綏芬河市投資指南

1、2016年綏芬河市投資指南一、市情篇（一）自然情況1.土地2.礦產(chǎn)3.能源4.水5.動植物6.森林（二）基礎(chǔ)設(shè)施1.交通運輸2.郵政通訊（三）經(jīng)濟發(fā)展1.工業(yè)2.農(nóng)業(yè)3.對外經(jīng)濟4.國內(nèi)貿(mào)易5.科技教育6.旅游7.人民生活二、戰(zhàn)略規(guī)劃篇三、投資服務篇（一）企業(yè)設(shè)立登記流程（二）綏芬河投資服務機構(gòu)（三）投資政策一、市情篇綏芬河市位于黑龍江省東南部，與俄遠東最發(fā)達的濱海邊疆區(qū)接壤，面積460平方公里，下轄兩鎮(zhèn)，人口20萬。1975年建市；1992年被國家批準為首批沿邊擴大開放城市；2011年被確定為黑龍江“省直管”試點市。先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國綜合實力百強縣市”、“中國木業(yè)之都”、“

2、全國文明城市”等稱號，被國家確定為“改革開放三十年中國特色發(fā)展之路18個典型地區(qū)之一”。（一）自然情況1.土地全市耕地面積3747.03公頃，占全市土地總面積的8.87%；園地面積35.55公頃，占0.08%；林地面積34080.2公頃，占80.69%；草地面積835.95公頃，占1.98%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積2735.56公頃，占6.48%；交通運輸用地面積502.61公頃，占1.19%；水域及水利設(shè)施用地面積241.66公頃，占0.57%；其他土地57.55公頃，占0.14%。2礦產(chǎn)截止目前，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有泥炭、膨潤土、沸石、磚瓦用粘土、建筑用砂、石、地下水、礦泉水等8種并開始加已開發(fā)

3、利用。3.水轄區(qū)內(nèi)主要河流有兩條，小綏芬河和寒蔥河。小綏芬河施業(yè)區(qū)內(nèi)河道長度14公里，河流水面總面積為59.2公頃；寒蔥河長度13公里，流入小綏芬河。地下水蘊藏量1115.12萬立方米，占水總資源的20.1%。4.動植物野生動物資源主要有虎、熊、野豬、馬鹿、狼、狐、貉、獾、狍、獐、黃鼬、水獺、雉雞、飛龍、沙半雞、蛇、蛙等。到80年代，大型哺乳動物已少見。具有較高經(jīng)濟價值的野生植物資源主要有玫瑰、山葡萄、草莓、蕨菜、黃花菜、薇菜、黃芪、五味子、龍膽草、刺五加、芍藥、貝母、百合、柴胡、桔梗、蒼術(shù)、益母草、穿地龍、木耳、蘑菇等。5.森林森林覆蓋率為45.87%，高于全省10.86個百分點。市域內(nèi)林地

4、面積33620公頃，有林地面積33586公頃，蓄積量357萬立方米。全市有喬木樹種20多種、灌木100多種，主要樹種有松、樺、椴、柞、榆、楊、柳、槭、胡桃楸、水曲柳等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施1.交通運輸綏芬河距俄羅斯對應口岸波格拉尼奇內(nèi)16公里，距俄遠東最大的港口城市海參崴（符拉迪沃斯托克）210公里，距俄遠東自由經(jīng)濟區(qū)納霍德卡270公里。通過綏芬河口岸，經(jīng)由俄羅斯海參崴、納霍德卡等海港，陸海聯(lián)運貨物可直達日本、韓國、美國、東南亞等國家和地區(qū)。綏芬河是中外陸海聯(lián)運的重要節(jié)點，是中國東北地區(qū)參與國際分工與合作的重要“窗口”和“橋梁”。2015年鐵路部門完成貨運量767.54萬噸，比上年增長1.0%；完成

5、客運量62.9萬人，增長16.1%。鐵路綏芬河是東北鐵路主干線濱綏線和國家二級公路301國道、綏滿高速的起點，有1條鐵路、2條公路與俄羅斯相通，每天有多次列車和汽車來往于國內(nèi)外。2016年5月20日，綏芬河站南場新鋪2065號道岔與既有4線順利完成接軌，這標志著中俄國際鐵路客運通道已完成打通，此后，俄羅斯入境的旅客列車可直達綏芬河站客車場。市內(nèi)交通綏芬河市共有公交線路8條，即101路（光華社區(qū)寬溝村）、102路（光華社區(qū)建西村）、103路（大亞龍江商聯(lián)）、104路（光華社區(qū)中俄互市貿(mào)易區(qū)）、105路（教育園區(qū)教育園區(qū)）、106路（三合林廣場寬溝新村三合林廣場紅花嶺村）、107路（凱華秋林商廈南

