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1、l國(guó)資預(yù)算制度實(shí)施五年來的情況國(guó)資預(yù)算制度實(shí)施五年來的情況l國(guó)資預(yù)算制度存在的主要問題國(guó)資預(yù)算制度存在的主要問題l國(guó)資預(yù)算制度改革的基本思路國(guó)資預(yù)算制度改革的基本思路l建立制度辦法建立制度辦法l擴(kuò)大范圍擴(kuò)大范圍l提高比例提高比例l2010年起預(yù)算報(bào)全國(guó)人大審議年起預(yù)算報(bào)全國(guó)人大審議l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況收入2895.9億元,其中:紅利收入2162.15億元,專項(xiàng)收入606億元,國(guó)有股減持收入127.75億元;支出2864.8億元,主要用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外投資以及改革脫困補(bǔ)助支出等。l地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作進(jìn)
2、展情況地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作進(jìn)展情況2012年首次匯總地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,包括北京、天津等29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及山東、湖北等12個(gè)省區(qū)市的98個(gè)地市級(jí)(含地市級(jí)以下)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2012年地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算數(shù)402.49億元,其中,省本級(jí)262.03億元,地市及以下140.46億元。l預(yù)算實(shí)施范圍和收益收取比例預(yù)算實(shí)施范圍和收益收取比例l預(yù)算管理體制機(jī)制不順預(yù)算管理體制機(jī)制不順l支出方向和重點(diǎn)不突出支出方向和重點(diǎn)不突出l支持方式傳統(tǒng)支持方式傳統(tǒng)l重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化布局研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化布局研究l國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研
3、究l國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究l盤活國(guó)有資本存量,實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)盤活國(guó)有資本存量,實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理布局(提高比例,資整,促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理布局(提高比例,資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、引入戰(zhàn)略投資者盤活存本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、引入戰(zhàn)略投資者盤活存量,央企、省屬、省以下)量,央企、省屬、省以下)目標(biāo):目標(biāo):2015年全覆蓋,適當(dāng)提高收益收取比例年全覆蓋,適當(dāng)提高收益收取比例擴(kuò)大國(guó)有資本收益上交范圍,提高上交比例。健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度,合理分配和使用國(guó)有資本收益。l轉(zhuǎn)變國(guó)資預(yù)算支出方式(新機(jī)制)轉(zhuǎn)變國(guó)資預(yù)算支出方式(新機(jī)
4、制)按市場(chǎng)化方式,研究設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展按市場(chǎng)化方式,研究設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)社會(huì)資源支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),基金,引導(dǎo)社會(huì)資源支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打通中央和地方通道,打通國(guó)有和民打通中央和地方通道,打通國(guó)有和民營(yíng)通道(國(guó)有企業(yè)改革是最大的民生營(yíng)通道(國(guó)有企業(yè)改革是最大的民生之一)。之一)。l制定制定1+3管理辦法(新制度)管理辦法(新制度)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理辦法中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)辦法l地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的推進(jìn)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的推進(jìn)1、省一級(jí)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)資預(yù)算制度,并單獨(dú)編制預(yù)算,同時(shí)、省一級(jí)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)資預(yù)算制度,并單獨(dú)編制預(yù)算,同時(shí)盤活國(guó)有資本存量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。盤活國(guó)有資本存量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。2、地市級(jí)因地制宜建立國(guó)資預(yù)算制度,積極盤活存量,推、地市級(jí)因地制宜建立國(guó)資預(yù)算制度,積極盤活存量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。3、縣級(jí)重點(diǎn)盤活存量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、縣級(jí)重點(diǎn)盤活存量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的退出。的退出。4、存在少數(shù)國(guó)有企業(yè)的市縣,可以建立國(guó)有資本收益收取、存在少數(shù)國(guó)有企業(yè)的市縣,可以建立國(guó)有資本收益收取制度,國(guó)有資本收益納入公共預(yù)算。制度,國(guó)有資本收益納入公共預(yù)算。l前期:財(cái)務(wù)管理能力評(píng)估前期:財(cái)
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