化工產業(yè)轉型升級行動計劃最新

1、化工產業(yè)轉型升級行動計劃為打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，貫徹落實中共X市委X市人民政府關于印發(fā)關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案的通知（X發(fā)X21號）精神，加快化工產業(yè)轉型發(fā)展，推動化工產業(yè)改造提升，全面提升產業(yè)發(fā)展水平，特制訂本行動計劃。一、總體要求（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市化工產業(yè)擁有企業(yè)300余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)113戶，產品涵蓋化肥、化學工業(yè)品、涂料、顏料、潤滑油、橡膠制品、燒堿、醫(yī)藥中間體、造紙化學品、農藥等多個行業(yè)門類300個品種。近年來，面對國內經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜形勢和世界經濟復蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我市化工產業(yè)積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，大力推進“

2、轉方式、調結構”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，產業(yè)轉型升級進程不斷加快，為促進經濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。X年全市規(guī)模以上化工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入479.4億元，利潤23.1億元，利稅28.5億元，同比分別增長16.3%16.5%、12.6%?；ぎa業(yè)占全市工業(yè)比重為15.07%,但也存在一些亟待解決的問題。一是產業(yè)布局分散。我市化工企業(yè)分布在全市各個縣（市）、區(qū)。且對于目前新上項目缺乏合理引導，項目搬遷落地隨意性大。二是項目落地困難。目前我市能夠承接化工項目的園區(qū)只有X縣樓村精細化工園區(qū)、X縣產業(yè)集聚區(qū)南區(qū)，X縣產業(yè)集聚區(qū)可承接部分污染較少的精細化工項目。另外由于受環(huán)保治理因素及部分化工

3、企業(yè)安全意識薄弱，各縣區(qū)“談化色變”，基本不愿承接化工項目。三是園區(qū)配套不足。目前我市缺乏規(guī)劃布局合理、設施完善的專業(yè)化工園區(qū)，不利于化工產業(yè)集群、集聚發(fā)展。四是創(chuàng)新能力不強。我市化工企業(yè)小企業(yè)較多，尚未形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新的技術進步機制尚未形成。五是產業(yè)結構不合理。我市精細化工產品占比不足40%企業(yè)產品附加值普遍偏低，X年上半年行業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為3.72%,低于全市平均水平0.19個百分點。而我市化工企業(yè)龍頭企業(yè)X化肥、X立白等產品科技含量不高、競爭力不強。六是安全、環(huán)保壓力大。化工企業(yè)高耗能、高污染，尤其是危險化學品生產企業(yè)安全問題更為突出。隨著城市化快速發(fā)展，部

4、分老化工企業(yè)被居民區(qū)包圍。近年來，環(huán)保治理倒逼企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，冬季重污染天氣預警期間化工企業(yè)普遍停產、限產，企業(yè)面臨較大的安全、環(huán)保壓力。（二）分析形勢。當前我國化工產業(yè)正處于轉型升級、邁入制造強國的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，特別是中國制造X、X體化、X經濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經濟將繼續(xù)保持中高速增長，為化工產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉變，亟需綠色、安全、高性

5、價比的高端石化化工產品。同時，我國經濟發(fā)展正處于增速換檔、結構調整、動能轉換的關鍵時期，化工產業(yè)進入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務艱巨。加快發(fā)展精細化工、化工新材料行業(yè)，既是化工產業(yè)延伸鏈條，精深發(fā)展的必由之路，也是突破資源環(huán)境約束、轉型發(fā)展的必然要求，對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)加快新舊動能持續(xù)轉換、建設富裕X、綠色X具有重要戰(zhàn)略意義。（三）指導思想。以增強產業(yè)競爭力為核心，以突破產業(yè)關鍵技術、降低生產成本為主線；以堅持安全綠色發(fā)展、產業(yè)鏈式發(fā)展、市場需求導向為路徑；大力淘汰落后產能，強力推

