安全評價報告編寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、安全評價報告的編寫規(guī)安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)。安全評價報告是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)性指導(dǎo)文件，對完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對象的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)的符合性判別所用。安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。安全評價報告的載體一般采用文本形式，為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價現(xiàn)場的照片、錄音、錄像及文件掃描，可增強安全驗收評價工作的可追溯性。目前國將安全評價根據(jù)工程

2、、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四類。但實際上可看成三類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價，專項安全評價可看成安全現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期進(jìn)行專項整治時開展的評價。安全評價報告應(yīng)全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料應(yīng)清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。本部分主要包括安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價報告的規(guī)格式和主要容。安全評價報告格式1評價報告的基本格式要求a）封面；b）安全評價資質(zhì)證書影印件；c）著錄項；d）前言；e）目錄；f）正文；g）附件；h）附錄。2規(guī)格安全評價報告應(yīng)采用A4幅面

3、，左側(cè)裝訂。3封面格式3. 1封面的容應(yīng)包括：a）委托單位名稱；b）評價項目名稱；c）標(biāo)題；d）安全評價機構(gòu)名稱；e）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號；f）評價報告完成時間。4. 2標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫為“安全XX評價報告”，其中XX應(yīng)根據(jù)評價項目的類別填寫為：預(yù)、驗收或現(xiàn)狀。3. 3封面樣封面式樣如圖1所示委托單位名稱（二號宋體加粗）評價項目名稱（二號宋體加粗）安全XX評價報告（-號黑體加粗）安全評價機構(gòu)名稱（二號宋體加粗）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號（三號宋體加粗）評價報告完成時間（三號宋體加粗）4著錄項格式4. 1“安全評價機構(gòu)法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一般分為兩頁布置。第一頁署明安全評價機構(gòu)

4、的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評價項目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者，下方為報告編制王成的日期及安全評價機構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁為評價人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者，評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。5. 2樣著錄項樣如圖2和圖3所小o委托單位名稱（三號宋體加粗）評價項目名稱（三號宋體加粗）安全XX評價報告（二號宋體加粗）法定代表人：（四號宋體）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（四號宋體）評價項目負(fù)責(zé)人：（四號宋體）評價報告完成日期（小四號宋體加粗）（安全評價機構(gòu)蓋章）評價人員（三號宋體加粗）（此表應(yīng)根據(jù)具體項目實際參與人數(shù)編制）項目相關(guān)人員姓名資格證書編號從業(yè)登記號簽名項目負(fù)責(zé)人項目組成員報告編制人報告審核人過程控制負(fù)責(zé)人技

5、術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)專家姓名所學(xué)專業(yè)職稱簽名圖3著錄項次頁樣安全評價報告主要容一、安全預(yù)評價報告（一）安全預(yù)評價報告要求安全預(yù)評價報告的容應(yīng)能反映安全預(yù)評價的任務(wù)：建設(shè)項目的主要危險、有害因素評價；建設(shè)項目應(yīng)重點防的重大危險、有害因素；應(yīng)重視的重要安全對策措施；建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全預(yù)評價報告的主要容安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括如下重點容。（1）概述：概述包括編制預(yù)評價報告書的依據(jù)、建設(shè)項目概況和評價圍三部分。1）安全預(yù)評價依據(jù)。有關(guān)安全預(yù)評價的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件；安全預(yù)評價參考的其他資料。2）建設(shè)單位簡介。3）建設(shè)

6、項目概況。建設(shè)項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。（2）生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析在分析建設(shè)項目資料和對同類生產(chǎn)廠家初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程中所用原、輔材料，中間產(chǎn)品的數(shù)量、危險性、有害性及其貯運，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備，公用工程，輔助工程，地理環(huán)境條件等方面危險、有害因素進(jìn)行分析，確定主要危險、有害因素的種類、產(chǎn)生原因、存在部位及其可能產(chǎn)生的后果，以便確定評價對象和選用評價方法。（3）安全預(yù)評價方法和評價單元根據(jù)建設(shè)項目主要危險、有害因素的種類和特征，選用評價方法。不同的危險、有害因

