好、居民幸福指數(shù)最高的目標(biāo),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,認(rèn)真落

1、好、居民幸福指數(shù)最高”的目標(biāo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是，以改善民生為主線，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則園區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持解決實際問題與提升三農(nóng)發(fā)展水平相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧和實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)相結(jié)合。重點把握以下原則：1.堅持科學(xué)規(guī)劃，提升品位。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)、集鎮(zhèn)布局更趨合理。按照完善主體功能區(qū)的要求，強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，打破界限，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一核心五基地”建設(shè)。進(jìn)一

2、步完善園區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)格局，形成園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展項目的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃布局的新格局，充分發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)整體空間資源配置的引領(lǐng)作用。2.堅持富民強(qiáng)區(qū)，提升質(zhì)量。始終把富民強(qiáng)區(qū)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革的出發(fā)點和落腳點，切實保障和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，著力建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，讓廣大農(nóng)民在改革發(fā)展中得到更多的實惠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，園區(qū)繁榮和諧。3.堅持生態(tài)優(yōu)化，提升形象。按照創(chuàng)建全市新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的要求，重點實施拆壩建橋、河道疏浚、生活污水處理和村莊綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

3、施建設(shè)工程，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生態(tài)體系，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)更協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)功能更優(yōu)化，村莊布局更合理，生態(tài)環(huán)境更宜人，社會形態(tài)更和諧，既展現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。4.堅持整體推進(jìn)，提升實效。聯(lián)系實際，因地制宜，把握重點，以點帶面，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，促進(jìn)園區(qū)與社區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會、改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，確保改革整體推進(jìn)。三、總體目標(biāo)根據(jù)市委、市政府的部署和園區(qū)的實際，結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點先導(dǎo)區(qū)的要求，力爭用3年時間，通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立一跳三，推進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，努力把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為主的富

4、強(qiáng)、繁榮、極具特色、富有活力的新農(nóng)村；成為對外展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化的基地、宜居生態(tài)型新園區(qū)。到2012年，基本建成以“一核心五基地”為基礎(chǔ)，社區(qū)、集鎮(zhèn)為單元，條塊結(jié)合的總體格局；建成人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境相和諧的示范區(qū)；努力實現(xiàn)“二年內(nèi)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三年內(nèi)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，率先建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，為開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面積累寶貴經(jīng)驗。1、努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃一體化。健全園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等功能互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。按照園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合自然條件、現(xiàn)實基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載力，加快制定完善園

5、區(qū)空間利用規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施與社會事業(yè)等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系。強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，努力形成集鎮(zhèn)區(qū)、自然村落集中居住區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、工業(yè)集中區(qū)四個功能區(qū)域，充分發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)空間資源配置的引領(lǐng)作用。2、努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以生態(tài)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為核心，功能為支撐，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)載體建設(shè)和項目管理，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)集聚開發(fā)效應(yīng)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化經(jīng)營，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率

6、。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。3、努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對交通、水利、電力、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實改善農(nóng)村條件。全面推進(jìn)以農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、河道整治、生活污水處理、村莊綠化為重點的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程；加強(qiáng)對保留村莊的建設(shè)，做到功能齊全，布局合理，體現(xiàn)特色，不斷滿足村民需求，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)資源共享和整合利用。4、努力實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。突出協(xié)調(diào)主題，樹立以人為本理念，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會管理職能、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；建立健全城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，完善社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育服

7、務(wù)機(jī)構(gòu)布局；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動體育事業(yè)健康發(fā)展，探索和創(chuàng)新文化統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制；全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會治安防控體系和綜合性防災(zāi)減災(zāi)救援體系，提高公共資源利用效率和服務(wù)水平。5、努力實現(xiàn)就業(yè)和社會保障一體化。建立和完善勞動用工、個人就業(yè)自由的就業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)；以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)”為目標(biāo)，建立完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面；鞏固居民基本醫(yī)療保險成果，確保人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；健全以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，切實幫助解決一批弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題。四、主要任務(wù) 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由園區(qū)組織

8、實施，借全市之勢，舉全區(qū)之力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，努力使之成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示的窗口。今后三年的主要工作目標(biāo)是：GDP年增長10%；一般預(yù)算收入年均增長12%左右；注冊外資、實際利用外資、注冊內(nèi)資實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展；2012年，社區(qū)的可用財力都達(dá)到120萬元以上；戶籍居民人均年收入年均增長10%左右，2012年達(dá)到14000元；規(guī)劃建成鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)3平方公里，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)全面進(jìn)步。1、扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力加強(qiáng)基地建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點推進(jìn)“一核心五基地”建設(shè)。2009年7月啟動核心區(qū)一期工程，總投資2000萬元，占地140

