關于進一步開展社區(qū)減負工作的實施方案(試行)

1、關于進一步開展社區(qū)減負工作的實施方案（試行）中共XX市XX區(qū)委辦公室XX市XX區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于進一步開展社區(qū)減負工作的實施方案的通知各工委，各街道辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部委辦局處，各公司，法院，檢察院，各人民團體：經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將關于進一步開展社區(qū)減負工作的實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共XX市XX區(qū)委辦公室XX市XX區(qū)人民政府辦公室XX年12月28日關于進一步開展社區(qū)減負工作的實施方案社區(qū)居民委員會是黨領導下的基層群眾性自治組織，是黨和人民政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是建設社會主義民主政治的主力軍之一，是新形勢下矛盾糾紛多元化解機制的重要一元。多年來，我區(qū)社區(qū)居民委員

2、會在推進社會主義民主政治建設、維護社會穩(wěn)定、密切與居民群眾關系、服務百姓、鞏固黨的執(zhí)政基礎、構(gòu)建和諧的民生家園和精神家園等方面發(fā)揮了重要作用。為了進一步發(fā)展基層民主，強化社區(qū)自治功能，提高社區(qū)服務水平，轉(zhuǎn)變社區(qū)工作作風，推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中央和市民政局、市委組織部關于進一步開展社區(qū)減負工作的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。一、基本原則堅持依法履職。依法明確社區(qū)工作職責，充分發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務居民、協(xié)調(diào)利益關系和維護基層穩(wěn)定等方面的積極作用。堅持居民自治。充分發(fā)揮社區(qū)居民自治功能，完善自治制度，不斷滿足居民群眾多元化需求，進一步提升社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、

3、自我監(jiān)督的能力。堅持規(guī)范管理。制定社區(qū)工作事項目錄，建立社區(qū)工作準入機制，減輕社區(qū)行政工作負擔，提高社區(qū)自我服務能力。堅持權(quán)責一致。社區(qū)依法開展工作，各職能部門也要按照“責權(quán)一致”的原則，做好本單位職責范圍內(nèi)的工作。二、工作目標到XX年底前，完成社區(qū)減負各項清理工作，制定社區(qū)工作清單，建立社區(qū)工作準入制度，通過減負使社區(qū)職責權(quán)利更加清晰，自治功能更加完善，服務能力明顯提高，從而進一步推動我區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。三、主要任務清理無法律依據(jù)的工作職責，依法確定社區(qū)工作事項。社區(qū)工作事項內(nèi)容分為依法履行職責主要事項和依法協(xié)助政府工作主要事項。根據(jù)國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關規(guī)定，實行清

4、單管理，建立準入機制，對各職能部門、街道辦事處職責范圍內(nèi)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的事項進行清理。規(guī)范社區(qū)組織機構(gòu)、掛牌、臺賬。根據(jù)社區(qū)工作清單，對各職能部門在社區(qū)設立的工作機構(gòu)、牌匾、臺賬進行規(guī)范清理。社區(qū)只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務站三個組織機構(gòu)的牌匾，其他牌匾一律取消。除法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、市委、市政府文件要求外，各職能部門不得在社區(qū)設立工作機構(gòu)、專門場所和配備專職人員；不得要求社區(qū)建立業(yè)務臺賬；不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。規(guī)范考核評比項目。按照XX市關于評比達標表彰活動的工作要求，全面梳理面向社區(qū)的各類達標、檢查評比和示范創(chuàng)建活動項目，除中央和市委、市政府明確要求開展外，其他一律取消。

5、各相關部門不再單獨組織社區(qū)層面的考核評比活動，各街道要建立健全以社區(qū)居民滿意度為主要標準的社區(qū)工作綜合考評機制，將社區(qū)各項工作任務納入和諧社區(qū)建設工作范疇。取消對社區(qū)的“一票否決”事項。規(guī)范社區(qū)印章管理。社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。1. 工作用章使用范圍：包括居民會議的決議、上報的公文、居務公開內(nèi)容、單位共建協(xié)議、發(fā)放的通知、告示、檔案和宣傳材料等。2. 為轄區(qū)居民出具證明的范圍：包括居民居住證明，居民是否在家正常死亡的證明，居民申請最低生活保障、子女助學、住房保障、獨生子女獎勵的證明，流動人口婚育證明,養(yǎng)犬證明等材料。3. 本著“誰主管、誰負責”

6、的原則，對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，屬于社區(qū)職責范圍，且社區(qū)能夠如實掌握情況的事項，可蓋章證明。4. 凡社區(qū)居民憑戶口本、身份證、工作證、汽車駕駛證等相關證件能證明的事項，不得要求社區(qū)居民委員會出具證明。規(guī)范社區(qū)服務站的職責。社區(qū)服務站是在社區(qū)黨組織領導下和社區(qū)居民委員會管理和指導下，為社區(qū)居民提供服務的窗口，是協(xié)助政府落實社區(qū)公共服務的專業(yè)機構(gòu)。社區(qū)服務站要定期向社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會匯報工作，自覺接受民主監(jiān)督評議。規(guī)范社區(qū)信息平臺。區(qū)各職能部門、街道要規(guī)范各類業(yè)務應用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標準，進一步推進數(shù)據(jù)采集、資源多方共享。鼓勵街道積

7、極研究探索，整合各項業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，制定統(tǒng)一的模塊化信息采集表格，通過多種渠道、多種方式，統(tǒng)籌信息采集工作。四、保障機制加強組織領導。各有關部門、街道要高度重視社區(qū)減負工作，嚴格落實中央、市、區(qū)關于社區(qū)減負工作要求，將其作為深化街道、社區(qū)管理體制改革的專項任務，列入重要工作日程，認真研究制定實施方案和相關配套制度。建立準入機制。成立區(qū)社區(qū)工作準入領導小組，由主管街道工作的區(qū)委、區(qū)政府領導擔任組長，區(qū)委組織部、區(qū)社會辦、區(qū)編辦、區(qū)民政局為成員單位，負責各職能部門進入社區(qū)工作事項的審核。領導小組辦公室設在區(qū)社會辦，負責進入社區(qū)工作事項的初審和社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務站工作清單的修改。區(qū)各職能部門擬由社區(qū)承接或配合的工作事項，應先向區(qū)社區(qū)工作準入領導小組辦公室提出書面意見，并附市委、市政府及以上機關的文件依據(jù)。辦公室組織有關部門和街道進行研究，對申請事項的可行性、合理性進行初審。初審通過后，提交區(qū)社區(qū)工作準入領導小組研究審批。強化監(jiān)督檢查。將社區(qū)減負工作納入各部門、街道工作評價考核中，區(qū)委組織部、區(qū)社會辦要加強對本方案貫徹實施工作的指導和檢查，對工作不到位的單位，要進行通報批評并督促整改。抓好宣傳教育。各部門要加大社區(qū)減負的輿論宣傳力