7、素，選用不同的方法；對重要的危險、有害因素，必要時可選用兩種（或多種）評價方法進(jìn)行評價，相互補充、驗證，以提高評價結(jié)果的可靠性。在選用評價方法的同時，應(yīng)明確所要評價的對象和進(jìn)行評價的單元。（4）定性、定量安全評價定性、定量安全評價是預(yù)評價報告書的核心章節(jié)，應(yīng)分別運用所選取的評價方法，對相應(yīng)的危險、有害因素進(jìn)行定性、定量的評價計算和論述。根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，對主要危險、有害因素應(yīng)分別采用相應(yīng)評價方法進(jìn)行評價，對危險性大且容易造成群死群傷事故的危險因素，也可選用兩種或幾種評價方法進(jìn)行評價，以相互驗證和補充。（5）安全對策措施由于安全方面的對策措施對建設(shè)項目的設(shè)計、施工和今后的安全生產(chǎn)及管理具有

8、指導(dǎo)作用，因此備受建設(shè)、設(shè)計單位的重視，這也是預(yù)評價報告書中的一個重要章節(jié)。因此，提出的安全對策措施針對性要強，要具體、合理、可行，一般情況下按下列幾個方面分別列出可行性研究報告中已提出的和建議補充的安全對策措施：1）總圖布置和建筑方面的安全措施；2）工藝和設(shè)備、裝置方面的安全措施；3）安全工程設(shè)計方面的對策措施；4）安全管理方面的對策措施；5）應(yīng)采取的其他綜合措施。同時，本節(jié)中應(yīng)列出建設(shè)項目必須遵守的國家和地方安全方面的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)和規(guī)程。（6）預(yù)評價結(jié)論和建議主要容應(yīng)包括以下幾方面：1）簡要地列出對主要危險有害因素評價（計算）的結(jié)果：2）明確指出本建設(shè)項目今后生產(chǎn)過程中應(yīng)重點防護(hù)的

9、重大危險因素；3）指出建設(shè)單位應(yīng)重視的重要安全技術(shù)措施和管理措施，以確保今后的安全生產(chǎn)。（三）安全預(yù)評價報告正文目錄安全預(yù)評價報告、建議采用表1所示的格式。不同行業(yè)在評價容上有不同的側(cè)重點，可進(jìn)行部分調(diào)整或補充。第一章概述第一節(jié)安全評價依據(jù)第二節(jié)建設(shè)單位簡介第三節(jié)建設(shè)項目概況第二章生產(chǎn)工藝簡介第三章安全預(yù)評價方法和評價單元第一節(jié)安全預(yù)評價方法簡介第二節(jié)評價單元確定第四章定性、定量評價第一節(jié)定性、定量評價第二節(jié)評價結(jié)果分析第五章安全對策措施及建議第一節(jié)可行性研究報告提出的安全對策措施第二節(jié)補充安全對策措施及建議第六章安全預(yù)評價結(jié)論二、安全驗收評價報告安全驗收評價報告是安全驗收評價工作過程形成的成

10、果。安全驗收評價報告的容應(yīng)能反映安全驗收評價兩方面的義務(wù)：一是為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查出安全隱患，落實整改措施以達(dá)到安全要求；二是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)服務(wù)，提供建設(shè)項目安全驗收的依據(jù)。（一）安全驗收評價報告的要求（1）安全驗收評價報告容的要求1）初步設(shè)計中安全設(shè)（措）施，是否已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、并投入使用2）建設(shè)項目中特種設(shè)備，是否經(jīng)具有法定資格的單位檢驗合格，并取得安全使用證（或檢驗合格證書）。3）工作環(huán)境、勞動條件等，經(jīng)測試是否符合國家有關(guān)規(guī)定。4）建設(shè)項目中安全設(shè)（措）施，經(jīng)現(xiàn)場檢查是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。5）是否建立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否建立、健全了安全生產(chǎn)規(guī)章

11、制度和安全操作規(guī)程，是否配備了必要的檢測儀器、設(shè)備，是否組織進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及取證等情況。6）是否制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）安全驗收評價報告編制要求安全驗收評價報告編制的要求：容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理，整改意見具有可操作性，評價結(jié)論客觀、公正。（二）安全驗收評價報告主要容（1）概述。1）安全驗收評價依據(jù)；2）建設(shè)單位簡介；3）建設(shè)項目概況；4）生產(chǎn)工藝；5）主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施;6）建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理制度。（2）主要危險、有害因素識別。1）主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析；2）列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指

