寧國市慈善協(xié)會籌備工作報告

1、寧國市慈善協(xié)會籌備工作報告市民政局黨組書記、局長 市慈善協(xié)會籌備領導組副組長柯培金 （2008年12月25日）尊敬的各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：       今天，我們在這里隆重集會，召開寧國市慈善協(xié)會成立大會暨第一屆會員大會。在此，我謹代表寧國市慈善協(xié)會籌備工作領導組，向多年來關心、支持我市社會福利事業(yè)的各級領導、有關單位、社會各界人士以及前來參加今天成立大會的各位領導、各位來賓，致以衷心的感謝和崇高的敬意。下面，我受寧國市慈善協(xié)會籌備工作領導組的委托，向大會報告市慈善協(xié)會籌備工作情況。     

2、;   一、 成立寧國市慈善協(xié)會的現實意義       隨著我國經濟體制改革的不斷深入，綜合國力不斷增強，黨中央十分關注民生，關注社會和諧發(fā)展，采取各種強力措施推進社會保障體系的構建和完善。但在我們的社會中仍然存在著相當一部分社會弱勢群眾。如何解決這些弱勢群眾的生存和發(fā)展問題，提高他們的生活水平和生活質量，是當今社會必須解決的重要課題。實踐證明，大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員社會各方面力量，走社會福利社會化的路子，是解決上述問題的一條行之有效的途徑。它對于緩解社會矛盾，促進社會公平，保持社會穩(wěn)定，體現社會文明，推動社會進步都有著十分

3、重要的意義。慈善事業(yè)不僅是社會文明的體現還是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點之一。同時，宣城市其他兄弟縣區(qū)都相繼成立了慈善協(xié)會，并發(fā)揮了重要作用，因而加快我市慈善協(xié)會成立工作已迫在眉睫。       第一，建立慈善協(xié)會，發(fā)展慈善事業(yè)，是對社會弱勢群體進行社會救助的需要。我市現有人口38萬人，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個村（居）委會，近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市的經濟建設和社會各項事業(yè)取得了巨大成就，人民生活有了顯著提高，社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，已初步形成了老有所養(yǎng)、孤有所靠、殘有所幫，貧有所濟的社會保障運行體系。但是，由于種種原因，我市還存

4、在相當數量的弱勢群體，據統(tǒng)計，全市共有60歲以上的老人5萬人，各類殘疾人1.5萬 人，進入生活保障線的城鎮(zhèn)和農村居民有13914人，另仍有一些尚未脫貧的貧困人口、難以再就業(yè)的大齡下崗職工和適齡輟學者、無錢醫(yī)病者。同時，我市位于皖南山區(qū)，自然災害時有發(fā)生，因災致貧的家庭時時存在。這些弱勢群體單靠政府單一救助，顯然是有困難的。而慈善機構可以利用各方面的優(yōu)勢，廣泛吸納海內外資金，對這些弱勢群體實施救助，是彌補社會保障制度和政府財力不足的重要渠道和有效舉措，這樣就大大地緩解了政府財力和社會需求之間的矛盾。       第二，建立慈善協(xié)會，發(fā)展慈善事業(yè)，

5、是建立和完善社會保障體系的有益補充，也是對社會保障制度的重要補充。隨著市場經濟體制的完善，計劃經濟時代的全民社會保障網絡被打破。在農村，由于土地承包責任制的實行，原先的鄉(xiāng)村集體保障機制已經弱化；城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的改革，也使一些“單位人”向“社會人”轉變，這些城鄉(xiāng)社會成員不可能全部依靠所在單位和集體組織來解決生存保障問題。因此，搞好社會保障，除了發(fā)展壯大政府辦的社會保障事業(yè)外，還要大力興辦非政府的民間社會保障事業(yè)即慈善事業(yè)，只有這樣，才能構筑起比較完善的社會保障網，才能較為平等的給全體社會成員提供最基本的社會保障。慈善事業(yè)和社會保障制度猶如鳥之雙翼，人之雙足，兩者缺一不可，社保制度是政府行為，慈善

