特種設備檢驗檢測人員資格認定知識分享

1、特種設備檢驗檢測人員資格認定審查工作細則（試行）為保證特種設備檢驗檢測人員資格認定工作符合有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和安全技術規(guī)范的要求，通過細化特種設 備行政審批各個環(huán)節(jié)，明確各級審批人員的審查內容、審查標 準、審查要點，提出審查注意事項，進一步規(guī)范和約束自由審 批過程中的只有裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各個環(huán)節(jié)和各崗 位的審查職權和責任。、項目信息項目編碼審批部門項目名稱子項審批類別26010質檢總局特種設備檢驗、檢測人員資格認定1.特種設備檢驗人員資格認定行政許可2.特種設備無損檢測人員資格認定行政許可乙審查過程及要求（一）人員審查流程與時限要求注工初審到審樓葉工作日，審樓裁ttiJ局長狀2

2、0個工作日.制證1葉工作日.1.受理總局收到特種設備檢驗人員匯總表、特種設備無損檢 測人員匯總表及特種設備檢驗檢測人員申請表、特種設備檢驗檢測人員考試成績通知單后，許可受理人員對特種 設備檢驗檢測人員申請表填寫的內容是否符合安全技術規(guī)范 要求進行審查。對材料齊全，符合受理條件的，作出受理的決 定，填寫特種設備許可受理審批表；對材料不齊全或不符合法定形式的，發(fā)出特種設備行政許可申請材料補齊補正告 知書，告知申請人補充或修改申請材料后再行申報。不符合受理條件的，應作出不予受理的決定，填寫特種 設備許可受理審批表，向申請人發(fā)出特種設備行政許可申 請不予受理決定書。受理人員對申請材料的齊全性和基本條件

3、是否符合安全 技術規(guī)范負責。2 .審核、審批、批準。對材料齊全且符合安全技術規(guī)范要求的，總局應在5個工作日內填寫特種設備檢驗檢測人員許可審批表并附上對應 的特種設備檢驗檢測人員申請表一并提交特種設備局檢驗 與信息化管理處。審核檢驗與信息化管理處檢驗檢測人員許可審核人 員在接到初審人員提交的特種設備檢驗檢測人員許可審批 表和特種設備檢驗檢測人員申請表后，對申請表中填寫 的內容是否符合安全技術規(guī)范的要求進行核查，核對申請人接 受處罰及違規(guī)等情況，在 5個工作日內完成審核工作，對符合 要求的提交分管局長審批；對不符合要求的，提交分管局長審 批，擬作出不予許可的決定。檢驗與信息化管理處對審核的程 序是

4、否符合要求和特種設備檢驗檢測人員申請表的符合性 負責。審批分管局長在接到檢驗與信息化管理處提交的特 種設備檢驗檢測人員許可審批表后，在特種設備檢驗檢測 人員許可審批表填寫審批意見，分管局長簽署審批意見后， 轉交初審人員，完成審批工作。分管局長對審批程序是否符合 要求負責。批準一一初審人員接到分管局長簽署審批意見的特種設備檢驗檢測人員許可審批表后，對審批意見為“同意發(fā)證”的，將人員信息匯總形成特種設備局行政許可匯總簽報，經(jīng)綜合處呈報局長批準。局長應在特種設備局行政許可匯總簽報 中簽署意見后，返給初審人員。局長對簽報程序是否符合要求 負責。所有審核、審批、批準工作應當在20個工作日內完成。3 .制

5、證。對局長簽署意見為“同意發(fā)證”的，由制證人員在10個工作 日內制作特種設備檢驗檢測人員證，并將證書寄給考試機 構或申請人。制證人員對證書的正確性負責。對于不予許可決定，在10個工作日內送達決定書特種設備檢驗檢測人員證有效期為四年。（三）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求表1 （特種設備檢驗檢測人員許可證受理）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設備檢驗檢測人員許可證受理審查司（局）特種設備局責任人許可辦、業(yè)務處職責和權限許可辦、業(yè)務處在規(guī)定時限（5工作日內）完成材料受理，填報網(wǎng)上程序；審查內容審查要點：核實報送程序是否符合規(guī)定；申請材料是否完整齊全。審查方式網(wǎng)上審查材料，申請書等審查程序申請材料初審

