安全生產(chǎn)管理手冊課件

1、安全生產(chǎn)管理手冊課件一、項目安全策劃一、項目安全策劃策劃的結(jié)果：形成安全生產(chǎn)策劃書，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和控制內(nèi)容得以充分展示。2、策劃的目的和作用（1）策劃的核心：通過對項目生產(chǎn)風(fēng)險的科學(xué)分析，逐步實現(xiàn)對項目的有目標(biāo)、有計劃、有步驟地全面全過程控制。一、項目安全策劃一、項目安全策劃2、策劃的目的和作用（2）策劃的主要目的：規(guī)劃生產(chǎn)安全目標(biāo)，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。（3）項目安全生產(chǎn)策劃書的作用1）指導(dǎo)項目安全生產(chǎn)各項措施有序?qū)嵤?）項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有據(jù)開展的指導(dǎo)性文件。一、項目安全策劃一、項目安全策劃3、策劃的對象：2010年以來新承接的

2、工程施工項目，必須進行安全生產(chǎn)策劃，并形成策劃文件（書）。4、策劃的方法（1）系統(tǒng)化管理（2）系統(tǒng)安全工程方法一、項目安全策劃一、項目安全策劃5、一般要求、一般要求（1）策劃文件（書）的）策劃文件（書）的 企業(yè)安全生產(chǎn)主企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門組織，相關(guān)部門參與，項目經(jīng)理部管部門組織，相關(guān)部門參與，項目經(jīng)理部實施具體編寫。項目生產(chǎn)經(jīng)理組織生產(chǎn)、實施具體編寫。項目生產(chǎn)經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門負責(zé)具體技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門負責(zé)具體編寫工作。編寫工作。（2）策劃文件（書）的審批：通過企業(yè)相關(guān)）策劃文件（書）的審批：通過企業(yè)相關(guān)部門評審后，企業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。部門評審后，企

3、業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。（3）策劃文件（書）的編制時間要求：工程）策劃文件（書）的編制時間要求：工程項目開工后一個月內(nèi)完成。項目開工后一個月內(nèi)完成。一、項目安全策劃一、項目安全策劃6、策劃的依據(jù)和原則（1）依據(jù)1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；2）上級的規(guī)章制度；3）項目施工組織設(shè)計；4）項目危險源辨識、生產(chǎn)安全風(fēng)險評價的結(jié)果。一、項目安全策劃一、項目安全策劃6、策劃的依據(jù)和原則（1）依據(jù)5）建設(shè)工程施工合同；6）項目管理目標(biāo)責(zé)任書（企業(yè)與項目經(jīng)理部簽訂）；7）項目策劃書；8）類似工程的歷史數(shù)據(jù)。一、項目安全策劃一、項目安全策劃6、策劃的依據(jù)和原則（2）原則1）系統(tǒng)性；2）動態(tài)性；3）可行性。

4、一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備1）項目概況分析鄭州市某建筑工程，總建筑面積94582m2 ，地下2層 ，地上26層 ；地上1層5.1m，（大廳9.3 m），2層-3層4.8m，410層3.45m（四層游戲池）、11頂層3.8m；外墻200mm厚輕質(zhì)混凝土砌塊墻，玻璃幕墻、鋁合金百葉、干掛石材等；分析：安監(jiān)組織機構(gòu)設(shè)置、人員配備 一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備2）合同分析主合同分析-安全、工期要求，承包模式，項目安全目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、管理制度甲直、甲指分包合同分析-管理制度、制定安全協(xié)議專業(yè)、勞務(wù)分包合同分析-管理制度、制定安

5、全協(xié)議一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備2）合同分析針對項目的自身特點，對照以下表格中所列條款，分析其存在的潛在風(fēng)險，有針對性的制定其應(yīng)對措施：一、項目安全策劃一、項目安全策劃潛在的風(fēng)險或隱患相應(yīng)的應(yīng)對措施苛刻的合同條件不合理的工期甲方指定的分包管理不同的承包管理模式（如聯(lián)營、聯(lián)合體等）不規(guī)范的采購行為（產(chǎn)品不合格）其他一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備3）施工組織設(shè)計分析基坑開挖面積約為12165m2，基坑開挖深度大部分為11m左右；主樓布置1臺TC5613附著自升式塔吊，2臺SCD200/200客貨施工電梯；主樓4層以下、裙房

