我國高等教育改革的現(xiàn)狀與發(fā)展對策精品文檔

1、我國高等教育改革的現(xiàn)狀與發(fā)展對策自新中國建立以來， 我國專家、 學者關于高等教育改革的探索與研究 始終孜孜不倦。 縱觀我國高等教育改革的歷程， 大致可分為如下幾個重要 階段：第一階段： 1949-1966 年我國高等教育事業(yè)新篇章的開啟；第二階 段： 1966-1976 年我國高等教育事業(yè)的困頓與挫折時期；第三階段：1976年至今的我國高等教育改革探索的新時期。 經(jīng)歷幾十年的高等教育改革與 發(fā)展，我國當前的高等教育改革現(xiàn)狀究竟如何呢？為深入對該課題的論 述，我們有必要對我國高等教育改革的現(xiàn)狀進行持續(xù)研究， 發(fā)現(xiàn)我國高等 教育改革存在的問題， 并針對存在問題提出相應發(fā)展對策， 從而持續(xù)促進 我國

2、高等教育改革的發(fā)展，促進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。一、我國高等教育改革的現(xiàn)狀 我國高等教育改革的現(xiàn)狀是一個大課題， 很難用一篇簡短的文章進行 全方位描述。 基于此種情況， 本文特從如下幾個方面描述我國高等教育改 革的現(xiàn)狀：1. 高等教育供給側改革現(xiàn)狀 近年來，為促進高等教育事業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，我國的高等教育 開始嘗試進行共給側改革。 高等教育共給側改革的目的較為簡單， 即通過 結構調整、 質量提升以及去產能一系列改革措施的有效實施， 切實增加優(yōu) 質高等教育產品的供給， 同時盡可能減少劣質高等教育產品的供給。 高等 教育供給側改革的動因很多，從宏觀角度審視，大致源于如下兩個方面： （1）源于經(jīng)

3、濟改革的策動； （2）源于自身改革的需要。經(jīng)過多年發(fā)展， 我國高等教育供給側改革雖取得一定成就， 在一定程度上增加了優(yōu)質高等 教育產品的供給， 但問題仍或多或少的存在著。 其中最大的問題則來源于 高等教育供給鏈存在的問題。 第一，政府的政策鏈存在問題。 具體表現(xiàn)為： （1）資金支持力度長期不足； （ 2）政策落實不到位； （3）政策效率較低； （4）宏觀調控及治理手段機械、單一； （5）部分政策與高等教育規(guī)律背 離；（6）權力過于集中等。第二，社會的支持鏈存在問題。具體表現(xiàn)為： （1）將一些存在的社會問題轉嫁給高校； （2）對高校投入及捐贈熱情較 低；（ 3）未充分關注高校生態(tài)環(huán)境保護； （4

4、）主體參與治理意識薄弱等。 第三，供給鏈內部的關系存在問題。具體表現(xiàn)為：政府、社會以及高校在 高等教育供給側改革中所扮演的角色以及活動邊界并不是非常清晰。 在責 權利方面也未充分做到具體與明確，三者之間的關系較為混亂。2. 高等教育“放管服”改革現(xiàn)狀2017 年，關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的 若干意見正式頒布。 意見主要對高等教育的如下八個方面重點提出 要求：（1）監(jiān)管優(yōu)化服務；（2）內部治理；（3）經(jīng)費使用；（4）薪酬分配 制度；（5）教師職稱評審機制； （6）進人用人環(huán)境； （7）編制及其崗位管 理制度；（8）學科專業(yè)設置機制。與此同時還提出，應穩(wěn)步講高校的自主 辦學

5、權進行下放， 將高校的辦學權下放給高校與地方政府。 此項改革也被 稱之為高等教育的“放管服”改革。 高等教育“放管服”改革的目的極為 簡單， 主要是為了切實辦好讓廣大人民群眾更加滿意的高等教育。 在筆者 看來，“放管服”中的“放”是指簡政放權，“管”指放管結合，“服” 指優(yōu)化服務。 高等教育此項改革的推進有利于促進高等教育發(fā)展， 但在具 體實施過程中仍不可避免會遭遇如下困境： 第一， “放管服”改革推進的 認知困境。具體表現(xiàn)為： （ 1）漸進式改革與激進式改革的沖突； （ 2）“碎 片化”與整體性的沖突； （3）數(shù)量、速度與質量效益的沖突。第二，“放管服”改革推進的實施困境。具體表現(xiàn)為： （

6、1）高等教育簡政放權面臨的 問題。諸如，缺乏統(tǒng)一標準的放權口徑；放權的范圍不一致，下放力度呈 遞減趨勢；放權難以有效承接， 呈現(xiàn)不接“地氣”的樣態(tài)； 放權一直在“回 收”與“下放”之間反復徘徊。 （ 2）高等教育服務職能存在的問題。集中 表現(xiàn)為：高等教育服務意識不強；高等教育服務職能泛化；高等教育服務 機制缺失。 第三，高等教育“放管服”改革推進的機制困境。 具體表現(xiàn)為： “放管服”政策供給“太快”； “放管服”改革政策供給“太多”； “放 管服”改革政策供給“太亂”。3. 高等教育評價體制改革現(xiàn)狀為促進我國高等教育質量的不斷提升， 必須在高等教育評價體制的改 革方面深下功夫，這一點毋庸置疑。

7、事實上，我國早在上個世紀八十年代 開始便已經(jīng)開始對高等教育展開評價， 高等教育評價體制的建立與改革業(yè) 已擁有 30 多年歷史。隨著社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，高等教育評價體制 也在不斷完善與進步。如今，我國對高等教育的評價主要包括如下：（ 1）國際評價；（2）非政府組織評價； （3）院系評價；（4）學校評價；（5）政 府評價等。目前，我國高等教育評價體制改革主要呈現(xiàn)出如下典型特點： 第一，評價主體的多元化；第二，評價主體間的責任界限明顯；第三，非 政府組織評價機構的建立。雖然如此，不容忽視的是：在對高等教育進行 評價的過程中，評價組織和政府間存在顯著從屬關系。很多情況下，政府 會或多或少對評價組織

8、的工作進行干預。 此種情況的存在， 很難讓高等教 育評價切實體現(xiàn)出公正、客觀、全面的特性。從長遠來看，此種情況是不 利于我國高等教育事業(yè)的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展的。二、促進我國高等教育改革發(fā)展的對策與建議基于上述論述中提及到的高等教育改革存在的問題， 為促進高等教育 改革的可持續(xù)發(fā)展，特提出如下發(fā)展對策與建議：1. 高等教育供給側改革的對策與建議研究表明， 高等教育供給側改革有利于促進高等教育事業(yè)的健康、 長 遠、可持續(xù)發(fā)展。為促進高等教育的供給側改革，特從如下幾個方面提出 發(fā)展對策與建議：第一，做好以政府為主導的“政策鏈”改革。具體可從 如下幾個方面入手： （1）政府應對自身“掌舵”職能進一步明確，積極樹 立良好的政府“掌舵”形象； （ 2）通過分權和共治，穩(wěn)步落實高校辦學的 自主權；（3）對相關政策的實施效果、效率以及 ?| 量予以充分重視； （4） 積極構建新的公共產品供給體系。 第二， 做好高校為主導的“服務鏈”改 革。具體可從如下幾個方面入手： （1）綜合改革；（ 2）結構調整；（ 3）質 量提升；（4）內部治理。第三，做好以社會為主導的“支持鏈”改革。具 體可從如下幾個方面