工程項(xiàng)目的組織形式

1、淺談工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式 【摘   要】文章站在國際工程項(xiàng)目管理的角度，分析了國際常用的工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式，提出了國外項(xiàng)目管理模式的借鑒與啟示，并根據(jù)中國的國情分析了我國總承包模式的特點(diǎn)與原因。【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理模式；傳統(tǒng)發(fā)包模式，建筑工程管理發(fā)包模式；總承包模式 【引 言】 隨著我國工程項(xiàng)目管理體制的不斷完善，項(xiàng)目管理向著專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，并要求與國際慣例接軌。      一、國際上常用的工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式      工程

2、項(xiàng)目管理的模式由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、業(yè)主（項(xiàng)目法人）的管理能力和工程建設(shè)的條件所確定。國內(nèi)外在多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中已形成了多種管理模式，并且這些模式已不同程度地得到創(chuàng)新和完善。目前，國際上常采用的工程發(fā)包模式有：傳統(tǒng)發(fā)包模式（Traditional Procurement System），建筑工程管理發(fā)包模式（Construction Management approach，CM），設(shè)計(jì)建造發(fā)包模式（DesignBuild Method），設(shè)計(jì)管理發(fā)包模式（DesignManage）與BOT發(fā)包模式（BuildOperateTransfer）等

3、等。本文重點(diǎn)介紹傳統(tǒng)發(fā)包模式與建筑工程管理發(fā)包模式。 （一）傳統(tǒng)發(fā)包模式 工程項(xiàng)目建設(shè)的傳統(tǒng)發(fā)包模式（Traditional Procurement System）歷史悠久，在國際上最為通行，其管理模式如圖1所示。由圖1可以看出，在業(yè)主企圖建設(shè)工程項(xiàng)目之前，業(yè)主委托建筑師/咨詢工程師進(jìn)行前期的有關(guān)工作，待項(xiàng)目評估、業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)備施工招標(biāo)文件，隨后通過招標(biāo)選擇承包商，業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同。承包商根據(jù)需要可就項(xiàng)目的有關(guān)單位工程、專業(yè)工程和材料采購等進(jìn)行分包，并與分包商單獨(dú)簽訂合同，直接組織實(shí)施。就其管理工作而言，業(yè)主一般指派業(yè)主代表與承包商聯(lián)系

4、，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作，在必要的時(shí)候，業(yè)主也可以委托建筑師/咨詢工程師進(jìn)行，授權(quán)其管理工程項(xiàng)目的有關(guān)工作，建筑師/咨詢工程師和承包商沒有合同關(guān)系，僅只承擔(dān)業(yè)主委托的管理、協(xié)調(diào)工作，業(yè)主和分包商之間也沒有合同關(guān)系，也不承擔(dān)對分包商的管理工作，分包商只接受承包商的管理。 圖1  傳統(tǒng)發(fā)包模式本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟傳統(tǒng)的發(fā)包模式最顯著的特點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目只能順序執(zhí)行，是一種線性的實(shí)施方案，施工承包商無法提前參與工作。盡管傳統(tǒng)模式歷史悠久，并在許多建設(shè)項(xiàng)目中使用，但是由于施工承包商無法與建筑師/咨詢工程師共同工作，有的設(shè)計(jì)方案在施工階段會降低施工效率或難以實(shí)施，有的甚至無法實(shí)施，這樣

5、會引起建筑師/咨詢工程師與施工承包商之間的爭議，或者出現(xiàn)工程變更，其結(jié)果往往還會損害業(yè)主的利益。另外，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目比較大時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)周期長，業(yè)主的管理費(fèi)用高，這正是傳統(tǒng)發(fā)包模式的最大不足。                                  &#

6、160;                       。      （二）建筑工程管理發(fā)包模式 如果業(yè)主從建設(shè)項(xiàng)目一開始就確定施工承包商參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中來，以便施工承包商在前期工作中提出合理化的建議，尤其是為設(shè)計(jì)師提供施工建議，其后并負(fù)責(zé)施工管理和施工工作，業(yè)主就可以選擇建筑工程管理發(fā)包模式（Constructio

7、n Management，CM）。建筑工程管理模式最初起源于美國，是針對傳統(tǒng)發(fā)包模式的不足而產(chǎn)生的。該模式自產(chǎn)生以來，經(jīng)過不斷的總結(jié)和完善，現(xiàn)已成為一種建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包模式，應(yīng)用遍及世界各地。   建筑工程管理模式又稱階段發(fā)包模式（Phased Construction）或快速軌道模式（Fast Track Method），這種合同管理模式與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙完成后才進(jìn)行招標(biāo)的線性生產(chǎn)模式不同，傳統(tǒng)發(fā)包模式與建筑工程管理模式之間的差別見圖2。  圖2  建筑工程管理發(fā)包模式與傳統(tǒng)發(fā)包模式 在CM模式中，由于建筑師/咨詢工