6、部位搭設(shè)落地腳手架，局部懸挑式鋼管腳手架，搭設(shè)高度約為19.5m， 4層以上采用整體提升電動爬架,爬架覆蓋5層，所有外架只作結(jié)構(gòu)施工圍護；在主體結(jié)構(gòu)施工完成后，在屋面安裝電動吊藍，開始外墻保溫系統(tǒng)施工，幕墻工程施工。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識危險源對象的確定從危險源的角度，所有的事故致因因素都可被視為危險源。但在實際的危險源辨識、評價和控制操作中，有三種不同的處理方式：一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識一是只將能量物質(zhì)或載體視為危險源，而誘發(fā)能量物質(zhì)或載體意外釋放能量的因素在危險源評價和控制

7、過程中予以考慮；一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識二是將能量物質(zhì)或載體視為第一類危險源，誘發(fā)能量物質(zhì)或載體意外釋放的直接因素，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為視為第二類危險源，其他間接因素在危險源評價和控制過程中予以考慮；一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識三是將所有的事故致因因素均視為危險源。需要指出的是，從系統(tǒng)安全角度，三種方式無本質(zhì)區(qū)別。一、項目安全策劃一、項目安全策劃傷亡事故能量物質(zhì)/載體物的不安全狀態(tài)人的不安全行為意外釋放能量并作用于人體技術(shù)；設(shè)計；加工、施工；監(jiān)測、維修；人機；生理、心理；教

8、育、培訓(xùn)；企業(yè)；社會；家庭；一、項目安全策劃一、項目安全策劃第一類危險源即“根源性”危險源：“根源性”危險源往往隱含在”活動、產(chǎn)品、服務(wù)，以及區(qū)域和設(shè)備”中下列內(nèi)容體現(xiàn)了第二類危險源即“狀態(tài)性”危險源，下列內(nèi)容體現(xiàn)了兩類危險源的“特性”控制方式類別（分部、分項）活動/產(chǎn)品/服務(wù)/區(qū)域/設(shè)備表達方式:危險源(主要包括物故障和人失誤)表達方式:可導(dǎo)致的事故施工區(qū)生活區(qū)臨時用電施工用電照明漏保不靈敏、無保護零線觸電施工方案機械設(shè)備塔吊安裝不到位、指揮無證上崗倒塌操作規(guī)程基礎(chǔ)工程土方開挖放坡不夠、挖掘方式不正確坍塌施工方案結(jié)構(gòu)工程腳手架搭設(shè)桿件間距過大、基礎(chǔ)下沉坍塌管理規(guī)定裝修工程內(nèi)外裝修交叉作業(yè)、無

9、防護物體打擊管理規(guī)定一、項目安全策劃一、項目安全策劃類別危險源可導(dǎo)致的事故評價措施（分部、分項）總平面布置臨時用電施工方案道路通道防護施工方案大型設(shè)備操作規(guī)程，施工方案土石方施工 基坑開挖管理規(guī)定、施工方案地基與基礎(chǔ) 11米安全專項方案主體工程施工鋼筋工程操作規(guī)程模板工程3.45，3.8層高一般施工方案5.1層高倒塌大安全專項方案9.3層高坍塌重大安全專項方案裝修工程吊籃高墜管理規(guī)定一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識針對施工、采購、辦公和服務(wù)等活動；工作場所的設(shè)備、設(shè)施、材料、人員行為等開展危險源的辨識和風(fēng)險評價。危險源辨識的結(jié)果：形成危險源清單

10、。一、項目安全策劃一、項目安全策劃序號作業(yè)活動危險源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險級別計劃控制措施（af）備注注：控制措施中，a為制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；b為制定管理程序；c為培訓(xùn)與教育；d為應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；e為加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；f為保持現(xiàn)有措施。編制/日期： 審核/日期： 批準(zhǔn)/日期：危險源清單危險源清單一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備4）危險源的辨識對辨識出的危險源進行評價，確定重要危險源清單，進而確定項目相關(guān)的過程、產(chǎn)品和場所中存在的一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃準(zhǔn)備5）法規(guī)分析國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

