勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)(9)

1、1第九章 失業(yè)o勞動(dòng)力市場(chǎng)的存量流量模型 o失業(yè)的測(cè)量 o失業(yè)類型 o失業(yè)原因 o中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)與失業(yè)問題 2勞動(dòng)力市場(chǎng)的存量流量模型勞動(dòng)力市場(chǎng)的存量流量模型 總?cè)丝?相關(guān)說明o首先，將經(jīng)濟(jì)中一定時(shí)點(diǎn)的總?cè)藬?shù)劃分為勞動(dòng)年齡人口和非勞動(dòng)年齡人口。世界上大多數(shù)國(guó)家把年齡在1660周歲之間的人口定義為勞動(dòng)年齡人口。在我國(guó)，16周歲作為勞動(dòng)年齡人口的下限，將法定退休年齡作為上限，即男性為60周歲，女性為55周歲。o勞動(dòng)年齡人口劃分為勞動(dòng)力人口（labor force）和不在勞動(dòng)力人口（not in labor force）。4相關(guān)說明o根據(jù)各國(guó)勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)慣例，這樣一些人員不被列入勞動(dòng)力人口：

2、（1）軍隊(duì)人員；（2）在校學(xué)生；（3）家務(wù)勞動(dòng)者；（4）退休和因病退職人員以及喪失勞動(dòng)能力、服刑犯人等不能工作的人；（5）不愿工作的人；（6）在家庭農(nóng)場(chǎng)或家庭企業(yè)每周工作少于15個(gè)小時(shí)的人。o勞動(dòng)年齡人口中減去以上六類人員的余下部分稱為勞動(dòng)力人口。5相關(guān)說明o勞動(dòng)力人口劃分為就業(yè)人口與失業(yè)人口。國(guó)際勞工組織關(guān)于失業(yè)的界定有三條通用標(biāo)準(zhǔn)：（1）沒有工作，既不被人雇用，也沒有自我雇用；（2）當(dāng)前準(zhǔn)備工作，在相應(yīng)的時(shí)期內(nèi)愿意被雇用或自我雇用；（3）在調(diào)查周的前四周內(nèi)正在積極尋找工作。6失業(yè)率與就業(yè)率o失業(yè)率：失業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)力人數(shù)的比例。o在一段時(shí)期，失業(yè)率和就業(yè)率可能呈現(xiàn)出完全相反的關(guān)系。o失業(yè)率上

3、升，就業(yè)率下降勞動(dòng)參與率增長(zhǎng)較慢。o失業(yè)率上升，就業(yè)率上升勞動(dòng)參與率增長(zhǎng)較快。7存量流量模型存量流量模型圖82 存量流量模型8存量流量模型存量流量模型o表明每一種人口存量變動(dòng)的情況。o圖中的箭頭表示人口的流向，表示從某一時(shí)期內(nèi)看的存量變動(dòng)及變動(dòng)方向。o首先，新增勞動(dòng)年齡人口加入就業(yè)人口、失業(yè)人口、不在勞動(dòng)力人口。9存量流量模型存量流量模型o其次，三種人口存量之間存在相互對(duì)流。就業(yè)人口失去工作失業(yè)人口；失業(yè)人口找到工作就業(yè)人口。就業(yè)人口中一部分人不愿意再工作，成為不在勞動(dòng)力人口；不在勞動(dòng)力人口有一部分人想工作并立即找到了工作，成為就業(yè)人口。失業(yè)人口中一部分人因失去信心進(jìn)入不在勞動(dòng)力人口；不在勞動(dòng)

4、力人口有一部分想工作又一時(shí)找不到工作，成為失業(yè)人口。10存量流量模型存量流量模型o最后，三種勞動(dòng)力人口在一定時(shí)期內(nèi)都會(huì)有一部分退出勞動(dòng)年齡人口。失業(yè)率上升情況：在其他條件一定的情況下，那些自愿或非自愿離開工作崗位，從而成為失業(yè)者或退出勞動(dòng)力隊(duì)伍的人員所占比例上升；那些從非勞動(dòng)力隊(duì)伍進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍但沒有找到工作人員比例上升；失業(yè)率下降的情況：脫離失業(yè)狀態(tài)，成為就業(yè)者或者脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員所占比例上升；進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍后馬上找到工作的人比例上升。11就業(yè)、失業(yè)測(cè)量的缺陷就業(yè)、失業(yè)測(cè)量的缺陷o低估失業(yè)成本：失業(yè)量中不包括喪失信心的工人；兼職工作者簡(jiǎn)單看作就業(yè)者。o夸大失業(yè)成本：收入轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的存在；勞