6、寒村）、108路（凱華秋林商廈北寒村）覆蓋綏芬河市65%的地區(qū)四通八達。2.郵政通訊截至2015年末全市移動電話用戶達到121857戶；固定電話用戶達到19288戶；寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務用戶達到31363戶，減少2250戶。（三）經(jīng)濟發(fā)展1.工業(yè)2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值66357萬元，比上年下降30.3%；工業(yè)總產(chǎn)值完成239802萬元，下降32.3%；產(chǎn)銷率為99.3%，比上年提高10.8個百分點；主營業(yè)務收入完成173566萬元，下降16.2%；實現(xiàn)利稅總額404萬元;其中:稅金總額1364萬元，增長%；利潤總額-959萬元。2.農(nóng)業(yè)2015年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)17656萬元，按可比價格計算

7、（下同）比上年增長5.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)10097萬元，增長6.1%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10486萬元，增長8.8%，增加值6767萬元，增長8.8%。全年糧食播種面積3057公頃，下降1.1%；經(jīng)濟作物播種面積為677公頃，比上年增加282公頃，增長71.4%。全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值61萬元，下降33.7%，增加值37萬元，下降33.3 %。全年木材采伐550立方米，增長10.0%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6680萬元，增長2.0%，增加值3041萬元，增長2%。全市大牲畜存欄1064頭，下降25.2%。生豬存欄22152頭，增長9.2%，家禽存欄123929只，增長4.8%，羊存欄2594

8、只，增長29.1%。全年肉類總產(chǎn)量2749噸，增長0.5%。其中，豬肉產(chǎn)量2330噸，增長1.4%；牛肉產(chǎn)量133噸，增長3.1%；羊肉產(chǎn)量43噸，增長38.7%。生豬年末出欄29268頭，下降4.4%。牛奶產(chǎn)量307噸，增長4.4%。禽蛋產(chǎn)量1024噸，增長15.7%。 全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值351萬元，增長0.6%，增加值208萬元，下降6.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量227噸，下降5.4%。年末全市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力4.37萬千瓦，比上年增長12.6%，其中大中型拖拉機982臺，增長6.5%，小型拖拉機425臺，同上年持平，大中型配套農(nóng)具181臺，增長9.0%，小型配套農(nóng)具1235臺，與去年持平。農(nóng)

9、田有效灌溉面積820公頃，與去年持平，其中本年實灌面積820公頃，節(jié)水灌溉面積560公頃，均與去年持平。3.對外經(jīng)濟2015年全年實現(xiàn)進出口總值35.2億美元，比上年下降53.6%。其中，出口6.4億美元，下降77.8%；進口28.8億美元，下降38.6%。對外貿(mào)易主要特點：一是俄羅斯是我市的主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額實現(xiàn)16.6億美元，下降51.3%，占對外貿(mào)易總額的47.2%；二是一般貿(mào)易為主體，貿(mào)易額實現(xiàn)20.5億美元，下降57.7%，占對外貿(mào)易總額的58.2%，其中，出口2.5億美元，下降83.7%，進口17.9億美元，下降45.6%；三是邊境小額貿(mào)易下滑，實現(xiàn)貿(mào)易額12.3億美元，下降23

10、.0%，占對外貿(mào)易總額的35.0%。全年進出口商品結(jié)構(gòu)中，出口商品維持原有商品，金額較大的品種依次為：礦物肥料及化肥、尿素、農(nóng)副產(chǎn)品、織物制服裝、紡織紗線、鮮或冷藏蔬菜、機電產(chǎn)品、鞋類、箱包及類似容器、紡織紗線、織物及制品、鮮、干水果及堅果、電線及電纜等。加快增長的商品依次有：花崗巖石材及制品、集成電路、食用油籽、電線及電纜、大豆、足球、籃球、排球、普通縫紉機、肥料等。進口品種中資源類繼續(xù)表現(xiàn)活躍，進口金額比重大的商品依次為：原油、原木、鋸材、肥料、紙漿、鐵礦砂及其精礦、煤、農(nóng)副產(chǎn)品、紙及紙板、機電產(chǎn)品、汽車（包括整套散件）、苯乙烯、合成橡膠等。鋸材由去年的第四位升至第三位，煤由去年的第五位落