6、進循環(huán)經濟，優(yōu)化產業(yè)布局，引導化工企業(yè)入駐園區(qū)，新建化工企業(yè)要進入產業(yè)集聚區(qū)或專業(yè)園區(qū)，增強化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。突出采取集約、創(chuàng)新、安全、生態(tài)和智慧發(fā)展模式。集約發(fā)展是基礎、創(chuàng)新發(fā)展是核心、安全發(fā)展是關鍵、生態(tài)發(fā)展是根本、智慧發(fā)展是方向。力爭3年時間，X市化工產業(yè)產品結構得到明顯的改善和優(yōu)化，新型肥料的比重得到提升，精細化工、化工新材料行業(yè)得到迅速發(fā)展，高耗能產品的總量和發(fā)展速度得到有效控制，整個化工行業(yè)的技術、裝備、管理水平和員工素質得到全面提升。（四）基本原則。1 .綠色發(fā)展。堅持發(fā)展產業(yè)與推動低碳環(huán)保、節(jié)能降耗并舉，積極做好化工企業(yè)整治工作，提升化工企業(yè)安全水平。發(fā)展循環(huán)經濟，推行清

7、潔生產，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)能節(jié)水工藝。鼓勵企業(yè)加大安全環(huán)保投入，構建綠色制造體系。2 .安全發(fā)展。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產企業(yè)轉型或搬遷改造，提升危險化學品本質安全水平。完善化工園區(qū)基礎設施配套，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設。3 .鏈式發(fā)展。按照上下游銜接關系，完善優(yōu)化產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群，提升產業(yè)競爭力和抗風險能力。大力發(fā)展循環(huán)經濟，強力推進節(jié)能減排，加強資源合理循環(huán)和梯級使用，切實提高資源利用效率。4 .創(chuàng)新發(fā)展。堅持市場導向，既要大力發(fā)展我市有優(yōu)勢、技術成熟、成本較低、有競爭力的產品，又要根據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢，積極研發(fā)、生產符合市場需求的新產品。鼓勵企業(yè)開

8、展技術創(chuàng)新，突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，著力研發(fā)生產深加工產品。5.融合發(fā)展。推動新一代信息技術與化工產業(yè)深度融合，推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為標志的智能制造。加快化工產業(yè)與生產性服務業(yè)融合，促進生產型制造向服務型制造轉變，培育新型生產方式和商業(yè)模式，拓寬產業(yè)發(fā)展空間。（五）工作目標。到X年，化工產業(yè)主營業(yè)務收入突破550億元，年均增長8犯上。重點布局發(fā)展高端精細化工產品、化工新材料等產業(yè)項目，逐步壓縮化肥行業(yè)等過剩產能，發(fā)展新型肥料形成一批產品附加值高、競爭力強的的企業(yè)集團，產業(yè)結構優(yōu)化提升，行業(yè)發(fā)展質量和競爭能力明顯增強。突破一批重點領域制約行業(yè)發(fā)展的重大共性關鍵技術，轉化一批高技術

9、成果，產學研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，形成一批具有成長性的新的經濟增長點。綠色制造體系覆蓋全行業(yè)。低端過剩產能得到有效緩解，資源集約利用水平顯著提升，節(jié)能減排成效明顯，綠色制造技術在重點領域廣泛應用。二、聚焦重點領域轉型發(fā)展（一）氨加工產業(yè)。發(fā)展思路：堅持“節(jié)能降耗、一頭多尾、差異發(fā)展、柔性生產”，圍繞現(xiàn)有“煤一合成氣一合成氨一尿素一復合肥”產業(yè)鏈條，探索多元化發(fā)展，積極化解化肥行業(yè)過剩產能，鼓勵依托企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境影響、區(qū)域環(huán)境容量等環(huán)境因素，開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點是增效肥料、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等，建設X循環(huán)經濟產業(yè)園。工作重點：以煤制合成氣為基礎，探索并適度發(fā)展新能