12、出存在的部位。（3）總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價。1）總平面布局；2）廠區(qū)道路安全；3）常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施；4）評價結(jié)果。（4）易燃易爆場所評價。1）爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；2）可燃?xì)怏w泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查；3）防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可；4）消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可）；5）評價結(jié)果。（5）有害因素安全控制措施評價。1）防急性中毒、窒息措施；2）防止粉塵爆炸措施；3）高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施；4）其他有害因素控制安全措施；5）評價結(jié)果。（6）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價。1）壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；2）起重機械與電梯;3）廠機動車輛;4）其他危險性較大設(shè)備；5）評價結(jié)

13、果。（7）強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查。1）安全閥；2）壓力表；3）可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器;4）其他強制檢測設(shè)備設(shè)施情況；5）檢查結(jié)果。（8）電氣安全評價。1）變電所；2）配電室；3）防雷、防靜電系統(tǒng)；4）其他電氣安全檢查；5）評價結(jié)果。（9）機械傷害防護(hù)設(shè)施評價。1）夾擊傷害；2）碰撞傷害；3）剪切傷害；4）卷入與絞碾傷害；5）割刺傷害；6）其他機械傷害；7）評價結(jié)果。（10）工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價。1）上藝設(shè)施安全連鎖設(shè)計；2）工藝設(shè)施安全連鎖相關(guān)硬件設(shè)施；3）開車前工藝設(shè)施安全連鎖有效性驗證記錄；4）評價結(jié)果。（11）安全生產(chǎn)管理評價。1）安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)；2）安全生產(chǎn)

14、管理制度；3）事故應(yīng)急救援預(yù)案；4）特種作業(yè)人員培訓(xùn)；5）日常安全管理；6）評價結(jié)果。（12）安全驗收評價結(jié)論。在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗收評價結(jié)論。1）建設(shè)項目安全狀況綜合評述；2）歸納、整合各部分評價結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議；3）建設(shè)項目安全驗收總體評價結(jié)論。（13）安全驗收評價報告附件。1）數(shù)據(jù)表格、平面團(tuán)、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件;2）建設(shè)項目存在問題與改進(jìn)建議匯總表及反饋結(jié)果；3）評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。（14）安全驗收評價報告附錄。1）與建設(shè)項目有關(guān)的批復(fù)文件（影印件）；2）建設(shè)單位提供的原始資料目錄；3）與建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)

15、資料目錄（三）安全驗收評價報告正文目錄安全驗收評價報告、建議采用表2所示的格式。不同行業(yè)在評價容上有不同的側(cè)重點，可進(jìn)行部分調(diào)整或補充。表2安全驗收評價報告正文目錄第一章概述第二章主要危險、有害因素識別第三章總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價第四章易燃易爆場所評價第五章有害因素安全控制措施評價第六章特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價第七章強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查第八章電氣安全評價第九章機械傷害防護(hù)設(shè)施評價第十章工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價第十一章安全生產(chǎn)管理評價第十二章安全驗收評價結(jié)論三、安全現(xiàn)狀評價報告（一）安全現(xiàn)狀評價報告要求安全現(xiàn)狀評價報告的容要求比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較

16、高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。（二）安全現(xiàn)狀評價報告容的一般要求安全現(xiàn)狀評價報告的容一般包括：(1)前言。包括項目單位簡介、評價項目的委托方及評價要求和評價目的。(2)評價項目概況。應(yīng)包括評價項目概況、地理位置及自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀、項目委托約定的評價圍、評價依據(jù)(包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及項目的有關(guān)文件)。(3)評價程序和評價方法。說明針對主要危險、有害因素和生產(chǎn)特點選用的評價程序和評價方法。(4)危險性預(yù)先分析。應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的容，運用選定的分析方法對生產(chǎn)中存在的危險、危害隱患逐一分析。(5)危險度與危險指數(shù)分析。根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元、評價要素，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù).用選定的評價方法進(jìn)行定量分析。(6)事故分析與重大事故模擬。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果.以及同行或同類生產(chǎn)事故案例分析、統(tǒng)計其發(fā)生的原因和概率，運用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬。(7)對策措施與建議。綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的對策措施與建議，并按照風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的排序。(8)評價結(jié)論。明確指出項目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。(三)安全現(xiàn)狀評價報告的特殊要求安全現(xiàn)狀評價報告的容要求比預(yù)評價報告更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此安全檢查表的編制，要由懂工藝和操作的專家參