防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和風(fēng)險(xiǎn)分析1）汛期，若鋸泥沉淀池水位超高，發(fā)生潰壩、漫頂、坍塌、土體滑坡地表塌陷等危險(xiǎn)，將會(huì)嚴(yán)重影響到下游道路及生產(chǎn)生活設(shè)施安全。2）邊坡表面經(jīng)雨水作用，可能造成邊坡表面龜裂的巖展示會(huì)松散或脫落，從而使巖塊墜落，存在危及人身及設(shè)備安全的危險(xiǎn)性。3）排土（石）場(chǎng)四周無(wú)可靠的防排水設(shè)施，地表水對(duì)邊坡直接沖刷，下游攔擋壩缺失或不穩(wěn)固，導(dǎo)致潰壩等。4）道路兩側(cè)無(wú)排水溝或排水設(shè)施損壞，汛期雨水直接沖刷路面，導(dǎo)致道路損毀引起交通事故。2事故應(yīng)急處置基本原則1）迅速組織事故發(fā)生地、險(xiǎn)情威脅區(qū)域人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施

2、，防止引發(fā)次生事故；2）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員安全防護(hù)工作，防止搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；3）防止發(fā)生次生事故，如：泥石流等。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立應(yīng)急指揮中心，下設(shè)應(yīng)急響應(yīng)中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)圖 1。3.1 應(yīng)急指揮中心組長(zhǎng)：法人/總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理成員：各加工廠副廠長(zhǎng)、采購(gòu)部負(fù)責(zé)人、安全辦負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、銷售部負(fù)責(zé)人、后勤負(fù)責(zé)人。（1）組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)主持全面工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作以及日常監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。根據(jù)組長(zhǎng)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；

3、提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。(3)成員：根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指示，具體組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；組織調(diào)集相關(guān)資源，參加事故應(yīng)急救援工作。3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮部成員如下：現(xiàn)場(chǎng)總指揮：XXX副總指揮：XXXXXX成員：XXXXXXXXXXX現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下屆 6 個(gè)小組：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下屆 6 個(gè)小組：醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)為 XXX 主要職責(zé)為對(duì)受傷員工進(jìn)行簡(jiǎn)單救護(hù)處理，及時(shí)將受傷員工抬至安全地區(qū)，送往醫(yī)院進(jìn)行救治。物資供應(yīng)組：組長(zhǎng)為XXX主要職責(zé)為及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)物資?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：

4、組長(zhǎng)為 XXX 主要職責(zé)為處理事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部意見(jiàn),組織力量，采取有效措施，最大限度地消除危險(xiǎn)，制止危險(xiǎn)的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展疏散引導(dǎo)組：組長(zhǎng)為 XX,主要職責(zé)為疏散無(wú)關(guān)人員離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通管制，疏導(dǎo)交通，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行警戒控制。通訊聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)為 XXX 主要職責(zé)為：保障通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，保證搶險(xiǎn)人員飲水、飲食需要，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行攝像、計(jì)時(shí)。環(huán)保監(jiān)測(cè)組：組長(zhǎng)為 XXX 主要職責(zé)為：對(duì)事故污水進(jìn)行觀察、取樣、監(jiān)測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)下圖。3.3 應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，亦為公司應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)及值班室（24 小時(shí)值守電話：13XXXX

5、XXXXXXXX 職責(zé)如下：a）在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心的日常應(yīng)急指揮工作；b）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急響應(yīng)中心值班室指導(dǎo)工作；c）應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，組織、指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理和應(yīng)急救援；d）掌握應(yīng)急事件的發(fā)生情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定應(yīng)急處理對(duì)策;e）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急力量的調(diào)配、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；f）負(fù)責(zé)公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃，并組織實(shí)施和總結(jié)；g）應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；h）按照公司應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)通知公司各職能部門(mén)、事故發(fā)生單位和相關(guān)單位；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮：XX成員

6、：XXXXXXXXXXXXXXXX疏散引導(dǎo)組組長(zhǎng)：XX成員：XXX后勤保障組組長(zhǎng):XXX成員：XXXXX環(huán)保監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)：XX成員：XXX、）i) 按照公司應(yīng)急指揮中心指令，向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故；j)負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草工作；k)負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄及應(yīng)急資料的歸檔，組織編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況的總結(jié)；l) 確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；m)負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案的修訂及備案工作；n)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算。4預(yù)防與預(yù)警4.1 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)物資準(zhǔn)備a) 沉淀池庫(kù)容必須保持適當(dāng)，泄洪必須保證暢通，且壩體必須高出泄洪口一米以上，安全員必須定時(shí)巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，并與值班廠長(zhǎng)聯(lián)系