11、至七位，紙漿由去年的第九升至第五位。4.國內(nèi)貿(mào)易2015年全年實現(xiàn)社會消費品零售總額250676萬元，比上年增長9.4%。其中，城鎮(zhèn)實現(xiàn)198525萬元，增長9.7%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)52151萬元，增長8.5%。從行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額 17074萬元，下降1.7%；零售業(yè)零售額204813萬元，增長10.1%；住宿業(yè)零售額2161萬元，增長9.1%；餐飲業(yè)零售額26627萬元，增長12.2%。5.科技教育我市有科技管理機構(gòu)1個，包括科協(xié)、對俄科技交流中心、生產(chǎn)力促進中心和科技開發(fā)中心，共有科技管理人員16人。2015年末全市共有普通中學4所，在校生達5935人，比上年減少246人，下降4.1%；中等

12、職業(yè)中學3所，在校生1202人，減少190人，下降13.6%；小學校8所，在校生7647人，增加305人，增長4.2%。6.旅游2015年全年接待進出境旅游人數(shù)達75.5萬人次，比上年下降9.3%。其中，進境49.0萬人次，下降13.9%；出境26.5萬人次，增長0.8%。旅游業(yè)外匯收入實現(xiàn)9797萬美元，下降2.4%。7.人民生活2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達30604元，比上年增長8.5%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達16627元，比上年增長7.7%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%以內(nèi)。全市人均住房建筑面積53.42平方米，比上年增加0.79平方米。年末全市企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險

13、職工19612人，比上年增長8.9%。其中：在職職工15228人，增長6.6%；離退休人員4384人，增長17.7%。參加失業(yè)保險6576人，增長3.1%。年末全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)79469人，增長0.4%。其中：參保職工為26781人（含離退休人員4764人）；城鎮(zhèn)居民和學生參保43576人；新農(nóng)合參保9112人。全市有2439人得到政府最低生活保障，其中城鎮(zhèn)居民有1183人。二、戰(zhàn)略規(guī)劃篇目前，綏芬河正聚焦“龍江絲路帶”建設(shè)，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支點，在“十三五”時期，做強“五大主導產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“龍江絲路帶”區(qū)域性“五個中心”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流中心。依托國際大通道，聯(lián)

14、接國內(nèi)外物流網(wǎng)絡，集聚發(fā)展要素，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強通道經(jīng)濟，建設(shè)各類物流園區(qū)，發(fā)展跨境運輸、保稅倉儲、冷鏈集散等重點物流產(chǎn)業(yè)，形成陸海內(nèi)外流通、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域雙向開放的一體化大交通、大物流格局和現(xiàn)代物流服務體系，建設(shè)“龍江絲路帶”聯(lián)接歐亞的區(qū)域性物流中心?！笆濉蹦?，實現(xiàn)“哈綏俄亞”“哈俄”班列日班運營，建成2-3個集保稅、加工、分銷功能于一體的專業(yè)國際物流園區(qū)，口岸年過貨量達到1500萬噸以上，力爭突破2000萬噸。大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心。加快對外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建對俄跨境經(jīng)貿(mào)合作、貿(mào)易自由化、投資便利化新體制，與國際通行規(guī)則及慣例深度接軌，拓寬外經(jīng)貿(mào)和市場體系的深度和廣

15、度，推動商品的大進大出、優(yōu)進優(yōu)出，形成以加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、互市貿(mào)易、旅游貿(mào)易、電子商務貿(mào)易為支撐的跨境大商貿(mào)格局，建設(shè)“龍江絲路帶”最活躍的區(qū)域性貿(mào)易中心?！笆濉蹦瑢ν赓Q(mào)易額實現(xiàn)64億美元，市場交易額達到100億元，對日、韓貿(mào)易額達到5億美元以上。大力發(fā)展木材食品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作中心。堅持貿(mào)易和加工并舉、境內(nèi)和境外聯(lián)動、口岸和內(nèi)陸協(xié)同，壯大以木材精深加工和農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等加工為主的木業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“龍江絲路帶”區(qū)域性雙邊和多邊產(chǎn)業(yè)合作中心?！笆濉蹦瑢崿F(xiàn)年加工木材300萬立方米、交易量500萬立方米、交易額150億元以上，食品加工業(yè)產(chǎn)值30億元以上，建成2-