11、；項目所在地法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；制定項目安全生產(chǎn)目標(biāo)；制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）策劃內(nèi)容項目生產(chǎn)安全策劃分為基礎(chǔ)管理策劃和風(fēng)險控制策劃兩部分。1）安全基礎(chǔ)管理策劃：為保證項目安全水平，消除和控制一般風(fēng)險因素，進行的組織保障、制度保障的策劃。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)：對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作制定管理目標(biāo)，并根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，在項目經(jīng)理部各層次，形成書面的對項目總目標(biāo)的分解保證目標(biāo)。應(yīng)與企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。分解目標(biāo)應(yīng)可測量考核。一、項目安全策劃一、項

12、目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)項目安全管理目標(biāo)（包括但不限于）傷亡、事故控制目標(biāo)：如：杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，重傷頻率為 以內(nèi)，輕傷頻率為 以內(nèi)。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)項目安全管理目標(biāo)（包括但不限于）安全文明施工達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)如：爭創(chuàng)省級安全文明工地。社會、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標(biāo)一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)明確項目管理三個層次的管理關(guān)系。如：成立項目部安全

13、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門、配備專（兼）職安全管理人員等。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)項目安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全專項方案管理制度、分包安全管理制度、安全技術(shù)交底和危險因素告知制度、持證上崗制度、設(shè)備管理制度、驗收制度等。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（1）基礎(chǔ)管理策劃策劃內(nèi)容1）項目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)項目安全生產(chǎn)管理制度制度建立的原則：在遵循國家（屬地）中建股份（企業(yè)）確立的安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目具體情況，組織結(jié)構(gòu)，

14、按照5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW）要素，制定項目部的制度，要求明確責(zé)任人、時間、方法以及對結(jié)果處理、過程記錄的要求等內(nèi)容。必要時，可根據(jù)制度制定工作流程。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（2）風(fēng)險控制策劃：針對確定的項目施工風(fēng)險，結(jié)合項目施工組織的過程、場所和產(chǎn)品的控制要求，明確具體的風(fēng)險控制責(zé)任、實施程序和控制方式。1）一般風(fēng)險控制策劃根據(jù)評價的一般風(fēng)險，制定或明確確保安全的技術(shù)措施和要求。策劃的結(jié)果：安全技術(shù)操作規(guī)程、分項工程施工安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)措施等。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（2）風(fēng)險控制策劃2）重

15、要風(fēng)險控制策劃針對評價的重要風(fēng)險，分析涉及的過程，確定重點內(nèi)容，關(guān)鍵點、危險部位，歸納出需編制安全專項方案的清單，明確方案編制時間、編制責(zé)任人、實施時間、監(jiān)督責(zé)任人等要求。需編制的安全專項方案（包括但不限于）現(xiàn)場安全防護方案（平面、立面、剖面）臨時用電方案消防管理方案大型機械裝拆方案危險性較大分部分項工程施工方案一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟（4）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)根據(jù)項目特點和危險源識別評價結(jié)果，確定潛在的安全緊急情況，列出項目應(yīng)急預(yù)案編制計劃，落實責(zé)任人、時間表。可能的緊急情況包括：各類安全事故，如坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、泥石流、地震、沙塵暴

16、等。一、項目安全策劃一、項目安全策劃7、策劃的內(nèi)容和步驟當(dāng)項目出現(xiàn)設(shè)計變更、施工方法改變或外部環(huán)境發(fā)生變化時，要及時對策劃文件進行評審，并適時修訂。附：鄭州項目職業(yè)健康安全策劃（示例）.doc二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價1、總體要求（1）評價目的：為加強各施工企業(yè)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，評價企業(yè)職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)條件的符合性和有效性，促進職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進，提升企業(yè)整體職業(yè)健康安全管理水平。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價1、總體要求（2）評價范圍：各級施工企業(yè)，實施分級評價。（3）評價標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工企業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境與