7、。b) 加工廠必須準(zhǔn)備 500 條編織袋、10 把鐵鎬、20 把鐵鋤、2 臺(tái)挖掘機(jī)、2 臺(tái)裝載機(jī)、2 臺(tái)自卸車、若十潛水泵、水管及備用柴油發(fā)電機(jī)，并且選好取土位置，以備應(yīng)急，不得挪用。4.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控(1) 完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立汛期重點(diǎn)部位檔案；(2) 建立 24 小時(shí)監(jiān)控值班制度，每天觀測(cè)鋸泥沉淀池水位，監(jiān)查排水設(shè)施有無(wú)淤堵、坍塌、結(jié)構(gòu)變形，壩體有無(wú)裂縫、滑坡、塌陷，檢查排滲設(shè)施是否運(yùn)行正常，檢查壩體是否出現(xiàn)滲漏；陰雨天加強(qiáng)巡邏，確保無(wú)重大危險(xiǎn)事故發(fā)生；每天觀測(cè)采場(chǎng)、排土場(chǎng)、拍市場(chǎng)邊坡，是否有變形的崩塌跡象。(3) 針對(duì)汛期事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)管理

8、，加大對(duì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(4) 公司同市、縣人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)沉淀池可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知沉淀池事故可能危及區(qū)域的員工及有關(guān)群眾；(5) 雨季前，應(yīng)對(duì)沉淀池、開(kāi)采邊坡、排土(石)場(chǎng)邊坡進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)沉淀池、開(kāi)采邊坡、排土(石)場(chǎng)邊坡的日常檢查，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的員工及附近群眾。(6) 每日進(jìn)行值班巡查，巡查內(nèi)容內(nèi)容為：排洪設(shè)施、管網(wǎng)、溝渠是否完好暢通；開(kāi)采邊坡，鋸泥沉淀池的滲流、管涌；采區(qū)水位、地表沉降及塌

9、陷區(qū)異常變化；鋸泥沉淀池排水設(shè)備、設(shè)施及通訊、供電是否正常等。4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)當(dāng)安全員在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)，要立即上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)組中心(安全辦)或廠長(zhǎng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。(1)鋸泥沉淀池壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；(2)鋸泥沉淀池壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；(3)鋸泥沉淀池庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；(4)在用排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力；(5)采場(chǎng)邊坡山體土壤含水處于飽和狀態(tài)，有滑坡跡象；(6)排土場(chǎng)、排石場(chǎng)邊坡松動(dòng)，有滑坡跡象；(6)鋸泥沉淀池潛水泵出現(xiàn)故障，不能正常轉(zhuǎn)動(dòng)，或其排水設(shè)

10、施受到破壞；(7)下方泄洪道出現(xiàn)堤壩滑坡堵塞水流；(8)運(yùn)輸?shù)缆反嬖谒蒇E象；(9)其他可能出現(xiàn)洪汛險(xiǎn)情的情況。5應(yīng)急報(bào)告(1)安全員發(fā)現(xiàn)發(fā)生邊坡垮塌、泥石流、沉淀池潰壩、管涌、道路塌陷等事故時(shí)應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)中心(xx-xxxxxx),報(bào)告的主要內(nèi)容：1事故發(fā)生地點(diǎn)、洪汛災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、事故概況及現(xiàn)場(chǎng)情況等。2人員傷亡(含失蹤人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失。3已采取的救援措施及影響的范圍。4最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等抗洪搶險(xiǎn)情況。(2)公司應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，在啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，如判斷發(fā)生 I、皿級(jí)事故，迅速按照市縣政府總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告。(3)在處理過(guò)程中，公司根據(jù)事

11、態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)向市縣政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告。6應(yīng)急處置7.1 應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生 I、II 級(jí)事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)中心(安全辦)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，分別向市縣政府報(bào)告。及時(shí)組織員工疏散轉(zhuǎn)移，告知附近群眾轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援。7.2 應(yīng)急行動(dòng)出現(xiàn)邊坡垮塌滑坡、沉淀池潰壩、泥石流、道路塌陷險(xiǎn)情時(shí)：(1)發(fā)現(xiàn)人員立即用電話或?qū)χv機(jī)向廠長(zhǎng)或值班廠長(zhǎng)報(bào)告， 廠長(zhǎng)向公司應(yīng)急響應(yīng)中心(安全部)報(bào)告，應(yīng)急響應(yīng)中心值班人員接到電話報(bào)警后，立即報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動(dòng)事故應(yīng)急救援程序，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，任命廠長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮，并趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總

12、指揮對(duì)應(yīng)急救援小組各單位成員簡(jiǎn)短部署搶險(xiǎn)救援工作，各應(yīng)急小組馬上行動(dòng)履行職責(zé)?？傊笓]在布置的同時(shí)，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。(3)按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人群；警戒組建立警戒區(qū)域，禁止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告。(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立刻組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隊(duì)員拿好應(yīng)急物資向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)集合， 疏通道路兩側(cè)排水溝，及時(shí)在邊坡上側(cè)開(kāi)拓截水溝、兩側(cè)設(shè)置排水溝，加設(shè)抽水泵降低沉淀池水位，對(duì)損毀道路進(jìn)行加固。(5)應(yīng)急響應(yīng)中心技術(shù)人員趕往事故發(fā)生地，進(jìn)行技術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案。通過(guò)分析，確認(rèn)暫無(wú)馬上滑坡、潰壩、塌陷的可能，立即電話向總指揮匯報(bào)，總指揮