5、動(dòng)力人口中青少年與婦女比重的增長(zhǎng)。o我國(guó)的統(tǒng)計(jì)問題：統(tǒng)計(jì)口徑狹窄；失業(yè)與就業(yè)范疇交叉（隱性就業(yè)，隱性失業(yè)）。12幾個(gè)指標(biāo)幾個(gè)指標(biāo)o勞動(dòng)參與率勞動(dòng)力人口/勞動(dòng)年齡人口100o就業(yè)率就業(yè)人口/勞動(dòng)年齡人口100o失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/勞動(dòng)力人口100o城鎮(zhèn)失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)從業(yè)人員城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）100 。13自然失業(yè)率自然失業(yè)率o經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼提出的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一種長(zhǎng)期的均衡失業(yè)率，它是充分就業(yè)下的失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在正常情況下（既不會(huì)造成通貨膨脹也不會(huì)造成通貨緊縮）的失業(yè)率。14自然失業(yè)率自然失業(yè)率o自然失業(yè)率的形成具有某種摩擦性因素和結(jié)構(gòu)性因素。o自然失業(yè)率并不是一個(gè)固定不變的量

6、，當(dāng)決定自然失業(yè)率的因素發(fā)生變化時(shí)，它也隨之改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為自然失業(yè)率的高低只與貨幣因素之外的實(shí)際因素有關(guān)：人口構(gòu)成因素，最低工資因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素，失業(yè)保險(xiǎn)因素，工會(huì)力量因素，勞動(dòng)工資稅因素。15摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)o產(chǎn)生原因勞動(dòng)力市場(chǎng)具有內(nèi)在的動(dòng)態(tài)性；勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不完全；企業(yè)和工人在尋找最佳匹配當(dāng)中的成本。16摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)o特點(diǎn)它的影響跨越了所有人口群體、行業(yè)和地區(qū)中相對(duì)大數(shù)目的人口；傾向于相對(duì)較短的時(shí)期，失業(yè)水平由進(jìn)入和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員流量以及失業(yè)者找到并接受工作的速度決定；不可避免；不僅帶來經(jīng)濟(jì)成本，還會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益。17摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)o減少摩擦性就業(yè)的公共

7、政策：在勞動(dòng)力市場(chǎng)上增大工作信息的流動(dòng)；降低不必要流動(dòng)的政策，如改革失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)。 18結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)o定義在某一既定地區(qū)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上所需技能與勞動(dòng)者實(shí)際供給的技能間出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象；o產(chǎn)生原因勞動(dòng)力供給和需求在不同地區(qū)之間出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。信息流動(dòng)不充分，不清楚其他地區(qū)的工作機(jī)會(huì)；地區(qū)流動(dòng)帶來直接的貨幣成本；長(zhǎng)距離遷移的心理成本。19結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)o特點(diǎn)傾向于集中在確定的群體；長(zhǎng)期的；不可避免。o政策措施提供資助性的培訓(xùn)；提供其他地區(qū)工作市場(chǎng)狀況的信息；提供重新安家的補(bǔ)貼；要求計(jì)劃關(guān)閉工廠的雇主事先通知他們的雇員。20周期性失業(yè)o經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因需求下降而造成的失

8、業(yè)。o隨著經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展與收縮而變化；傾向于覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍。o政策措施調(diào)整財(cái)政和貨幣政策。如經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，及時(shí)減稅，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造寬松的貨幣政策。21季節(jié)性失業(yè)o與周期性失業(yè)類似，由于勞動(dòng)力需求的波動(dòng)引起。這種波動(dòng)是有規(guī)則的，可能被估計(jì)到，它在某個(gè)年頭中的變化方式是遵循某種系統(tǒng)模式的。o耕種季節(jié)和收獲季節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)工人需求大，其余時(shí)間少；冬季對(duì)建筑工人的需求減少；更換機(jī)器設(shè)備、改變產(chǎn)品模型的季節(jié)對(duì)生產(chǎn)工人需求減少。o雇主對(duì)季節(jié)性模式所做出的反應(yīng)是臨時(shí)解雇工人而不是削減工資率或工時(shí)。為了吸引工人到這種季節(jié)性行業(yè)就業(yè)，企業(yè)必須支付補(bǔ)償性工資。季節(jié)性失業(yè)既可以被看成自愿性失業(yè)，也可以被看成非自愿性失