9、畝，建成科研示范基地；建設(shè)五大基地（設(shè)施栽培生產(chǎn)基地、苗木基地、果品生產(chǎn)基地、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、稻麥良種繁殖基地），基本建成集觀光、休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示于一體的三A級旅游景區(qū)。到2010年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作開發(fā)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、省淡水水產(chǎn)研究所建立合作關(guān)系，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作成立省研究生工作站；完成1750畝高效農(nóng)業(yè)、875畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，三年內(nèi)，園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到3萬畝。扎實推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，三年規(guī)模經(jīng)營面積2萬畝以上。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品展示中心作用，提高產(chǎn)品附加值，新建500立方米冷藏庫，建成農(nóng)產(chǎn)品配送中心。

10、積極推廣農(nóng)業(yè)“四新技術(shù)”，全面實施農(nóng)作物秸稈還田，新增農(nóng)機(jī)具196臺套，農(nóng)機(jī)化率達(dá)95%以上，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化合格村全覆蓋。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策，園區(qū)財政每年安排60-80萬資金用于對有突出貢獻(xiàn)、起示范帶頭作用的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人、專業(yè)合作組織、社區(qū)予以獎勵；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)農(nóng)政發(fā)20096號張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的獎勵辦法規(guī)定。做強(qiáng)做優(yōu)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵農(nóng)民以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為載體發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，放大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效應(yīng)。深入開展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建，三年內(nèi)，建成各類專業(yè)合作組織20家。重點打響“常綠”品牌，園區(qū)綠色產(chǎn)品面積達(dá)到90%，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，打響綠色大米、

11、柑橘、江灘鴨蛋等農(nóng)業(yè)品牌，申報林地養(yǎng)雞、長江魚和野鴨等品牌。確保三年內(nèi)園區(qū)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸、融合發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2、創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。盤活社區(qū)集體存量資產(chǎn)。利用好社區(qū)集體資金和資源性資產(chǎn)，用于投資發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在有條件的地方合理配置社區(qū)發(fā)展用地，將社區(qū)載體用地安排到園區(qū)工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)核心區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)，使一個社區(qū)（或幾個社區(qū)）擁有一個（或幾個）發(fā)展水平較高、特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色品牌，形成“一村一品”，重點培育常東玉米、毛豆；常南青殼雞蛋；常西西瓜；常北苗木；常興柑桔、葡萄、水蜜桃、江

12、味鴨蛋；常紅水產(chǎn)養(yǎng)殖；常沙蔬菜等品牌，進(jìn)一步增加收入，致富農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開辟新的發(fā)展途徑。加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)，拓寬用人渠道，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，選派一批思想素質(zhì)高、能力業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實社區(qū)干部隊伍。加大對薄弱村的扶持力度，認(rèn)真落實各項幫扶政策，搭建好多層次、多形式的結(jié)對幫扶平臺，加大財政“造血”式扶貧，努力完成第七輪經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作的各項目標(biāo)，確保2010年社區(qū)可用財力達(dá)到100萬元以上。2012年，每個社區(qū)的可用財力達(dá)到120萬元以上。3、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以塑造園區(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，加快優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，更加注重生態(tài)環(huán)境的精品

13、度和亮點度，優(yōu)化布局，提升檔次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化河道長效管理，有計劃推進(jìn)拆壩建橋、河道疏浚工程，著力營造“水資源、水環(huán)境、水安全、水文化”四位一體的新格局；三年內(nèi)，完成拆壩75條、建橋96座；疏浚村級河道170條，鎮(zhèn)級河道7條，市級河道2條。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)共有保留村莊66個，三年內(nèi)完成50%的保留村莊環(huán)境綜合整治。大力實施村莊綠化，三年內(nèi)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%。抓好農(nóng)村長效保潔，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，三年內(nèi)完成農(nóng)村改廁4000只，新建垃圾收集房190只。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)大交通框架建設(shè)，農(nóng)村公路灰黑化率達(dá)到100%

14、；農(nóng)村道路管養(yǎng)好路率達(dá)到90%以上，三年內(nèi)新增道路建設(shè)11公里。有效推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，規(guī)劃新建墓區(qū)占地22.5畝，建成穴位7800個，歸并零散墓區(qū)22處。與此同時，切實抓好園區(qū)重點路段、重點區(qū)域的綠化亮化美化工程，科學(xué)合理地設(shè)計和建設(shè)一批雕塑小品、景觀燈光、樓宇亮化、路牌告示等景觀設(shè)施，努力讓園區(qū)展示最優(yōu)最美的新形象。4、完善社會保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、機(jī)會均等”的原則，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)組織體系和服務(wù)體系，提升覆蓋農(nóng)村的勞動力動態(tài)管理和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦管理機(jī)制；在政策上、資金上支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；每年提供就業(yè)崗位不少于500個，開展免費(fèi)技