16、3個國家級境外園區(qū)。大力發(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性旅游文化集散中心。以建設(shè)全域旅游城市為目標，以跨境旅游為重點，中西方文化融合，內(nèi)聯(lián)外拓、雙向開發(fā)旅游產(chǎn)品和精品線路，建成一批旅游綜合體項目和公共文化設(shè)施項目，實現(xiàn)旅游和文化融合發(fā)展、開放發(fā)展、一體化發(fā)展，建設(shè)“龍江絲路帶”最具特色的區(qū)域性旅游文化集散中心?！笆濉蹦瑢崿F(xiàn)年旅游進出境120萬人次以上，旅游業(yè)外匯總收入 11.2億美元。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性合作服務中心。放大區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，以電子商務、“雙創(chuàng)”、金融、會展論壇、大宗商品交易等平臺建設(shè)為突破口，到“十三五”末，著力打造一批面

17、向“兩個市場”，集聚百家各類平臺企業(yè)，為區(qū)域合作、中俄合作和東北亞合作提供高效、便捷雙向服務的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有力支撐和轉(zhuǎn)型升級的重要動力，建設(shè)“龍江絲路帶”區(qū)域性的合作服務中心。三、投資服務篇（一）企業(yè)設(shè)立登記流程企業(yè)“四證合一、一照一碼”登記流程圖（二）綏芬河投資服務機構(gòu)服務機構(gòu)及地址聯(lián)系方式綏芬河市經(jīng)濟合作促進局綏芬河市中福街38芬河市商務局綏芬河市幸福街1芬河市國土資源局綏芬河市同福街46芬河市發(fā)展和改革委員會綏芬河市中福街38芬河市國家稅務局綏芬河市山城路

18、4芬河市地方稅務局綏芬河市通亞街19芬河出入境檢驗檢疫局綏芬河市沿河芬河海關(guān)同福街與長江路交叉芬河市市場監(jiān)督管理局綏芬河市永福街25三）投資政策綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策：1、海關(guān)對綜合保稅區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅區(qū)的貨物予以保稅（供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品除外）。 2、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零

19、配件；區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品,從境外進入綜合保稅區(qū)，海關(guān)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。3、從區(qū)內(nèi)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。4、區(qū)內(nèi)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理（法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外）。5、保稅貨物在區(qū)內(nèi)存儲無期限限制。6、區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬和合同核銷制度，海關(guān)對保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實行單耗標準管理。7、區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開立經(jīng)常項目外匯帳戶和資本項目外匯專用帳戶(外商獨資或中外合資企業(yè))；不實行外匯核銷；企業(yè)外匯收入可以全額留存；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利（需經(jīng)稅務部門核準后）可以

20、匯出境外。8、區(qū)內(nèi)企業(yè)間交易免交增值稅和消費稅。9、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或運往境外的產(chǎn)品，免征區(qū)內(nèi)加工環(huán)節(jié)增值稅。10、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅。11、符合邊境小額貿(mào)易政策規(guī)定的貨物入?yún)^(qū)存儲再出區(qū)，可按邊境小額貿(mào)易方式報關(guān)。12、允許過境汽車按過境貨物有關(guān)規(guī)定入?yún)^(qū)存儲。13、綜合保稅區(qū)國際名品中心實行出境人員購買進口商品免稅政策。14、區(qū)內(nèi)企業(yè)由大連大窯灣保稅港區(qū)入境、集裝箱裝載、整提輸往綏芬河綜合保稅區(qū)的入境貨物（根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施審批，或者必須在指定入境口岸實施檢驗檢疫、驗證的貨物除外），可直接轉(zhuǎn)至綏芬河綜合保稅區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)查驗。15、允許臺灣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)哈爾濱太平國際機場口岸轉(zhuǎn)關(guān)到綏