9、業(yè)。 22失業(yè)類型的區(qū)別：貝弗里奇曲線 0失業(yè)人數(shù)U職位空缺VV1V2U1U2B2B1MKLJN圖83 各種失業(yè)類型的區(qū)分23貝弗里奇曲線o45度線：職位空缺數(shù)目與尋找工作數(shù)目相等，一般意義的充分就業(yè)。o45度線以上：勞動(dòng)的需求過大。o45度線以下：勞動(dòng)的供給過大。o如J點(diǎn)，職位空缺V1在總量上等于求職者人數(shù)U1。如果兩者能夠很快匹配，則是摩擦性失業(yè)，若持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間則是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。也有可能是兩種失業(yè)類型的結(jié)合。判斷標(biāo)準(zhǔn)：職位空缺與失業(yè)人數(shù)的分散度；失業(yè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短。24貝弗里奇曲線摩擦性失業(yè)或者結(jié)構(gòu)性失業(yè)的人數(shù)越多，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)中45度線向外延伸就越長(zhǎng)。政府的干預(yù)可以減少摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，

10、使得45度線上的點(diǎn)向下移動(dòng)。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的任一給定結(jié)構(gòu)，貝弗里奇曲線表明，職位空缺與失業(yè)人數(shù)怎樣在周期中變化。25貝弗里奇曲線從任一充分就業(yè)狀態(tài)如J點(diǎn)開始，在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)在曲線B1上移至L點(diǎn)，勞動(dòng)需求大于勞動(dòng)供給。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)減少雇用，職位空缺減少，企業(yè)解雇職員，失業(yè)人數(shù)增加。表現(xiàn)為J點(diǎn)沿著B1曲線向下移動(dòng)，例如移動(dòng)到M點(diǎn)，失業(yè)率為U2。U2U1的差值測(cè)量的是周期性失業(yè)量，其它的失業(yè)余值可歸結(jié)為摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。失業(yè)增加可能來自需求不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的共同作用。如J移動(dòng)到N。 26工作搜尋理論 斯蒂格勒模型 MCAMBAXYZN1N20聯(lián)系工作的次數(shù)圖84 27工作

11、搜尋理論 斯蒂格勒模型o工作搜尋最優(yōu)次數(shù)由邊際收益法則決定。當(dāng)搜尋工作的邊際收益等于邊際成本時(shí)，搜尋工作的次數(shù)達(dá)到最優(yōu)。o搜尋的邊際成本曲線向右上方傾斜。搜尋成本包括兩個(gè)方面，直接成本和機(jī)會(huì)成本。持續(xù)工作搜尋的機(jī)會(huì)成本是放棄已經(jīng)知道的最好機(jī)會(huì)的收益。不斷的搜尋會(huì)直接增加直接成本和機(jī)會(huì)成本。o工作搜尋的邊際收益遞減。因?yàn)榍舐氄咴谧畛醯拿嬖囍谐蔀殇浫≌叩目赡苄愿蟆?8工作搜尋理論 麥柯爾模型 o對(duì)于求職者來說，存在一個(gè)最低可接受工資，及求職者考慮從事某一工作時(shí)愿意接受的最低工資。低于這個(gè)水平的工資，將會(huì)被求職者拒絕。o工作搜尋時(shí)間取決于最低可接受工資水平與企業(yè)提供的工資分布頻率間的關(guān)系。o最低可

12、接受工資的決定（邊際收益法則）o邊際收益為較高可接受工資與所得到的其他工作的工資率；邊際成本為求職者在找到高工資工作前經(jīng)歷的較長(zhǎng)時(shí)間的失業(yè)。 29工作搜尋模型關(guān)于失業(yè)的含義o工作搜尋在本質(zhì)上是一種人力資本投資。它是以當(dāng)前的失業(yè)為成本，以獲得未來更高的工資、更具吸引力工作收益的一項(xiàng)投資。o工作搜尋模型解釋了勞動(dòng)力市場(chǎng)上個(gè)人搜尋工作所需時(shí)間的不一致性，以及一些勞動(dòng)力群體失業(yè)率較高的原因。（工作搜尋能力、保留工資）30工作搜尋模型關(guān)于失業(yè)的含義o模型表明任何減少失業(yè)成本的因素都會(huì)增加工作搜尋時(shí)間和失業(yè)期限。o工作搜尋理論對(duì)經(jīng)濟(jì)周期中失業(yè)的反周期運(yùn)動(dòng)提供了解釋。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，工資頻率分布曲線右移，求職

13、者得到超過最低可接受工資的可能性上升。失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率下降。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，結(jié)果相反。312010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、工作搜尋理論與失業(yè)問題研究 o2010年10月12日，瑞典皇家科學(xué)院宣布，將2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得戴蒙德（Peter Diamond）、戴爾莫藤森（Dale Mortensen）以及具有英國(guó)和塞浦路斯雙重國(guó)籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的克里斯托弗皮薩里季斯（Christopher Pissarides）。三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所建立的模型，能夠揭示失業(yè)率、以及空缺崗位是如何形成的。理解了這些理論之后，可以研究政府關(guān)于失業(yè)率的福利政策，也可用于貨幣市場(chǎng)等其他市場(chǎng)。322010諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)