6、申請材料復審完成網(wǎng)上意見填報和提交。審查結論確定1申請材料完整、形式符合規(guī)范，提出符合本受理條件的審查意 見；2申請材料內容不完整，或形式不符合規(guī)范的，將材料退回申請 人，由申請人對材料進行補正后，再次進行審批。審查期限5個工作日內完成做出是否受理決定（申請過程及前期準備等不 計入時限內）。相關文書1. 特種設備受理決定書/不予受理決定書；2. 特種設備行政許可申請材料補齊補正告知書。備注注意事項：1. 建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2. 受理工作需在5個工作日內完成；3. 應不定期或根據(jù)工作需要進行領導檢查制度。相關責任：1. 在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進

7、行監(jiān)管過程 中，違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響應當承擔的行政責任；2. 各處至人員違反行政許可法及其他有關規(guī)疋，對行政許 可責任對象視情節(jié)給予仃政處分。（特種設備檢驗檢測人員許可證審核）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設備檢驗檢測人員許可證審核審查司（局）特種設備局責任人業(yè)務處職責和權限1業(yè)務處對材料提出是否準予許可建議，必要時給予說明，填報網(wǎng)上程序；審查內容審查要點：1.對申請表中填寫的內容是否符合安全技術規(guī)范的要求進行核查，核對申請人接受處罰及違規(guī)等情況；2提出是否準予許可建議。審查方式1網(wǎng)上審查材料，申請表等審查程序審查申

8、請表一一提出審查意見及理由一一發(fā)送至領導審核一一 完成網(wǎng)上意見填報和提交。審查結論確定1申請材料完整、形式符合規(guī)范，提出符合本許可條件的審查意 見。審查期限11個工作日內提出審核意見（申請過程及前期準備等不計入時限內）相關文書1.特種設備許可審批表備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況； 相關責任：1. 在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進行監(jiān)管過程 中，違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響應當承擔的行政責任；2. 各處至人員違反行政許可法及其他有關規(guī)疋，對行政許 可責任對象視情節(jié)給予仃政處分。（特種設備檢驗檢

9、測人員許可證審批）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設備檢驗檢測人員許可證審批審查司（局）特種設備局責任人主管局長職責和權限主管局長應在4個工作日內對業(yè)務處許可審核人員是否簽字、 意見是否清晰進行核查，根據(jù)業(yè)務處許可審核人員意見，在特種 設備許可審批表上簽署審批意見，轉交制證人員。主管局長對 審核是否符合要求負責。審查內容審查要點：對業(yè)務處許可審核人員是否簽字、意見是否清晰進行 核查，根據(jù)業(yè)務處許可審核人員意見，在特種設備許可審批表 上簽署審批意見。審查方式1網(wǎng)上審查材料，申請表等審查程序審查申請材料一一提出審批意見及理由一一完成網(wǎng)上意見填報 和提交。審查結論確定1評審結論合格的，提

10、出符合本許可條件的審批意見；2評審報告結論不合格，提出不符合許可條件的審批意見。審查期限4個工作日內完成審批工作。（申請過程及前期準備等不計入時限內）相關文書1.特種設備許可審批表備注相關責任：1在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進行監(jiān)管過程 中，違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響應當承擔的行政責任；2.各處至人員違反行政許可法及其他有關規(guī)疋，對行政許 可責任對象視情節(jié)給丁仃政處分。（特種設備檢驗檢測人員許可證批準）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設備檢驗檢測人員許可證批準審查司（局）特種設備局責任人局長職責和權限局長應在5個

11、工作日內在特種設備局行政許可匯總簽報中簽 署意見。局長對簽報程序是否符合要求負責。審查內容審查要點：簽報程序是否符合要求。審查方式1批準特種設備局行政許可匯總簽報審查程序批準特種設備局行政許可匯總簽報審查結論確定1 準予許可。2.不予許可。審查期限5個工作日內完成做出是否許可決定（申請過程及前期準備等不計入時限內）相關文書1特種設備局行政許可審批表；2. 不予許可決定書；3. 特種設備許可證。備注相關責任：1. 在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進行監(jiān)管過程 中，違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響應當承擔的行政責任；2. 各處室人員違反行

12、政許可法及其他有關規(guī)定，對行政許可 責任對象視情節(jié)給予行政處分。三、監(jiān)督檢查要求按照審批和監(jiān)管分離的要求，緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，推行依法行政、廉潔高效， 有力地促進了各項工作的開展， 在流程上相互聯(lián)系，相互監(jiān)督。（一） 關于審核檢查。每年至少組織1次內部審核。內部審 核內容包括內部管理體系審核和內部工作過程質量審核。同時特設局對受理情況進行不定期抽查。（二）關于內部過問制度。特種設備局內部人員應當依法履 行職責，嚴格遵守紀律，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定過問和干預 其他人員正在辦理的許可，不得以任何方式為許可申請人說情 打招呼。辦理人員應當恪守法律，嚴格辦理，不徇私情

