論農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的模式與運(yùn)行機(jī)制

1、論農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的模式與運(yùn)行機(jī)制黎東升楊義群（浙江大學(xué)管理學(xué)院浙江杭州310029）20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)， 我國(guó)學(xué)術(shù)界一直在探討提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻(xiàn)率的有效途徑， 中心問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。雖然科技商品化、技術(shù)市場(chǎng)化相繼被提出來(lái)， 但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題沒有得到解決。 造成這一現(xiàn)狀的原因不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技缺乏需求潛力， 而是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化動(dòng)力不強(qiáng)、 運(yùn)行機(jī)制不完善。因此，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重塑、完善。一、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況及存在的問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概況當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展表現(xiàn)在：1. 大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由

2、嚴(yán)重短缺向相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)， 各地堅(jiān)持科技興農(nóng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 2.傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的全面推行， 農(nóng)業(yè)科技得到了迅速發(fā)展， 一些農(nóng)業(yè)高新科技成果逐步得到應(yīng)用。 3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步完善，商品率得到提高。通過(guò)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與完善市場(chǎng)體系，建立以加工運(yùn)銷為中心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展“定單農(nóng)業(yè)” ，逐步建立與商品生產(chǎn)基地相適應(yīng)的市場(chǎng)體系； 通過(guò)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)， 發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通，拓寬了流通渠道。 4.以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)體系。（二） 農(nóng)

3、業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題和制約因素雖然農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但仍存在一些制約因素和問(wèn)題：1.農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不緊：一是龍頭企業(yè)數(shù)量不多、 規(guī)模不大、 輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、科技含量水平低；二是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)不多、規(guī)模小、輻射功能弱；三是農(nóng)產(chǎn)品加工率低、附加值少、加工產(chǎn)業(yè)滯后。2. 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化投入不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平較低，人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重滯后。3.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研體制的不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、分工不明， 不利于發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)；二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)功能單一，不利于產(chǎn)業(yè)化協(xié)作。4. 現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制限制了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制的歷史

4、性作用是毋庸置疑的，但其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、 勞動(dòng)力素質(zhì)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入農(nóng)戶比較困難：一是由于農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中大不利地位， 使新技術(shù)的采用成本高，引起農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求能力不足；二是由于分散經(jīng)營(yíng)， 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道不暢；三是農(nóng)民科技素質(zhì)低， 接受能力差，農(nóng)業(yè)科技難以發(fā)揮作用。二、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式（一）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的現(xiàn)狀特征從目前情況看，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有：1.“公司 +農(nóng)戶”型。是以釀酒、糧油、紡織、食品、 飲料、毛革等加工業(yè)為龍頭，向前向后延伸， 逐步連接市場(chǎng)與農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。 2.“公司 +投資者 +農(nóng)戶”型。是在“

5、公司+農(nóng)戶”在基礎(chǔ)上，把廣大的投資者有機(jī)的結(jié)合進(jìn)來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)形式。3.“專業(yè)服務(wù)組織 +農(nóng)戶”型。是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)中的同一部門、生產(chǎn)階段上各農(nóng)戶間的合作，發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。4.“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) +農(nóng)戶”型。是以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 引導(dǎo)所在區(qū)域的農(nóng)戶以及市場(chǎng)輻射作用所覆蓋地區(qū)的農(nóng)戶，按照市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提供農(nóng)產(chǎn)品。5.“合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶”型。是以農(nóng)戶為主體，自愿組織，形成的經(jīng)濟(jì)利益共同體。（二） 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的選擇模式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，并借鑒國(guó)外發(fā)展模式及其經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地選擇出適合本地實(shí)際

6、情況的發(fā)展模式，實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。在模式的選擇過(guò)程中，應(yīng)遵循多樣化、重點(diǎn)借鑒、協(xié)調(diào)發(fā)展和動(dòng)態(tài)變化的原則?？晒┻x擇的模式包括： 1.農(nóng)業(yè)高科技工業(yè)園區(qū)模式。是以中心城市為依托，利用高校和科技單位聚集優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)教育、科研和地方單位聯(lián)合創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織模式。2.以科研單位為依托的科研與開發(fā)相結(jié)合模式。是以科研單位為主體，通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和承包，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。3.以大型企業(yè)為依托，集科研、生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)為一體的公司模式。 是以龍頭企業(yè)為龍頭， 聯(lián)合大專院校和科研結(jié)構(gòu)組建開發(fā)集團(tuán)，帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。4.技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)模式。是以各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)宣傳、

