唯一標識的全國法人單位基礎信息庫和查詢服務系統(tǒng)，向社會提供服務。其他部門在 此基礎上，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實際需要，建設相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫。4.4.3.2.1 建設目標我縣的法人庫應建成以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的標準統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢快捷、

38、管理動態(tài)、安全可靠的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫及相關應用服務系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫將集聚整合各參建部門業(yè)務管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息資源共享，消除“信息孤島”，最終實現(xiàn)集法人單位基礎信息采集、處理、更新、交換、服務為一體的規(guī)范化的政務信息運行管理共享體系，以避免重復投入，提高基礎信息應用效能，為我縣建立“信息共享、業(yè)務聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的宏觀管理 和服務體系提供技術(shù)支撐。4.4.322 建設內(nèi)容我縣法人基礎共享信息庫的建設內(nèi)容規(guī)劃為：法人單位基礎共享信息庫，法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng)，法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺。法人單位基礎共享信息庫以組織機構(gòu)代碼為基礎，依托我縣電子政務網(wǎng)絡和支撐平臺， 通

39、過抽取、比對等過程整合各相關單位法人基礎共享數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、及時的、完整的、權(quán)威的法人單位基礎信息庫。法人單位基礎共享信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)法人單位基礎信息庫數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)整合、 數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)維護、流程控制、平臺監(jiān)控等工作的程序化 和規(guī)范化管理。法人單位基礎共享信息統(tǒng)一應用平臺支撐法人庫建設的基礎設施平臺，可利用由政務信息資源目錄體系和交 換體系構(gòu)成的共享交換平臺。4.4.323 建設模式法人庫建設模式，其實質(zhì)是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服務 的方式。我縣法人庫建設是一項跨部門、 多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，應根據(jù)參建部門業(yè) 務管理模式、基礎信息電子化水平、網(wǎng)絡環(huán)

40、境、硬件環(huán)境、以及項目資金、建設 期限等情況并經(jīng)協(xié)調(diào)形成共識的基礎上確定其建設模式。根據(jù)我縣實際情況，我縣法人庫的建設模式適宜采用“集中式”模式。集中式是指各參建部門將業(yè)經(jīng)確認須提供共享的本部門業(yè)務管理過程產(chǎn)生的法人單位基礎信息，經(jīng)抽取、比對后傳送到我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心） ， 由數(shù)據(jù)中心進行整合，并校驗各法人單位的統(tǒng)一代碼（組織機構(gòu)代碼） ，然后將 這些以統(tǒng)一代碼為特征的標準信息單元存放于信息共享平臺， 形成數(shù)據(jù)集中存放 的法人基礎共享信息庫，以實現(xiàn)我縣法人單位基礎信息資源共享。采用集中式建設模式，可體現(xiàn)出以下幾方面的特點：抽取各參建部門需要共享的數(shù)據(jù)，整合形成統(tǒng)一、標準的法人庫，數(shù)據(jù)集

41、中存放在我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和維護； 數(shù)據(jù)交換的服務以數(shù)據(jù)中心為基礎，各參建部門將其他需要共享的數(shù)據(jù) 傳送到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心根據(jù)各部門的數(shù)據(jù)共享需求將整合和轉(zhuǎn)換后 的數(shù)據(jù)發(fā)送給相應部門；數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、比對、校驗由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一實現(xiàn)；數(shù)據(jù)中心既是交換中心，又是數(shù)據(jù)管理中心；由信息資源中心對其提供數(shù)據(jù)安全保障，進而提高信息資源中心基礎設 施資源的利用率。SMS ORWAP.接入網(wǎng)關專人看用網(wǎng)門戶法入庫撲悶門戶Web S4rwcft海入1£1¥0岐應用務平口統(tǒng)-標準規(guī)沌澧程體系去人單做工電時娓年物捐”交靜聿占造宜色工商 國糧哨力 前心 鼓計統(tǒng)-的安全像9體系茸他江亍省電子政務陽結(jié)平臺XXX縣法人基礎共享信息庫邏輯架構(gòu)圖4.4.324 組織實施對于具體操作，建議分兩個階段進行建設。第一階段在我縣工商、國稅、地 稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等相關部