21、芬河綜合保稅區(qū)后再履行檢驗檢疫及監(jiān)督管理申請手續(xù)。16、復制推廣上海自貿(mào)區(qū)“先進區(qū)、后報關(guān),區(qū)內(nèi)自行運輸，保稅展示交易,批次進出、集中申報，簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證，統(tǒng)一備案清單，集中匯總納稅”等創(chuàng)新成果。綏芬河綜合保稅區(qū)復制上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管新政策：1、先進區(qū)、后報關(guān)制度。調(diào)整了原來一線進境貨物先報關(guān)再入?yún)^(qū)的通關(guān)作業(yè)流程，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進區(qū)，再在規(guī)定時限內(nèi)辦理海關(guān)申報手續(xù)，降低通關(guān)時間和成本。2、區(qū)內(nèi)自行運輸制度。允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)可不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，可以在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實行自行運輸，降低企業(yè)物流成本。3、加工貿(mào)易工單式核銷制度。依托對

22、使用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）的加工生產(chǎn)制造企業(yè)實施的聯(lián)網(wǎng)管理，取消單耗審核與備案，以企業(yè)每日自動發(fā)送的工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行核銷。4、保稅展示交易制度。符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，可以在區(qū)外或者區(qū)內(nèi)指定場所開展保稅展示交易，對展示期間發(fā)生內(nèi)銷的貨物實施先銷后稅、集中申報。5、融資租賃制度。海關(guān)對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。同時允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔保，降低企業(yè)成本，進一步吸引融資企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營。6、批次進出、集中申報制度。改變傳統(tǒng)逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進出，在規(guī)定

23、期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)，擴大企業(yè)申報自主權(quán)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。7、簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證。對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證的要求，必要時，再要求企業(yè)提供相關(guān)隨附單證。8、統(tǒng)一備案清單。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的兩種備案清單格式統(tǒng)一為30項申報要素，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔，推進自貿(mào)試驗區(qū)一體化運作。9、集中匯總納稅制度。將傳統(tǒng)的海關(guān)主導型稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動型的征管模式。在有效擔保前提下，允許企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，海關(guān)由實時性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核，簡化稅收征管手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低

24、企業(yè)成本。10、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度。改革現(xiàn)行的倉儲備案、盤庫、核銷等傳統(tǒng)模式，對使用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實時核注”的管理模式，對貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況進行實時、動態(tài)管理，提升物流運作效率。11、檢驗檢疫進口貨物預檢驗。允許企業(yè)可在貨物入境進區(qū)或在區(qū)倉儲時申請預檢驗，對預檢合格的貨物實施核銷放行，免于檢驗，實現(xiàn)檢驗檢疫和通關(guān)便利化。12、檢驗檢疫分線監(jiān)督管理模式制度。將境外與特殊監(jiān)管區(qū)之間的進出境環(huán)節(jié)設(shè)為一線；特殊監(jiān)管區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的進出口環(huán)節(jié)設(shè)為二線。檢驗機構(gòu)在進出境“一線”主要實施檢疫工作，在進出口“二線”主要實施貨物檢驗和監(jiān)管工作；入境應檢物在區(qū)內(nèi)企

25、業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，不涉及實際使用的，免于檢驗。邊境經(jīng)濟合作區(qū)優(yōu)惠政策：國家給予特殊扶持政策:對于國家認定的邊境合作區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款予以貸款貼息政策支持;對于國家認定的邊境合作區(qū)范圍內(nèi)的項目建設(shè)用地土地出讓費，上劃省國土廳的部分可以申請部分返還，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);地方商務部門享受地市級企業(yè)進出口審批權(quán)限?；ナ匈Q(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策：1、互市貿(mào)易區(qū)設(shè)專用通道連接中俄雙方區(qū)域，雙方人員、車輛可以無障礙進入互市貿(mào)易區(qū)對方一側(cè)。2、中俄公民可持有效護照免簽證進入互市貿(mào)易區(qū)對方一側(cè)。3、中俄兩國公民可自駕交通工具進入互市貿(mào)易區(qū)。4、俄方公民在中方一側(cè)互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)建立委托（寄賣）商店，委托商店可代售中俄法

26、人和自然人的商品，并為他們提供訂貨服務。5、按照中國海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理辦法的規(guī)定，每人每日從貿(mào)易綜合體內(nèi)帶進的物品，價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。俄羅斯濱海邊疆區(qū)稅收政策：財產(chǎn)稅收政策前五年零稅收（企業(yè)資產(chǎn)計入公司財務平衡表之后），后五年按0.5%收??；利潤稅收政策生產(chǎn)型企業(yè)前五年零稅收（自企業(yè)獲得第一筆收入之后起算），后五年按10%收?。环招推髽I(yè)前十年按13.5%收取。企業(yè)享受政策要求：三年內(nèi)投資額不少于1.5億盧布或五年內(nèi)投資額不少于5億盧布；享受優(yōu)惠政策領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、加工業(yè)、交通、電訊、電力、天然氣、水的生產(chǎn)和調(diào)配、賓館、旅游、體育等