14、獲得者簡(jiǎn)介 o彼得戴蒙德出生于1940年，現(xiàn)為麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬直接任命為美聯(lián)儲(chǔ)官員。他最初因?yàn)樽顑?yōu)稅收領(lǐng)域的開創(chuàng)性研究而著名，而讓他榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的是勞動(dòng)力市場(chǎng)搜索理論。o他的理論首先分析了價(jià)格和供應(yīng)量的關(guān)系，表明很多很小的搜尋成本可以帶來很大的影響。研究了搜尋市場(chǎng)的有效性及政府干預(yù)問題。他對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)最為經(jīng)典的研究是貝弗里奇曲線，常被引用作為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的證據(jù)。332010諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者簡(jiǎn)介o戴爾莫藤森在美國(guó)西北大學(xué)任教。他的研究包括對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)搜索和匹配的調(diào)查。最知名的是他在摩擦性失業(yè)理論方面的開創(chuàng)性研究，并進(jìn)一步研究了勞動(dòng)移動(dòng)率和再安置等方面的問題。342

15、010諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者簡(jiǎn)介o克里斯托弗皮薩里季斯是倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。他最知名的學(xué)術(shù)成就是勞動(dòng)力市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)間相互作用的搜尋和匹配理論。他推動(dòng)了匹配函數(shù)概念的確立，該函數(shù)可用于解釋某個(gè)特定時(shí)間段內(nèi)失業(yè)到就業(yè)的流動(dòng)狀況。35DMP模型oDMP模型是三人姓名首字母的縮寫，對(duì)DMP 模型可做以下簡(jiǎn)述：o經(jīng)濟(jì)中存在著工人和廠商，職位按一定的速率隨時(shí)間的流逝而毀滅，而工人則按一定的速率找到工作。工人在被雇用和失業(yè)狀態(tài)之間進(jìn)行選擇，如果被雇用的效用取決于即期工資收入和喪失工作的預(yù)期損失；如果失業(yè)的效用取決于即期失業(yè)補(bǔ)償和被雇用的預(yù)期收入增加。廠商在維持空缺職位與雇用工人填補(bǔ)空缺職位之間進(jìn)行選擇，如

16、果維持空缺職位的效用取決于維持空缺職位的直接成本以及空缺職位被填補(bǔ)后增加的價(jià)值；如果雇用工人填補(bǔ)空缺職位的效用取決于工人創(chuàng)造的利潤(rùn)以及職位被毀滅造成的預(yù)期損失。36DMP模型o工人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與廠商相遇，市場(chǎng)存在搜尋摩擦，工人和廠商的匹配用匹配函數(shù)來表示，工人和廠商通過討價(jià)還價(jià)來決定工資水平。這個(gè)過程不是即時(shí)完成的，在均衡狀態(tài)下同時(shí)存在失業(yè)和空缺職位。o總之，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不但工人在尋找工作，而且廠商也在尋找合適的工人，這就需要雙方進(jìn)行匹配，而成功的匹配需要工人和廠商通過討價(jià)還價(jià)來決定工資。因此，DMP 模型就有兩個(gè)關(guān)鍵的部分，即匹配函數(shù)和工資議價(jià)。 37DMP模型的貢獻(xiàn)oDMP 模型為貝弗

17、里奇曲線奠定了微觀理論基礎(chǔ)。失業(yè)和空缺職位之間存在著由貝弗里奇曲線刻畫的負(fù)相關(guān)關(guān)系，由此可以對(duì)這一曲線背后的機(jī)制做如下解釋：如果匹配效率下降，即在市場(chǎng)上勞動(dòng)力緊缺程度給定的情況下工人找到工作的速率下降，就會(huì)導(dǎo)致貝弗里奇曲線外移。職位毀滅速率的提高，可能導(dǎo)致職位在不同部門之間的再配置加速，從而導(dǎo)致貝弗里奇曲線外移。模型中的其他參數(shù)，如工人和雇主匹配的生產(chǎn)力，沒有出現(xiàn)在模型中，參數(shù)的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)和職位空缺沿著曲線移動(dòng)。模型參數(shù)的這些差異可告訴我們哪些基本因素是失業(yè)和職位空缺的可能決定因素。38DMP模型的貢獻(xiàn)oDMP 可以在動(dòng)態(tài)一般均衡下對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)證和規(guī)范分析， 可以用于同時(shí)考慮以下幾個(gè)