15、能培訓(xùn)不少100人。鞏固提高醫(yī)療保障制度，健全農(nóng)村居民大病救助體系，切實解決部分農(nóng)民因病致貧的問題。加快建立以養(yǎng)老保險、居民合作醫(yī)療保險、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系；完善城鎮(zhèn)社會保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，扎實推進(jìn)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作，使更多的企業(yè)為職工辦理城保，到2010年底，使符合條件的人員絕大部分都能參保，讓農(nóng)民享受更加完善的社會保障，解決農(nóng)民的后顧之憂。不斷鞏固新型居民基本醫(yī)療保險成果，確保參加率達(dá)100%。加大扶貧幫困力度，完善農(nóng)村最低生活保障水平自然增長機(jī)制，健全社會求助體系，加強(qiáng)對低保戶、低保邊緣戶的動態(tài)管理，確保做到應(yīng)保盡保，加大對特殊困難群體的臨

16、時救助力度，大力發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等為重點的社會福利和慈善事業(yè)。5、加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)步伐。構(gòu)建園區(qū)、社區(qū)二級公共文體服務(wù)體系，完善園區(qū)集鎮(zhèn)文體設(shè)施，健全社區(qū)文體活動場所，加大先進(jìn)文化對農(nóng)村的改造作用，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)繁榮，不斷提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，2009年底，建成廣電服務(wù)中心；2010年全區(qū)實現(xiàn)戶外應(yīng)急廣播聲音“全覆蓋”；鞏固有線電視“戶戶通”建設(shè)成果，確?！叭霊袈省北３衷?8%以上。完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平，到2012年，農(nóng)村家庭健康檔案建檔率達(dá)到95%以上；深入開展全民建身活動，全面實施健康城市三年推進(jìn)計劃，定

17、期組織開展全民運(yùn)動和各類文體活動。提高農(nóng)村環(huán)境管理水平，積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理模式，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)、人員配置，建設(shè)規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)中心，鞏固提升社區(qū)“八個一”工程，深化社區(qū)服務(wù)中心“十個一”功能建設(shè)，到2010年，社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。大力發(fā)展教育事業(yè)，園區(qū)高中段教育普及率達(dá)99%。加強(qiáng)流動人口計生管理服務(wù)，完善園區(qū)“世代”服務(wù)體系建設(shè)。6、扎實推進(jìn)適度歸并工作。按照“規(guī)劃先行、總量平衡，依法辦事、尊重民意”的原則，合理有序地推進(jìn)萬頃良田、村莊適度撤并。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，2009年底前，對分布零散的破舊廠房、學(xué)校、廢棄倉庫進(jìn)行清理，收回復(fù)墾為耕地，置換形成增量土地用于除

18、農(nóng)民居住安置以外的經(jīng)營性開發(fā)。三年內(nèi)完成蘇化集團(tuán)安全距離防護(hù)帶、走馬塘工程以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)農(nóng)戶拆遷歸并安置工作。五、實施步驟1、組織建設(shè)階段。2009年6月，重點搞好組織建設(shè)。成立以園區(qū)管委會主任為組長的“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一名黨工委副書記擔(dān)任副組長，具體負(fù)責(zé)各項工作落實和推動，下設(shè)專門辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組成員從建設(shè)、財政、城管、愛衛(wèi)、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等職能部門中抽調(diào)。各社區(qū)也相應(yīng)建立由基層黨組織書記掛帥的“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)承上啟下，帶領(lǐng)干部群眾，全面推進(jìn)改革工作。2、調(diào)研規(guī)劃階段。2009年7月底前，完成前期調(diào)查研究，制

19、定城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實施方案，在廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，提請黨工委、管委會討論通過，然后報市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組。3、宣傳發(fā)動階段。開展廣泛深入的宣傳發(fā)動，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2009年年底之前，為集中宣傳發(fā)動階段。采取多種形式，積極向園區(qū)上下廣泛宣傳城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的目標(biāo)任務(wù)和重要意義，廣泛動員廣大群眾和社會各界支持、參與、服務(wù)園區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，努力形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。同時，計劃對園區(qū)各級干部開展一次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升廣大干部領(lǐng)導(dǎo)和參與城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點的理論水平、政策水平和工作能力。4、全面推進(jìn)階段。

20、自2009年下半年，全面完善園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)“一核心五基地”，按照建基地、樹品牌、拓市場的工作部署，切附：園區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革實施方案細(xì)則工程類別2009年2010年2011年 2012年總投資土地置換實施萬頃良田工程，拆除舊倉庫、廠房、學(xué)校70291平方米，置換建設(shè)用地指標(biāo)105.5畝，整理土地1500畝。蘇化集團(tuán)安全距離防護(hù)帶拆遷安置64戶，置換土地507畝。投資5670萬元。根據(jù)市走馬塘工程規(guī)劃，拆遷七干河沿線農(nóng)戶128戶，拆除企業(yè)7個，置換土地60畝 。投資11000萬元。根據(jù)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，搬遷農(nóng)戶69戶，置換土地80畝。投資3550萬元。20220萬元道路改造完成1568米紅旗路改造；東