27、領(lǐng)域。綏芬河市支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金暫行管理辦法根據(jù)財政部邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（財預2013267號）和黑龍江省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（黑財預201348號）文件精神，本著公開、公平、公正的原則，以支持邊境貿(mào)易發(fā)展和提升邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)為目的，重點對優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、地方經(jīng)濟貢獻突出、發(fā)展前景好的成長性企業(yè)予以扶持。 第一條 申請轉(zhuǎn)移支付資金的企業(yè)必須具備基本條件：（一）在綏芬河市行政區(qū)內(nèi)注冊，具有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)且從事邊境小額貿(mào)易的各類進口企業(yè)，申報年度內(nèi)有邊境小額貿(mào)易進口業(yè)績。（二）企業(yè)發(fā)展方向符合我省和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求。（三）具有健

28、全的財務管理機構(gòu)、合格的財務管理人員和嚴格的財務管理制度。（四）近三年來無違法違規(guī)行為。第二條 轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理原則：（一）明確用途，突出重點、公開透明，注重實效。（二）符合國家和省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策。（三）有利于促進我市邊境小額貿(mào)易企業(yè)提高自身發(fā)展能力和技術(shù)進步。（四）支持經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能夠促進和拉動地方經(jīng)濟增長的企業(yè)。（五）以重點支持改善企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)為主。第三條 轉(zhuǎn)移支付資金的支持方向：（一）直接支持。對企業(yè)開展技術(shù)培訓、科研、創(chuàng)新、人才引進、提升服務水平等能力建給予直接支持。 1.對企業(yè)開展進口落地加工項目建設(shè)給予支持。2.對企業(yè)開展科研、創(chuàng)新、專利、國內(nèi)

29、外商標注冊、國際標準認證給予支持。3.對企業(yè)開展對外貿(mào)易領(lǐng)域人才培訓（包括外派勞務培訓）和信息化建設(shè)給予支持。4.對企業(yè)開展境外投資合作項目給予支持。5.對企業(yè)邊境小額貿(mào)易項下商品進口所發(fā)生的的運保費和倉儲費給予支持。（二）融資貼息支持。對企業(yè)為擴大經(jīng)營規(guī)模、提高生產(chǎn)能力而進行的貸款、信用證、承兌匯票貼現(xiàn)等給予貼息支持。第四條 已獲得相同性質(zhì)的其它中央級、省級專項資金支持的項目，原則上不再重復享受轉(zhuǎn)移支付資金補助。第五條 申報和審批程序：（一）由市商務局組織企業(yè)進行項目材料的申報并對企業(yè)申報項目材料進行審查。（二）審查通過后由市財政局委托相關(guān)機構(gòu)，對項目資金進行評審，并出具評審報告。（三）市財

30、政局、市商務局對資金安排提出意見，報市政府審批。第六條 申請邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金企業(yè)應提交的資料：（一）資金申請報告（紅頭文件加蓋公章）及申請表。（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件及年度財務報表。（三）進口落地加工建設(shè)項目，須提供項目可研性報告及項目部門批復性文件復印件，相關(guān)支出原始單據(jù)及記賬憑證復印件。（四）融資貼息的項目應提供企業(yè)與銀行簽訂的融資合同利息清單及記賬憑證復印件（屬承兌匯票貼現(xiàn)的，需提供承兌匯票、銀行承兌匯票貼現(xiàn)申請書、銀行承兌匯票貼現(xiàn)憑證及貼現(xiàn)利息清單復印件）。（五）國內(nèi)外商標注冊和質(zhì)量認證需提供商標證書和質(zhì)量認證證書的復印件及相關(guān)支出原始單據(jù)及記賬憑證復印件

