淺談司法鑒定制度的改革

1、淺談司法鑒定制度的改革【論文關(guān)鍵詞】司法鑒定;制度;完善【論文摘要】司法鑒定制度已經(jīng)成為當(dāng)代司法制度的重要組成部分。然而,在我國(guó)的司法鑒定制度不斷的發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,影響著司法鑒定功能的發(fā)揮。本文簡(jiǎn)單論述了司法鑒定改革的重要性,分析了現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題以及完善司法鑒定制度的措施。當(dāng)今世界,正經(jīng)歷著一場(chǎng)全球性的科技革命,基因技術(shù)、信息技術(shù)以及納米技術(shù)的使用讓我們更深刻地體會(huì)到科學(xué)是最高意義上的革命力量?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展給司法鑒定帶來(lái)了許多的機(jī)遇。然而,司法鑒定本身也存在很多的不完善之處,在實(shí)踐當(dāng)中也存在很多的問(wèn)題,影響著司法鑒定功能的發(fā)揮。司法鑒定制度的改革已經(jīng)迫在眉睫,勢(shì)在必行。1 司

2、法鑒定制度改革的重要性“司法鑒定是指在訴訟過(guò)程中對(duì)案件的專門(mén)性問(wèn)題,由司法機(jī)關(guān)指派或當(dāng)事人委托,聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人對(duì)專門(mén)性問(wèn)題作出判斷的一種活動(dòng)。”1隨著訴訟制度的完善以及科技的進(jìn)步,作為一種客觀公正的科學(xué)手段,司法鑒定被廣泛地應(yīng)用于訴訟領(lǐng)域,愈來(lái)愈多的案件借助于司法鑒定作為定案和判決依據(jù)。司法鑒定已經(jīng)成為當(dāng)代各國(guó)司法制度的重要組成部分,是維護(hù)司法公正的重要手段。司法鑒定是借助科學(xué)技術(shù)和專門(mén)知識(shí),解決與案件有關(guān)的某些專門(mén)性問(wèn)題的主要手段,它在訴訟活動(dòng)中起著其它手段不可替代的作用。它能借助科學(xué)儀器和化學(xué)藥物的特殊性能,揭露人的視力不能見(jiàn)和不易見(jiàn)到的某些事實(shí);能利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,客觀、準(zhǔn)確、

3、及時(shí)地記錄和固定犯罪現(xiàn)場(chǎng)上物證、痕跡;能利用科學(xué)的鑒別、分析方法,來(lái)確定物質(zhì)的成分、性質(zhì),查明某些事實(shí)形成的原因;能利用同一認(rèn)定的科學(xué)方法,對(duì)客體的異同作出科學(xué)的結(jié)論。2 目前我國(guó)司法鑒定制度存在的問(wèn)題2.1 司法鑒定法律制度不健全我國(guó)至今尚無(wú)統(tǒng)一的司法鑒定立法,造成實(shí)踐中鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,鑒定人的資質(zhì)條件無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),鑒定的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)統(tǒng)一規(guī)范,鑒定程序無(wú)統(tǒng)一規(guī)則,鑒定的法律責(zé)任無(wú)具體規(guī)定。例如我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)鑒定次數(shù)就沒(méi)有作出限制,造成實(shí)踐中當(dāng)事人如果對(duì)鑒定結(jié)論不服,可以無(wú)休止地鑒定下去。雖然近年國(guó)家各司法機(jī)關(guān)相繼制訂了一些調(diào)整司法鑒定的內(nèi)部文件,但內(nèi)容粗細(xì)不均,規(guī)范不一,難以適應(yīng)訴訟領(lǐng)

4、域逐步拓寬、新型案件不斷出現(xiàn)、鑒定范圍日益擴(kuò)大的新情況。2.2 司法鑒定管理體制有待進(jìn)一步完善缺乏統(tǒng)一的管理體制,是目前我國(guó)司法鑒定管理的最大癥結(jié)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看,我國(guó)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都有與之工作相適應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu),造成鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置相互重復(fù),形成了各自為鑒的管理體制,這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”的管理體制,缺乏制約和監(jiān)督,從而降低了司法鑒定的權(quán)威性,損害了司法公正。再者,由于司法鑒定主體和鑒定程序不明確,在具體實(shí)踐中,何為鑒定的法定部門(mén)難以明確,同時(shí),鑒定的方式、步驟、期限和鑒定回避等程序方面也不規(guī)范、不統(tǒng)一,從而影響了司法鑒定結(jié)論的真實(shí)性。2.3 鑒定過(guò)程的封閉、不