10、源、新材料化工品，向下游產品鏈延伸、向煤化工相關多元化方向發(fā)展。圍繞現(xiàn)有化肥產品，進行再開發(fā)、再創(chuàng)新，發(fā)展高效、環(huán)保新型肥料和各類作物專用肥。1 .建設X循環(huán)經濟產業(yè)園。推進X化肥一分廠搬遷入園項目，鼓勵和支持企業(yè)進一步提高能耗、環(huán)保標準，持續(xù)實現(xiàn)能效領跑，同時鼓勵企業(yè)按照“一頭多尾”基地化柔性生產模式，走高標準、園區(qū)化、基地特色化發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造“以肥為基、肥化并舉”的現(xiàn)代化化工產業(yè)格局。2 .建設X化肥生產基地。依托X“60萬噸合成氨80萬噸尿素項目”，支持X盡快完成搬遷改造，實現(xiàn)工藝技術優(yōu)化，降低能耗，降低成本，提高企業(yè)競爭力。3 .建設X市氨加工產業(yè)基地。支持X在現(xiàn)有復

11、合肥生產線的基礎上，盡快建設完成產業(yè)鏈上游合成氨生產線，形成完善產業(yè)鏈條。鼓勵X化工在現(xiàn)有規(guī)?；A上，探索合成氨精深加工，大力發(fā)展水溶肥，提高產品附加值。4 .建設X化工肥化產業(yè)基地。支持X化工在現(xiàn)有合成氨、甲醇、碳酸氫氨產品的基礎上，積極發(fā)展煤制乙醇、煤制乙二醇，實現(xiàn)多元化發(fā)展。主要舉措：一是依托X(X)技術研究中心，積極開展新型高效肥料和氮肥先進技術開發(fā)應用，幫助氮肥制造企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境友好、產品多元。二是加快推動企業(yè)綠色化改造，支持氮肥企業(yè)對標排放限值，深度治理提標改造，爭取能效領跑。(二)新型化工材料。發(fā)展思路：堅持“多元化、高端化、循環(huán)化”，著力調結構、優(yōu)布局、促規(guī)范，重點發(fā)展高分子材料

12、等化工新材料，完成功能型薄膜產品的優(yōu)化升級，完成重點研發(fā)課題的產業(yè)化進程，形成產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式，打造全國最大的功能型薄膜生產基地。工作重點：1 .煤制乙二醇及深加工。依托X20萬噸煤制乙二醇產能，加快推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產，積極發(fā)展高性能聚酯等深加工產品，延伸下游產業(yè)鏈條。2 .高端聚酯薄膜。依才ex集團省級技術中心、功能型聚酯材料及制品X省工程實驗室、X研究中心等研發(fā)平臺，積極開展“產學研”合作，提高國產功能型聚酯材料的綜合性能，完成強力交叉復合膜的研發(fā)課題，開展覆鐵膜、汽車內飾轉移膜等高端應用領域的產品研發(fā)，加快產品優(yōu)化升級。3 .BOPPW膜。依托現(xiàn)代包裝現(xiàn)有生產線，逐步穩(wěn)定擴大生產規(guī)模

13、，打造中部地區(qū)最大的雙向拉伸聚丙烯薄膜（BOPP注產基地。主要舉措：一是鼓勵引導企業(yè)進一步加快消化吸收國外的先進技術和工藝，增強自主創(chuàng)新技術的能力，是盡快提升中國功能聚酯材料產業(yè)發(fā)展水平。二是重點支持X集團等企業(yè)積極開展研發(fā)和產業(yè)化，完成產品優(yōu)化升級，擴大優(yōu)勢產品產能。三是組織技術專家服務團隊和運營提升管理團隊，對重點企業(yè)逐一會診，支持企業(yè)實施重大技術改造，推動生產裝置“上下游一體化”穩(wěn)定運行。（三）高端精細化工。堅持“高端化、綠色化、品質化”，鼓勵企業(yè)特色發(fā)展，重點在高性能催化劑、助劑、溶劑、環(huán)保型膠粘劑、密封劑、高性能水性涂料等方面取得突破。培育一批產品質量優(yōu)、附加值高、資源消耗低、環(huán)境污

14、染小的細分行業(yè)領軍企業(yè)。工作重點：1 .技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極與高校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強產學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)儲備一批高端精細化工產品。2 .技術改造。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有產品、技術工藝進行升級改造，采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料促進產品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少污染。3,淘汰落后。綜合利用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準，依法依規(guī)推動落后產能退出，推動產業(yè)升級改造。主要舉措：一是支持立白實業(yè)在現(xiàn)有洗滌產品基礎上，開發(fā)高端個性化洗滌產品，