13、。對于 內部人員的干預、說情或者干擾辦理，應當予以拒絕；對于不 依正當程序轉遞違規(guī)材料或者提出其他要求的，應當告知其依 照程序辦理。工作人員因履行領導、監(jiān)督職責，需要對正在辦理的行政 審批提出指導性意見的，應當依照程序以書面形式提出，口頭 提出的，由辦理人員記錄在案。工作人員因履行法定職責需要， 向辦理人員了解正在辦理的行政審批有關情況的，應當經(jīng)請示 主管局長后進行，并記錄在案。內部人員過問行政審批的情況， 辦理人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。（三）關于投訴舉報。許可大廳設立投訴、舉報箱，對接到 的投訴、舉報內容進行匯總、分類、分析。對涉及重大問題、 經(jīng)濟問題、法律問題等重大事

14、項，需立即報告。對于事實清楚 或屢次出現(xiàn)的問題，可直接通知或分流到相關崗位進行整改、 處置；并監(jiān)督處理結果的反饋。對于事實不清楚，有一定影響 的問題，應進行調查，并將調查過程、證據(jù)、結果報綜合處。 對于已經(jīng)造成嚴重損失或惡劣影響的事件，建議成立臨時調查 小組，進行詳細調查并報告調查結果。對于員工提出的合理化 建議，及時與涉及的相關崗位溝通協(xié)商，加以參考、完善、采 納；對發(fā)展、管理有重大價值的合理化建議，應予以物質獎勵 和精神鼓勵。對于惡意舉報、投訴的事件，應盡快公開公布調 查過程和事實依據(jù)，澄清外界傳言和疑惑，還員工以清白，使 其輕裝上陣。調查、處理結果與職位晉升和年度獎金掛鉤。投訴舉報處理的

15、有關要求如下:1. 建立健全對公民、法人或者其他組織從事行政審批事項 活動的投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或者信箱，落實受 理或者處理的責任人員。行政機關應為舉報人、投訴人保密。2. 對個人或組織的投訴舉報，行政機關應登記受理，并依日內法及時指派兩名以上工作人員進行核查。舉報和投訴反映的問 題屬實的，行政機關應依法作出處理，并在結案之日起7書面告知舉報人、投訴人處理結果，舉報和投訴反映的問題不 符合實際情況的，監(jiān)督機關應向舉報人、投訴人書面說明有關 情況。四、責任追究（一）應加強對本單位的內部監(jiān)督。各處室應當加強對實施 行政許可行為的監(jiān)督，層層負責，及時糾正行政許可實施中的 違法行為。（二）

16、在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進行監(jiān) 管過程中，違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，給公民、法人或 者其他組織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響應當承擔的行政 責任，責任追究包括：1. 在實施行政許可或者行政許可監(jiān)管過程中違反行政許 可法和其他有關規(guī)定，情節(jié)輕微，尚未給公民、法人或者其 他組織造成嚴重財產(chǎn)損失或者嚴重不良社會影響的，責令負責 實施行政許可的機關和行政許可責任對象改正錯誤行政行為；2. 在實施行政許可和行政許可監(jiān)管過程中違反行政許可 法和其他有關規(guī)定，情節(jié)較重，給公民、法人或者其他組織 造成嚴重財產(chǎn)損失或者嚴重不良社會影響的，除責令負責實施 行政許可的機關及行政許可責任對象改正錯誤

17、行政行為以外， 對行政許可責任對象給予行政處分；3. 在實施行政許可或者行政許可監(jiān)管過程中違反行政許 可法和其他有關規(guī)定，情節(jié)嚴重，給公民、法人或者其他組 織造成重大財產(chǎn)損失或者重大不良社會影響，行政許可責任對 象構成犯罪的，依法移送司法機關處理。（三）各處室人員違反行政許可法及其他有關規(guī)定，有 下列行為之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，上報總局建議給予 處分：1. 對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2. 在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利 害關系人履行法定告知義務的；不按規(guī)定一次性書面告知申請 人補正內容的；3. 未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由 的；4. 依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。（四）各處室人