5、規(guī)范在目前的司法鑒定制度的改革中,司法鑒定過(guò)程的公開(kāi)、程序、被監(jiān)督尚未引起人們普遍關(guān)注。根據(jù)現(xiàn)行司法鑒定實(shí)踐,由委托單位出具委托書(shū),提供所有案件材料后,委托單位就退出鑒定過(guò)程,缺乏對(duì)鑒定過(guò)程的監(jiān)督,由于鑒定啟動(dòng)權(quán)在司法機(jī)關(guān),案件當(dāng)事人除鑒定工作需要配合鑒定外,無(wú)權(quán)對(duì)鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,有些根本就不知道進(jìn)行鑒定一事,導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論缺乏信任。其次,鑒定資料的真實(shí)性也缺乏質(zhì)證。3 司法鑒定制度的完善3.1 制定統(tǒng)一的司法鑒定規(guī)范司法鑒定的規(guī)范發(fā)展,需要各方面的保證。制定統(tǒng)一的司法鑒定法律法規(guī),則是司法鑒定制度改革最強(qiáng)大的推動(dòng)力和最堅(jiān)強(qiáng)的支持力,也是改革成果的鞏固過(guò)程。在法律中應(yīng)對(duì)司法鑒定的

6、啟動(dòng)權(quán)、鑒定人的訴訟地位及權(quán)利義務(wù)、司法鑒定的法律責(zé)任等內(nèi)容做出明確的規(guī)定。3.2 建立統(tǒng)一的管理體制首先,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定管理混亂狀況,我們應(yīng)借鑒英法等國(guó)對(duì)司法鑒定“集中型”管理的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)立法明確規(guī)定由司法行政部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)司法鑒定工作。由司法行政機(jī)關(guān)作為司法鑒定的行業(yè)主管部門(mén)的理由:一是符合司法行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能,對(duì)司法鑒定的管理是司法行政機(jī)關(guān)的題中應(yīng)有之意;二是由于我國(guó)的司法行政機(jī)關(guān)不介入訴訟,由其管理司法鑒定工作有利于保證司法鑒定的客觀公正。其次,要實(shí)現(xiàn)專職司法鑒定機(jī)構(gòu)同公、檢、法三機(jī)關(guān)的分離,這是司法公正的內(nèi)在要求,同時(shí)也可避免司法鑒定機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置以及司法實(shí)踐中的多頭鑒定

7、。但是,應(yīng)該將作為偵查手段的偵查鑒定和在訴訟中使用的司法鑒定區(qū)別開(kāi)來(lái),偵查鑒定只為案件提供根據(jù),不能直接用于審判和定案。3.3 建立統(tǒng)一的鑒定人資格制度根據(jù)實(shí)際情況,我國(guó)應(yīng)該采取鑒定人資格制較為適宜。具體講應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容,即鑒定人條件的標(biāo)準(zhǔn)化、資格取得的程序化和資格管理的制度化。鑒定人條件的標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)鑒定人需具備的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、實(shí)踐能力和職業(yè)道德等條件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。司法部發(fā)布的司法鑒定人管理辦法對(duì)司法鑒定人職業(yè)資格取得的積極條件和消極條件已做了明確規(guī)定。鑒定人資格取得的程序化是指鑒定資格的取得一般應(yīng)由申請(qǐng)、培訓(xùn)、考試、核準(zhǔn)四個(gè)程序組成。申請(qǐng)應(yīng)由當(dāng)事人提出,培訓(xùn)由省級(jí)以上主管單位組織進(jìn)行,考試由司法部統(tǒng)一組織進(jìn)行,考試合格后,由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)資格證書(shū)。鑒定人資格管理的制度化是指司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)鑒定人的鑒定情況進(jìn)行考核管理,從而促進(jìn)鑒定人鑒定水平的不斷