15、引進布局化妝品等高端日化產品。二是支持瑞豐新材料開展?jié)櫥吞砑觿秃蟿┭邪l(fā)工作，盡快實現(xiàn)產業(yè)化。三是支持錦源化工圍繞對位酯主導產品，延伸完善產業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)產品多樣化、產業(yè)鏈條化三、實施重點工程（一）創(chuàng)新驅動工程。以骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院所、行業(yè)組織，重點圍繞化工新材料、高端精細化學品開展研發(fā)攻關，力爭突破一批共性關鍵技術。鼓勵企業(yè)建設國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、技術中心等創(chuàng)新平臺。加強人才培育，依托重點企業(yè)、高校、職業(yè)院校和公共服務平臺，通過開展聯(lián)合攻關和共同實施重大項目，培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才、技術骨干、產業(yè)工人與創(chuàng)新團隊。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、人社局、教

16、育局、工信委）（二）轉型升級工程。嚴格控制尿素、磷鏤、純堿等過剩行業(yè)新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。積極落實十六部門關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見（工信部聯(lián)產業(yè)X30號），引導企業(yè)開展并購重組,發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，推動落后和低效產能退出，為先進產能創(chuàng)造更大的市場空間。加強應用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產品應用消費領域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產品質量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。（責任單位：市工信委、發(fā)改委、質監(jiān)局、科技局）（三）綠色發(fā)展工程。利用清潔生產等先進技術改造提升現(xiàn)有生產裝置，降低消耗

17、，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快綠色化技術改造，創(chuàng)建一批綠色示范工程。開展重點企業(yè)強制性清潔生產審核，強化環(huán)保、節(jié)能等強制性標準約束。（責任單位：市工信委、發(fā)改委、環(huán)保局）（四）智能制造工程。鼓勵建設智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務和智慧物流應用，實現(xiàn)化工產業(yè)研發(fā)設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷等全鏈條的智能化，大力推動企業(yè)向服務型和智能型轉變。提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產業(yè)鏈管理、質量控制與溯源、能源需求側管理、節(jié)能減排及安全生產等方面的智能化水平。（責任單位：市工信委、發(fā)改委、質監(jiān)局、環(huán)保局）（五）搬遷改造工程。認真落

18、實國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見（國辦發(fā)X77號）精神，通過搬遷改造工程的實施，進一步規(guī)范我市化工企業(yè)尤其是危險化學品生產企業(yè)的安全、環(huán)保水平，改造提升一批、轉型發(fā)展一批，搬遷升級一批，關閉退出一批，逐步實現(xiàn)化工企業(yè)生產、管理水平提升。（責任單位：市工信委、安監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局）（六）龍頭帶動工程。通過政策、資金、人才、金融等多種方式培育壯大X等龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動相關企業(yè)鏈式發(fā)展。整合產業(yè)鏈上下游資源，優(yōu)化資金、技術、人才等要素配置，提升產業(yè)集中度和競爭力。重點依托X化肥推動化肥產業(yè)技術革新、節(jié)能減排，促進化肥行業(yè)向大規(guī)模、低成本、節(jié)能型方向發(fā)展。適應農業(yè)生產要求，發(fā)展液體肥料、緩控釋肥等新型化肥品種，調整化肥產品結構。（責任單位：市工信委、發(fā)改委、科技局）四、組織保障（一）組建攻堅團隊。建立市級協(xié)調推進機制，市工信委會同市直有關部門、重點縣（市、區(qū)）、重點園區(qū)和行業(yè)專家，建立專門攻堅團隊，加強分析研判，細化政策措施，加大協(xié)調推進力度，集中力量開展攻堅行動。引導各地結合實際，制定實施方案，完善支持政策，確保有效落實。（責任單位：市工信委，各縣市、區(qū)人民政府，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)管委會，市直各有關單位）（二）實施項目帶動。發(fā)揮項目對化工產業(yè)轉型發(fā)展的關鍵作用，依