31、。（六）人才培訓（包括外派勞務培訓）和信息化建設(shè)項目，需提供相關(guān)的人才培訓和信息化建設(shè)支出原始單據(jù)及記賬憑證復印件。（七）企業(yè)境外投資合作項目，需提供境外投資批準證書、相關(guān)投資票據(jù)及記賬憑證復印件。（八）其他相關(guān)材料。第七條 轉(zhuǎn)移支付資金申報時間。半年申報一次，每年7月初和下一年1月初為企業(yè)申報項目時間。第八條 企業(yè)獲得轉(zhuǎn)移支付資金支持后，應嚴格按照批準的項目和要求使用，并按相關(guān)財務規(guī)定進行賬務處理，市商務局、市財政局將定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，對擠占、挪用以及虛報瞞報等騙取轉(zhuǎn)移支付資金的，三年內(nèi)對該企業(yè)不予轉(zhuǎn)移支付資金扶持。同時市財政局將按照財政違法

32、行為處罰條例（國務院令第427號）的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。第九條 本辦法由綏芬河市人民政府辦公室負責解釋。綏芬河市中小型工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金管理辦法第一條 為貫徹落實國務院支持中小微企業(yè)發(fā)展要求，幫助我市中小型工業(yè)企業(yè)緩解融資困難，有效防范和化解流動資金斷裂引起的風險，促進我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江促進經(jīng)濟增長若干措施的通知（黑政發(fā)201415號），和省財政廳、工業(yè)和信息化委員會、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局五部門關(guān)于印發(fā)黑龍江中小型工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金管理辦法的通知（黑財企2014149號）及補充通知規(guī)定，制定本辦法和流程。第二條 本辦法所

33、稱“中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金”（以下簡稱“貸款周轉(zhuǎn)金”)是指為支持中小型工業(yè)企業(yè)按時還貸續(xù)貸，由省級預算安排的扶持性資金。第三條 貸款周轉(zhuǎn)金在管理和使用上實行政府引導、市場化運作的方式，由綏芬河市財政局、市工信委監(jiān)督指導并委托市政策性融資機構(gòu)綏芬河海融投資擔保有限公司作為貸款周轉(zhuǎn)金的運行平臺辦理周轉(zhuǎn)金業(yè)務。第四條 由市工信委牽頭制定貸款周轉(zhuǎn)金操作規(guī)程；指導周轉(zhuǎn)金業(yè)務的開展；檢查周轉(zhuǎn)金開展情況；負責督導貸款周轉(zhuǎn)金回收；會同財政局定期開展周轉(zhuǎn)金績效評價和工作總結(jié)。第五條 由人民銀行負責幫助協(xié)調(diào)貸款周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)續(xù)貸的相關(guān)融資政策。市金融服務局負責貸款周轉(zhuǎn)金相關(guān)金融政策的協(xié)調(diào)與指導。第六條 由市銀監(jiān)辦參與

34、合作銀行的溝通和協(xié)調(diào)，引導和督促合作銀行按合作協(xié)議約定履行義務，按期續(xù)貸。第七條 合作銀行應當按照續(xù)貸優(yōu)先原則，履行貸款周轉(zhuǎn)金合作協(xié)議，確保按時續(xù)貸，保證貸款周轉(zhuǎn)金安全；并負責向綏芬河海融投資擔保有限公司提供企業(yè)及相關(guān)人員征信報告。第八條 申請貸款周轉(zhuǎn)金的企業(yè)應當符合以下基本條件1.在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊且依法合規(guī)經(jīng)營并具有獨立法人資格的中小型工業(yè)企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等手續(xù)齊全。2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.企業(yè)具有健全的財務和會計制度，會計核算規(guī)范。各項財務指標數(shù)據(jù)均在合理范圍內(nèi)。4.企業(yè)征信記錄良好，法定代表人及實際控制人不存在不良征信信息。第九條 貸款周轉(zhuǎn)金申請使用額度、期限和費用收取1.貸款周轉(zhuǎn)金使用額度不得高于企業(yè)當期應歸還銀行貸款額度的80%，單筆最低額度為300萬元，最高不超過1000萬元（對小微企業(yè)確有需求的，可適當下浮使用額度）。2.貸款周轉(zhuǎn)金使用期限最長不超過30天；同一企業(yè)申請每年不超過2次（在滿足風險控制的前提下，可適當調(diào)整使用次數(shù)）。3.貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務不以盈利為目的，遵循保本微利的原則，收費標準按資金使用額度每日萬分之三繳納手續(xù)費（也可根據(jù)具體業(yè)務情況適當調(diào)