18、問題： 第一，雇員和雇主如何共同決定是匹配還是繼續(xù)搜尋；第二，在繼續(xù)搜尋的情況下，搜尋的好處如何在雇員工資和雇主利潤(rùn)之間進(jìn)行分割；第三， 雇主進(jìn)入，即雇主決定創(chuàng)造職位； 第四，雇主和雇員的匹配如何隨發(fā)展而變化。莫滕森和皮薩里德斯( 1994) 把職位毀滅率內(nèi)生化，他們的分析表明均衡是唯一的。運(yùn)用這個(gè)模型，可以很容易地進(jìn)行比較靜態(tài)的分析。例如，相關(guān)的靜態(tài)分析表明，提高雇員的失業(yè)保障水平就意味著更多的職位被毀滅和更少的職位被創(chuàng)造,均衡時(shí)的失業(yè)水平會(huì)提高。39oDMP 模型從根本上改變了人們對(duì)失業(yè)決定因素的看法，或者更一般地說，改變了人們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的看法。從該模型中可以得出一些關(guān)于失業(yè)的基

19、本解釋。比如，如果雇員的非勞動(dòng)收入增加，失業(yè)率就會(huì)上升；如果雇員相對(duì)于雇主的討價(jià)還價(jià)能力提高，失業(yè)率會(huì)上升；如果整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，失業(yè)率也會(huì)上升。這些結(jié)論與理論預(yù)期和現(xiàn)實(shí)情況相符，而且都是在更符合現(xiàn)實(shí)情況的假設(shè)條件下得到的，因而更有意義。DMP模型的貢獻(xiàn)40DMP模型的貢獻(xiàn)oDMP 模型還得出了一些運(yùn)用其他失業(yè)理論無法得到的結(jié)論。例如：第一，失業(yè)現(xiàn)象和空缺職位可以同時(shí)存在；第二，就業(yè)補(bǔ)貼政策會(huì)導(dǎo)致失業(yè)持續(xù)期縮短，但失業(yè)次數(shù)增加，總效果的方向不能確定；第三，解雇成本增加會(huì)導(dǎo)致失業(yè)持續(xù)時(shí)間增加、失業(yè)次數(shù)減少，但后一種效果要遠(yuǎn)大于前一種，因此，總體上，解雇成本增加有利于解決失業(yè)問題。這些結(jié)論對(duì)于理解

20、失業(yè)的成因和各種政府政策對(duì)失業(yè)的影響很有啟發(fā)。41DMP模型的貢獻(xiàn)oDMP 模型為分析勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了一種不可多得的理論框架，對(duì)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于該模型有助于我們理解勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)理，因而也能幫助我們理解失業(yè)和空缺職位如何形成以及研究政府的失業(yè)福利政策，包括雇傭成本、解雇成本、最低工資法、失業(yè)保障等等。42通貨膨脹與工作搜尋o預(yù)期的通貨膨脹如果工作搜尋者能夠完全預(yù)期到通貨膨脹，在名義工資頻率分布曲線右移一定比率的同時(shí)，求職者的最低可接受工資也提高一定比率。此時(shí)，工作搜尋者不受通貨膨脹的影響，工作搜尋平均期限不變，失業(yè)水平保持在自然水平上。43通貨膨脹與工作搜尋o非預(yù)期的通

21、貨膨脹當(dāng)預(yù)期的通貨膨脹為0時(shí)，求職者的最低可接受工資不變，但是名義工資頻率分布曲線右移一定比率。此時(shí)，求職者得到超過最低可接受工資的可能性上升。工作搜尋平均期限變短，失業(yè)率下降。44通貨膨脹與工作搜尋根據(jù)適應(yīng)性預(yù)期理論，失業(yè)的降低是短暫的。在長(zhǎng)期，求職者會(huì)調(diào)整他們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期以適應(yīng)實(shí)際通脹率，從而提高可接受最低工資并延長(zhǎng)求職時(shí)間，導(dǎo)致失業(yè)恢復(fù)到自然的水平。因此，超過預(yù)期的實(shí)際通脹率可能使失業(yè)水平暫時(shí)降到自然水平之下。45剛性工資理論工會(huì)和最低工資法o工會(huì)的存在阻止了名義工資的下降。工會(huì)寧愿解雇工人也不暫時(shí)降低工資率，因?yàn)楹笳哂绊懙搅怂泄と?，而解雇只影響到一小部分人，而且涉及到的是資歷淺的