7、教育、示范等手段，推廣和應(yīng)用新技術(shù)。三、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的重塑（一）重塑促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制1.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。要在科技成果創(chuàng)新供給方面，形成“應(yīng)用基礎(chǔ)理論技術(shù)工藝生產(chǎn)力” 的運(yùn)行機(jī)制；在研究供給方面， 形成 “科研試驗(yàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移大規(guī)模生產(chǎn)” 的運(yùn)行機(jī)制。 要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力， 研究制定出在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的政策激勵(lì)措施，形成“計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化”的優(yōu)化政策體系。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的管理機(jī)制。因建立科研、轉(zhuǎn)化和開發(fā)一條龍的應(yīng)用管理體系。科研系列形成由農(nóng)科院、 農(nóng)業(yè)技術(shù)院校為主力軍， 研究出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種和工程設(shè)施等。大力發(fā)揮基層科研推廣結(jié)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)技

8、術(shù)在本地盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（二）重塑促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和科技資源的配置機(jī)制將資源分配到能節(jié)約稀缺性生產(chǎn)要素及具有較高市場(chǎng)價(jià)值的商品或新技術(shù)方面，進(jìn)行優(yōu)化配置： 1.建立科技人員能上能下的合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 2.適度調(diào)整農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加在產(chǎn)業(yè)鏈條上產(chǎn)前與產(chǎn)后人才比例， 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上， 增加經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、漁業(yè)和林業(yè)方面人才比例。 3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開力度。（三）重塑促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金投入機(jī)制農(nóng)業(yè)技術(shù)要從科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 缺乏資金就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，必須構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)資金投入體系

9、。 1.建立以農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、農(nóng)村信用合作社及其他金融機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)貸款項(xiàng)目， 優(yōu)投向先進(jìn)適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)。 2.建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金自我積累機(jī)制，用做農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用資金。 3.通過(guò)社會(huì)融資渠道，發(fā)展開放式的農(nóng)村股份合作制。 4.進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力吸引外商對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。 5.大力增加政府的財(cái)政投入，以扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。 6.鼓勵(lì)科技部門自主投入和自主研究， 要有條件的支持民營(yíng)科技企業(yè)， 支持民辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)育和發(fā)展。（四）改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技部門的運(yùn)行機(jī)制一是逐步減少國(guó)家撥款投入的比重，有限的財(cái)力資源應(yīng)主要支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域和高新技術(shù)，盡快將農(nóng)業(yè)科技推向市

10、場(chǎng)。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技部門的自主聯(lián)合。要利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化組合；要防止以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合的名義將農(nóng)業(yè)科研收歸農(nóng)業(yè)行政部門管理；又要防止把農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣和技術(shù)教育部門“斷奶斷糧”，一下推向市場(chǎng)；要制定優(yōu)惠政策準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)科技部門人員的自由流動(dòng)，準(zhǔn)許各部門出事各類科技活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的結(jié)合。（五）重塑農(nóng)業(yè)科研基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要面臨科研風(fēng)險(xiǎn)、 自然風(fēng)險(xiǎn)、 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。 因此，用使農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化，必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.由政府出面組織資金成立農(nóng)業(yè)科技保障機(jī)制，如恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。2.建立以農(nóng)

11、業(yè)企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。3.建立以農(nóng)民自身為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制， 如在以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。4.充分依靠國(guó)家、 集體經(jīng)濟(jì)組織、 企業(yè)和農(nóng)民建立效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型農(nóng)業(yè)科技成果保險(xiǎn)基金。（六）建立農(nóng)戶主動(dòng)采用農(nóng)業(yè)科技成果的保障機(jī)制1.建立農(nóng)戶收入持續(xù)增長(zhǎng)的保障機(jī)制。一是在WTO 農(nóng)業(yè)保護(hù)的基本框架下，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱”政策，合理制定農(nóng)業(yè)保護(hù)政策；二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。2.建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民受教育程度的大小與農(nóng)民采用新技術(shù)有很強(qiáng)的相關(guān)性，因此，提

12、高農(nóng)民的教育水平，特別是職業(yè)教育水平就尤為重要：是可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；二是農(nóng)業(yè)科技人員定期下鄉(xiāng)一指導(dǎo)和舉辦科技集市活動(dòng)；三是農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校短期培訓(xùn)；四是利用電視、 電影、廣播、報(bào)刊等媒介手段，不斷提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。3.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)村電網(wǎng)改造、通信設(shè)施及道路交通等。第一作者聯(lián)系方式(通信 )：310029浙江杭州浙江大學(xué)管理學(xué)院華家池校區(qū)2001 春博電話： 0571 86022249（ H）出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。 然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者， 蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)

13、之于陛下也。 誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、 費(fèi)祎、董允等， 此皆良實(shí)， 志慮忠純， 是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈， 三顧臣于草廬之中， 咨臣以當(dāng)世之事， 由是感激， 遂許先帝以驅(qū)馳。 后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命