17、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及股份公司職業(yè)健康安全管理規(guī)定的有關(guān)要求制定。還必須符合國家及當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價1、總體要求（4）評價組織：企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織相關(guān)部門進行安全生產(chǎn)評價工作。安全生產(chǎn)評價應(yīng)與企業(yè)的職業(yè)健康安全體系認證內(nèi)審工作緊密結(jié)合。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價2、評價方法及頻次（1）評價包括職業(yè)健康安全運行控制和安全生產(chǎn)績效兩個方面。（2）股份公司系統(tǒng)上一級單位每年與下屬單位簽訂職業(yè)健康安全目標(biāo)責(zé)任書，并對目標(biāo)責(zé)任書進行考核。考核結(jié)果作為對下級單位的評價內(nèi)容之一。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價2、評

18、價方法及頻次（3）股份公司對各二級單位每三年進行一次職業(yè)健康安全運行控制評價。在考核年度內(nèi)，首先由二級單位進行自評，股份公司根據(jù)當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果復(fù)評，或按照企業(yè)安全生產(chǎn)評價表、施工現(xiàn)場安全檢查表量化進行復(fù)評。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價2、評價方法及頻次（4）各二級單位每兩年對下屬各單位進行一次職業(yè)健康安全運行控制評價。在考核年度內(nèi)，先由下屬各單位進行自評，二級單位按照企業(yè)安全生產(chǎn)評價表、綜合組織的對項目的檢查結(jié)果對下級單位進行評價，或根據(jù)情況對下二級單位進行抽樣評價。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價2、評價方法及頻次（5）各三級單位(號碼公司、直屬分公司)每年對分公司、區(qū)域經(jīng)理部進

19、行一次職業(yè)健康安全運行控制評價。先由各分公司、區(qū)域公司進行自評、三級單位按照企業(yè)安全生產(chǎn)評價表對下級單位進行評價，或根據(jù)情況對下級單位的施工項目進行抽樣檢查。二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價3、檢查評價表格（1）企業(yè)安全生產(chǎn)評價表企業(yè)安全生產(chǎn)評價表.doc一、組織保障體系（10分）：安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），分管安全的副總經(jīng)理、安全總監(jiān)，管理機構(gòu)，安全監(jiān)管人員；二、風(fēng)險控制策劃體系（5分）：危險源辨識，風(fēng)險評價，風(fēng)險控制策劃；三、責(zé)任體系（15分）：規(guī)章制度，責(zé)任書簽訂與工作計劃，責(zé)任書檢查考核，責(zé)任書獎罰兌現(xiàn)；四、能力、教育培訓(xùn)體系（10分）：能力要求，培訓(xùn)計劃，安全月活動；二、安全生產(chǎn)評

20、價二、安全生產(chǎn)評價3、檢查評價表格（1）企業(yè)安全生產(chǎn)評價表五、監(jiān)督檢查、評價體系（20分）：職業(yè)健康、安全生產(chǎn)評價，定期檢查，隱患整改；六、基礎(chǔ)要素管理體系（15分）：安全技術(shù)管理，材料管理，分包單位，設(shè)備管理；七、應(yīng)急管理和事故報告（15分）：應(yīng)急救援，事故報告，事故處理；八、資金保障（10分）：資金管理，工傷保險、意外傷害保險管理；共計8個大項，23個子項，基本100分二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價3、檢查評價表格（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查表1.doc一、組織保障體系（12分）：職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理小組，安全副經(jīng)理、安全總監(jiān)，安全管理機構(gòu)、人員；二、責(zé)任體系（12分）：責(zé)任制，制度；三、

21、職業(yè)健康安全策劃（8分）：風(fēng)險評價，職業(yè)健康安全策劃；四、教育培訓(xùn)體系（10分）：能力要求，培訓(xùn)計劃、實施，溝通與協(xié)商，安全月活動；二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價3、檢查評價表格（2）施工現(xiàn)場安全檢查表（一）五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系（16分）：檢查，隱患整改；六、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)要素管理體系（22分）：技術(shù)管理，材料管理，分包單位，設(shè)備管理；七、應(yīng)急管理和事故報告（10分）：應(yīng)急救援，事故報告、處理；八、安全生產(chǎn)資金保障（10分）：資金投入，工傷保險、意外傷害保險管理；共計8個大項，21個子項?；?00分二、安全生產(chǎn)評價二、安全生產(chǎn)評價3、檢查評價表格（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查表2.doc一、分部分項安全控制（85分）：基坑支護（5分），腳手架（15分），模板支