22、工人。o內(nèi)部人外部人假說：工會(huì)會(huì)員是內(nèi)部人，非工會(huì)會(huì)員或者曾經(jīng)是工會(huì)會(huì)員但現(xiàn)在已經(jīng)被解雇的工人是外部人。46剛性工資理論工會(huì)和最低工資法o臨時(shí)性的工資削減會(huì)減少所有工人的工資報(bào)酬，而在大多數(shù)情況下，會(huì)受到臨時(shí)解雇影響的僅僅是剛剛被雇傭的工人。而工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)多數(shù)原則選舉出來的，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)可能是從經(jīng)驗(yàn)豐富的工人中根據(jù)多數(shù)原則選舉出來的，工會(huì)會(huì)偏向臨時(shí)解雇政策，而不是減少工會(huì)成員工資的政策。o最低工資法案對(duì)貨幣工資規(guī)定了底線。47剛性工資理論隱含合同理論 o工人和企業(yè)之間存在這一份非書面、非正式的隱含合同，這種隱含合同要求企業(yè)和工人遵循工資削減政策次于辭退政策。48剛性工資理論隱含合同理論o雇員是風(fēng)

23、險(xiǎn)規(guī)避者，企業(yè)是利潤(rùn)最大化者?？梢哉业竭@樣一個(gè)固定的工資水平，它不隨宏觀經(jīng)濟(jì)周期的起伏而波動(dòng)，既能滿足雇員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，又能被企業(yè)所接受，這時(shí)企業(yè)和雇員達(dá)成一種合作，相當(dāng)于簽訂了一張合同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條來臨時(shí)，隱含合同下的固定工資將高于市場(chǎng)出清水平，這時(shí)企業(yè)只有通過解雇員工來削減勞動(dòng)成本，導(dǎo)致失業(yè)出現(xiàn)。49剛性工資理論隱含合同理論0 WLE(W)W*WHWU(W)U(W)50剛性工資理論隱含合同理論o如果沒有隱含合同，雇員在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)得到高工資，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)得到低工資，在某個(gè)外生給定概率下，雇員的期望工資為E(W)，期望效用為E(U)。o由于雇員是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，他們寧愿拿固定工資。只要固定工資超過

24、了W*，雇員的效用就超過了E(U)，雇員會(huì)接受這個(gè)工資。對(duì)于企業(yè)，只要工資不超過E(W)，企業(yè)實(shí)際支出的工資就比隨經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的工資水平要低。51剛性工資理論政府的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目o轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)減少了失業(yè)成本，工人的保留工資上升，工人不愿意降低其可接受工資。 52剛性工資理論相對(duì)工資比較o失業(yè)工人更愿意面對(duì)失業(yè)而不愿意接受工資削減，更多與他們對(duì)未來的考慮有關(guān)。特別是對(duì)計(jì)劃在勞動(dòng)力隊(duì)伍中待上很長(zhǎng)時(shí)間的工人，如果其愿意削減工資，實(shí)際上是向雇主表明他們的最低可接受工資低于雇主最初所想像的水平。雇主有可能決定在未來其他時(shí)期永久性的降低雇員的工資水平。53流動(dòng)和培訓(xùn)成本o企業(yè)雇傭低工資率的新工人并解雇原有工人

25、，會(huì)發(fā)生較大的流動(dòng)成本。包括面試和測(cè)試費(fèi)用、福利計(jì)劃、新雇用工人的各種附加成本。其次，對(duì)現(xiàn)有工人的特殊培訓(xùn)成本。 54效率工資理論o該理論假設(shè)：雇主無法對(duì)雇員的工作績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督；雇員的工作努力是工資率的函數(shù)，工資越高，雇員工作越努力。o因此，雇主支付給雇員高于市場(chǎng)均衡水平的工資。但是，如果市場(chǎng)上所有企業(yè)支付雇員高于市場(chǎng)供求工資，競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可能產(chǎn)生一定的非自愿失業(yè)者。o從每個(gè)企業(yè)的角度看，一定程度的失業(yè)是必要的，對(duì)現(xiàn)有雇員的工作有激勵(lì)作用。55效率工資理論o此模型中的失業(yè)是非自愿失業(yè)，失業(yè)工人愿意接受市場(chǎng)工資水平下的工作。這種失業(yè)是等待性失業(yè)，失業(yè)者等待工作崗位被創(chuàng)造出來。o即使工人愿意以

26、較低的工資接受工作，雇主不愿意雇用。因?yàn)楣蛦T的努力和生產(chǎn)率下降，雇主的利潤(rùn)降低。56我國(guó)失業(yè)形勢(shì)分析我國(guó)失業(yè)形勢(shì)分析o伴隨著工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性不斷增強(qiáng),勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性和安全性降低，整個(gè)社會(huì)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也明顯增大。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。57勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾十分突出o首先，勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)高位增長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，中國(guó)人口規(guī)模在未來20 年內(nèi)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，人口峰值將出現(xiàn)在2025-2030 年之間。2030年人口規(guī)模將達(dá)到14億人左右。而勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎丶敖^對(duì)數(shù)量在2010年達(dá)到最高，然后開始下降。到203