13、命令立即展開(kāi)搶險(xiǎn)。(6)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員搶救。(7)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)確定經(jīng)緊急處置仍不能徹底控制險(xiǎn)情時(shí)，向總指揮電話報(bào)告，指揮中心命令搶險(xiǎn)突擊隊(duì)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，等待市、縣等上級(jí)應(yīng)急中心救援。(8)險(xiǎn)情已被徹底控制后，搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)向總指揮報(bào)告，指揮中心命令應(yīng)急響應(yīng)中心技術(shù)人員對(duì)大壩事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查堪驗(yàn)。(9)應(yīng)急響應(yīng)中心組長(zhǎng)向總指揮報(bào)告，經(jīng)實(shí)地堪查，搶險(xiǎn)措施到位，險(xiǎn)情已被根除，可以確保萬(wàn)無(wú)一失。(10)其他注意事項(xiàng)：1搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前， 應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。 參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。2對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下

14、次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；3遭到毀壞的交通、電力、通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)功能。7.3 應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令。7附件附件 1 公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話部門(mén)電話董事長(zhǎng)總經(jīng)理總廠長(zhǎng)應(yīng)急響應(yīng)中心（安全辦）生產(chǎn)部財(cái)務(wù)部銷售部后勤部附件 2 兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍名單）丁與姓名性別工齡職務(wù)聯(lián)系電話附件 2 兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍名單附件 3 外部聯(lián)系電話）丁與單位電話1XX 鎮(zhèn)安全辦2XX 縣應(yīng)急管理局3X 縣生態(tài)環(huán)境局4XX 縣中醫(yī)院5X 縣消防大隊(duì)6XX 市質(zhì)監(jiān)局7XX 市疾

15、病預(yù)防控制中心8災(zāi)害應(yīng)急救援中心/消防大隊(duì)1199110 聯(lián)動(dòng)11010市醫(yī)療急救中心120附件 4 應(yīng)急救援物資活單）丁與名稱數(shù)量完好情況或有效期存放位置用途附件 5 應(yīng)急醫(yī)療裝備和藥品活單）丁與名稱種類數(shù)量完好情況或有效期存放位置規(guī)格用途附件 5 應(yīng)急醫(yī)療裝備和藥品活單2829附件 6 公司事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為 I 級(jí)（縣級(jí)）、n級(jí)（公司級(jí)）、III 級(jí)（作業(yè)面級(jí)）。一、符合下歹 0 條件之一的，為 I 級(jí)（縣級(jí)）事故：a）事故（或存在的隱患）已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；b）造成或可能造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上重傷；c

16、）造成 50 萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；d）造成較大社會(huì)影響。二、符合下列條件之一的，為 II 級(jí)（公司級(jí)）事故：a）事故（存在的隱患）對(duì)周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有一定威脅；b）造成或可能造成 1-2 人死亡，造成 10 人以下中蠹、重傷；c）造成 20-50 萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；d）造成一定社會(huì)影響。三、符合下列條件之一的，為 m 級(jí)（作業(yè)面級(jí)）事故：a）除 I 級(jí)、II 級(jí)外的人員受到輕度傷害的事故；b）人員受到輕度傷害、或直接經(jīng)濟(jì)損失 20 萬(wàn)元以下的事故；c）經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的 m 級(jí)事故。對(duì)于水災(zāi)事故，具體分級(jí)辦法如下：一、符合下歹 0 條件之一的，為 I 級(jí)（縣級(jí)）事故：a

17、）企業(yè)所屆區(qū)域?qū)l(fā)生 20 年一遇以上洪水，危及人員、坑口及生產(chǎn)、生活設(shè)施的安全；b）企業(yè)所屆區(qū)域泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到 150 毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大；c）預(yù)報(bào)未來(lái) 3 小時(shí)雨量將達(dá)到 100 毫米以上，或者已達(dá)到 100 毫米以上且降雨可能持續(xù)；d） 造成或可能造成 3 人及以上死亡 （含失蹤） ， 或造成或可能造成 10 人及以上重傷；e）造成 50 萬(wàn)元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失。二、符合下列條件之一的，為 H 級(jí)（公司級(jí)）事故：30a）企業(yè)所屆區(qū)域?qū)l(fā)生 10 年一遇以上、20 年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲；b）預(yù)報(bào)未來(lái) 3 小時(shí)雨量將達(dá)到 50 毫米以上，或者已達(dá)到