8、程師、施工承包商是在平行工作，其關(guān)系復(fù)雜，為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理各方關(guān)系，因此，業(yè)主就選定CM經(jīng)理參與工程項(xiàng)目的建設(shè)，令其協(xié)調(diào)關(guān)系。由于CM經(jīng)理的參與，改變了傳統(tǒng)模式中業(yè)主、建筑師/咨詢工程師、承包商之間的固定關(guān)系。CM模式可有多種形式，常見的有：代理型建筑工程管理模式（Agency CM）與風(fēng)險(xiǎn)型建筑工程管理(At_Risk CM)。有的還將建筑工程管理發(fā)包模式分為管理承包模式（Management Contracting）和施工管理模式（Construction  Management）。    

9、     建筑工程管理模式打破了傳統(tǒng)發(fā)包模式中線性作業(yè)的工作方式，改變了先設(shè)計(jì)后施工的傳統(tǒng)。設(shè)計(jì)與施工并行作業(yè)，提高了工程設(shè)計(jì)、制造與施工的速度和效率，可增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。至此，不難看出在傳統(tǒng)發(fā)包模式下，項(xiàng)目在實(shí)施過程中涉及參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方，完全依據(jù)合同來協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，亦稱合同模式，而在建筑工程管理模式中，項(xiàng)目初期業(yè)主就已確定了建筑師/咨詢工程師、CM經(jīng)理及承包商，并組成了項(xiàng)目工作組，共同完成項(xiàng)目的預(yù)算、成本控制、進(jìn)度計(jì)劃安排和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。不過值得注意的是，建筑工程管理模式與階段施工法是有區(qū)別的，建筑工程管理模式的特點(diǎn)是使用項(xiàng)目經(jīng)理，并具有獨(dú)特的

10、合同關(guān)系和組織形式，階段施工法只不過在線性施工的基礎(chǔ)上分階段施工，它不僅可以用于建筑工程管理模式，還可以在諸如設(shè)計(jì)建造發(fā)包模式中應(yīng)用。   綜觀發(fā)達(dá)國家的工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，有以下的共同點(diǎn)：項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)層次簡化簡潔有效，職責(zé)分明，關(guān)系明確；充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不僅業(yè)主將工程首先視為投資項(xiàng)目，而且建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。依賴稱職的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制與程序的廣泛采用；項(xiàng)目管理方法研究指出要全方面、全方位、全過程管理控制，而不是階段性、片面性，運(yùn)用贏得值原理、ABC項(xiàng)目控制理論等對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行動態(tài)控制，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求，加強(qiáng)法制管理合

11、同管理。     第一，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)層次簡化簡潔有效，職責(zé)分明，關(guān)系明確，盡快從承包商的經(jīng)營模式，從承包方式、融資渠道、管理程序方面與國際大承包商相對接。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。   第二，要加快實(shí)施建筑企業(yè)的專業(yè)化改組與改造，營造不同層次的經(jīng)營競爭實(shí)體。       第三，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全方面、全方位、全過程管理控制，而不是階段性、片面性的管理控制。 三、我國工程項(xiàng)目管理模式的選擇   （一）總承包模式的特點(diǎn)   

12、 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的選擇必須根植于國情現(xiàn)狀與企業(yè)行業(yè)環(huán)境，借鑒先進(jìn)方法方式，而又符合現(xiàn)階段我國國情的建設(shè)工程模式。總承包模式有以下特點(diǎn)：總承包商對企業(yè)擔(dān)負(fù)“單點(diǎn)責(zé)任”，當(dāng)建筑出現(xiàn)缺陷時(shí)，設(shè)計(jì)和施工單位無法在業(yè)主面前推卸責(zé)任，因此業(yè)主的利益得到保障；只要在施工過程中業(yè)主不對項(xiàng)目大綱做實(shí)質(zhì)性的修改，那么在項(xiàng)目之初，就可以估算項(xiàng)目成本；業(yè)主與承包商直接聯(lián)系，交流效率大為提高。 （二）選擇總承包模式的原因     總承包模式的選擇原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：    1.雖然目前國內(nèi)常用的都是傳統(tǒng)工程管理模式，這種通用模式由于長期地、廣泛地在

13、世界各地被采用，因而管理方法較成熟，各方都對有關(guān)程序熟悉。    2.這是加強(qiáng)國際間競爭、迎接WTO的加入、國有企業(yè)改革、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。為了保護(hù)我國的建筑業(yè)企業(yè)，改變建筑業(yè)過度競爭的局面，建立合理的市場準(zhǔn)入和退出制度，以面對國際性競爭的需要。   【結(jié)束語】 隨著國家基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)施總分包管理的格局在國內(nèi)已經(jīng)基本形成。在逐步完善和規(guī)范的建筑市場中加強(qiáng)總分包管理工作已顯得越來越重要。鑒于國內(nèi)目前尚沒有一部準(zhǔn)確完善的建筑業(yè)總分包實(shí)施細(xì)則，所以，在具體操作總分包管理工作時(shí)仍需不斷探索，不斷總結(jié)，以求合法完善?，F(xiàn)階段提出的總承包建設(shè)管理模式，是綜合各方面的因素根植于現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)之上過渡性的項(xiàng)目管理模式。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，不同的外部內(nèi)部、條件會出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整。 【參考文獻(xiàn)】 工程項(xiàng)目管理 于茜薇         四川大學(xué)出版社    &#