27、0年勞動(dòng)年齡人口約為8152億人，占總?cè)丝诘?1%。在2010年前，勞動(dòng)年齡人口年均增加200萬人，其中，城鎮(zhèn)年均增量為1300萬人，農(nóng)村年均減少1100萬人。2010年后，雖然全國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總量開始減少，但是，城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口仍將以年均800萬人的數(shù)量增加。o除了每年近千萬的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力外，還有上千萬的失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人需要就業(yè)。城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員將保持在3000萬人左右。而按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力計(jì)算，每年新增就業(yè)崗位數(shù)約為800萬個(gè)，加上自然減員騰出的崗位，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約1000萬個(gè)，勞動(dòng)力供大于求的缺口巨大。58青年失業(yè)問題將越來越突出o根據(jù)

28、2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)1629歲青年失業(yè)率高于總體水平，幾乎是總體失業(yè)水平的1倍。特別是城市和鎮(zhèn)的青年的失業(yè)率水平較高，分別達(dá)到812%和712%。全國(guó)失業(yè)人員中，青年失業(yè)人員占到45.2%。未來，在總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，青年失業(yè)問題會(huì)更加突出在青年失業(yè)群體中，大學(xué)畢業(yè)生的問題越來越突出。o大學(xué)畢業(yè)生已成為新增勞動(dòng)力供給的重要組成部分。以2007年為例，普通高校、職業(yè)中學(xué)、普通高中和初中的畢業(yè)生分別占新增勞動(dòng)力供給的26%、12%、14%和48%。如果各級(jí)、各類中等學(xué)校畢業(yè)生中有一半進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，普通高校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給的比重就超過40%。o另外，大學(xué)

29、畢業(yè)生畢業(yè)后未就業(yè)的比例也越來越高。截止到每年6月1日，未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)從2000年的不到30萬人，逐年增加到2008年的15019萬人。未來，隨著普通高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，其就業(yè)問題會(huì)越來越突出。59長(zhǎng)期失業(yè)問題越來越嚴(yán)重o失業(yè)人員中，80%是45歲以下的，其中最突出的兩個(gè)群體是2024 歲的年輕人和35 45 歲的中年人。普遍的都屬于長(zhǎng)期失業(yè)，即多數(shù)失業(yè)時(shí)間都超過6個(gè)月。o失業(yè)人員長(zhǎng)期停留在失業(yè)狀態(tài)中，一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有創(chuàng)造比較充分的體面就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者不愿從事不夠體面的工作；另一方面是由于勞動(dòng)者素質(zhì)比較低，不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。o年輕人雖然有體力，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和技能，

30、再加上文化水平不夠高，想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)難度很大。年齡較大的人員，由于文化水平比較低，勞動(dòng)技能落后，隨著年齡的增大，學(xué)習(xí)新技能的能力也降低了，不能較好地適應(yīng)新的生產(chǎn)方式的需要，再就業(yè)的難度也很大。最終成為就業(yè)困難群體，甚至退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。60結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加突出o我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題非常突出，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就是要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。為此，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力。所有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

31、整都是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步的過程，這會(huì)使結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更加突出。o首先，被關(guān)停的落后產(chǎn)能的就業(yè)崗位將被摧毀，由于這些崗位上的員工年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，入職年限相對(duì)較長(zhǎng)，文化程度偏低，技能水平也越來越落后，他們一旦失業(yè)后，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)非常困難。o其次，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)需要的勞動(dòng)力又供應(yīng)不上。就技能人員而言，當(dāng)前全國(guó)技能勞動(dòng)者總量占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33% ，與發(fā)達(dá)國(guó)家技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比重50%以上相差甚遠(yuǎn)。技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低。尤其在制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,高技能人才嚴(yán)重短缺。61農(nóng)村流動(dòng)就業(yè)人口的失業(yè)問題將逐步凸顯o

32、目前，全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到114 億人，以80后新生代農(nóng)民工為主體。他們基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，甚至很多人連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏。他們更多地視流動(dòng)為改變生活方式和尋求發(fā)展的契機(jī):他們的精神、文化消費(fèi)支出遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，對(duì)職業(yè)選擇更加挑剔，不愿從事臟、苦、累的工作，希望從事有發(fā)展前途、待遇高的工作。同時(shí)，他們對(duì)城市的認(rèn)同感較高,即使在城市無法實(shí)現(xiàn)真正立足，也不愿意甚至沒有能力返回農(nóng)村務(wù)農(nóng),成為城市和農(nóng)村之間的邊緣人。o另外，他們?cè)诔鞘惺且粋€(gè)非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會(huì)保障的群體。低端領(lǐng)域就業(yè)不穩(wěn)定，收入不高，缺乏職業(yè)發(fā)展前景，權(quán)益經(jīng)常得不到保障，買不起房，安不

33、起家，看不起病，孩子上不起學(xué)，得不到公平對(duì)待。一旦失業(yè)，他們就會(huì)成為極不穩(wěn)定的社會(huì)因素。62失業(yè)波動(dòng)將增強(qiáng)，失業(yè)發(fā)生的不確定性將增強(qiáng)o由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒有得到解決，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)還不足，市場(chǎng)體制機(jī)制還沒有理順,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性會(huì)增強(qiáng)，通貨膨脹和通貨緊縮交替出現(xiàn)的壓力大，出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將可能加大。特別是由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，此次危機(jī)的影響也尚未結(jié)束，更增強(qiáng)了未來失業(yè)發(fā)生的不確定性。63促進(jìn)就業(yè)的政策o發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要方向，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、

34、旅游等行業(yè)。2002年，制定了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、拓展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道、努力發(fā)展旅游業(yè)等增加就業(yè)崗位的扶持政策，重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，幫助和促進(jìn)下崗失業(yè)人員和其他就業(yè)困難群體再就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，吸納的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就業(yè)增量的80左右。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)途徑。積極發(fā)展勞動(dòng)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。政府制定非全日制用工、臨時(shí)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，在勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面建立制度，促進(jìn)和保障靈活就業(yè)人

35、員合法權(quán)益。64促進(jìn)就業(yè)的政策o完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展完善公共就業(yè)服務(wù)體系。目前，在全國(guó)近100個(gè)大中城市建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)有89個(gè)城市按季向社會(huì)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求分析信息。政府還鼓勵(lì)和規(guī)范民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2006年末全國(guó)共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)37450所，比上年末增加1703所，其中公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)24777所。全年公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹成功1845萬人次，比上年增長(zhǎng)20%。 2006年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心3212所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21462所，全年共開展培訓(xùn)1905萬人次，比上年增長(zhǎng)17.2%。全年共有645

36、萬失業(yè)人員和下崗職工參加了再就業(yè)培訓(xùn)，63萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2006年末全國(guó)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)7957個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員16萬人。全年共有1182萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長(zhǎng)18%，925萬人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書，比上年增長(zhǎng)11%。其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有29.6萬人。 2006年末全國(guó)共有境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)454家，通過這些機(jī)構(gòu)介紹在國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)就業(yè)的人員共10.5萬人，其中2006年赴境外就業(yè)人數(shù)5.6萬人。 65完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)o完善失業(yè)保險(xiǎn)制度我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)體制是1986年建立的。有如下一些規(guī)定，（1）對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的資格設(shè)置了條

37、件，即要求在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)前有一定時(shí)間的就業(yè)經(jīng)歷。（2）對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間做出限制，取決于當(dāng)事人就業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短和年齡。在我國(guó)，領(lǐng)取時(shí)間不超過2年。（3）我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)不是與失業(yè)者收入水平掛鉤，嚴(yán)格說是一種失業(yè)救濟(jì)。在其他國(guó)家，失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)者收入水平和工作經(jīng)歷掛鉤。2006年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為11187萬人，比上年末增加539萬人。全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為327萬人，比上年末減少35萬人。 2006年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入385億元，比上年增長(zhǎng)15.8%,全年基金支出193億元，比上年減少6.9%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存708億元。66促進(jìn)就業(yè)的政策o促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心

38、實(shí)行稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保扶持政策實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和減免稅收政策通過再就業(yè)援助幫助就業(yè)困難對(duì)象鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)67實(shí)施更加積極的就業(yè)政策 o實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策，完善促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。o建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開拓就業(yè)新領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。o大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。o鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，推動(dòng)一批中小型家庭服務(wù)企業(yè)做專做精，

39、樹立一批知名家庭服務(wù)品牌。o完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體人員就業(yè)。o實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式靈活就業(yè)的扶持政策。68促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)o完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。o進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。o健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)和跟蹤扶持。o充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典

40、型，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。69促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)o積極促進(jìn)青年就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持，破除影響畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的渠道。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的援助力度。o多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，搭建勞務(wù)信息對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。o完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位，形成及時(shí)有效幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。o全面推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，為部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)奠定基礎(chǔ)。o進(jìn)一步加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族、退役士兵、殘疾人等群體就業(yè)工作，消除就業(yè)歧視