6、完全是人們自覺自愿的一種行為，是發(fā)自內心的一種精神、一種理念的行為體現；社保制度施惠的是物質東西，慈善事業(yè)施惠的不僅僅是物質上的，更有精神上的，慈善它是以心感心，以情感情，對弱勢群體的命運和處境，尤其是對于處在逆境上的困難群眾給予道德感情上、物質上、精神上的種種關心，是對弱勢群體需求的理解和尊重，是社會普通慈善人的社會責任的體現，也是營造社會公平和諧的元素之一。這是社會保障制度無法達到的境界。       第三，建立慈善協(xié)會，發(fā)展慈善事業(yè)，是弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，加強社會主義精神文明建設的客觀需要。我國是文明古國、仁義之幫，慈幼養(yǎng)老、賑災扶貧的

7、優(yōu)良傳統(tǒng)源遠流長。改革開放后，更賦予了新的時代特征，已成為社會主義精神文明建設的重要內容。在社會主義市場經濟條件下，大力發(fā)展慈善事業(yè)，通過慈善協(xié)會這一有效載體，廣集海內外善款，對弱勢群體實施援助，不僅可以解決他們燃眉之急，提高他們的生活水平，而且也使捐贈者和非直接受益者受到教益，這對于改善人際關系，凈化社會風氣，促進社會發(fā)展，都能起到積極作用?？梢哉f，慈善事業(yè)是民族團結的粘合劑，社會主義的催化劑，也是人類社會文明進步的標志。       第四，成立慈善協(xié)會，發(fā)展慈善事業(yè)，是構建社會主義和諧社會和落實科學發(fā)展觀的具體體現。中央辦公廳、國務院辦公廳

8、中辦發(fā)200133號通知中明確“慈善機構承擔經常性的社會捐助工作”，黨的十七大提出了“以慈善為補充，加快完善社會保障體系”，這是黨中央、國務院賦予慈善機構的歷史使命。我們要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持把人民利益擺在第一位，時刻關心人民群眾的疾苦，切實解決群眾的實際困難，幫助他們擺脫貧困。因此，發(fā)展慈善事業(yè)，開展慈善活動，也是構建社會主義和諧社會和落實科學發(fā)展觀的具體體現。       二、 寧國市慈善協(xié)會的籌建情況       寧國市慈善協(xié)會的籌建工作醞釀已久，多年來，市幾大班子領

9、導帶頭為社會特困、弱勢群體捐款捐物，機關、團體和企事業(yè)單位積極開展經常性社會捐助活動，許多重點企業(yè)已將捐助活動納入到每年的正常工作之中，以不同形式救助社會上的弱勢群體，社會各界人士也紛紛向逆境中的特困人群奉獻愛心，給他們送去熱情和關愛。今年5.12四川汶川大地震，我市社會各界踴躍捐款，整個捐贈活動期間共募集善款1298萬元，已全部送往災區(qū)。       今年以來，我們根據上級要求，在充分醞釀準備的基礎上，按照社會團體登記管理條例和國家有關慈善機構的規(guī)定，由我和其他三位同志發(fā)起，向社團登記管理機關提交籌建申請，得到批準后，重點做了以下幾個方面的工

10、作：       （一）上半年擬定了寧國市慈善協(xié)會籌備工作方案，就慈善協(xié)會成立的意義、組織機構、方法、步驟、宣傳發(fā)動、文件準備等工作向政府第十七次常務會議作了匯報并原則通過。會后又分別向市委、市人大、市政協(xié)作了匯報，幾大班子領導對寧國市慈善協(xié)會籌建工作高度重視，對協(xié)會領導機構組成人員進行了研究，經“兩辦”發(fā)文成立了以分管市長為組長的寧國市慈善協(xié)會籌備工作領導組，并積極開展各項籌建準備工作。       （二）在學習兄弟縣市經驗，廣泛征求意見的基礎上，經市籌備工作領導組會議討論，擬定了寧國市慈善協(xié)

11、會章程（草案）和寧國市慈善協(xié)會資金物資管理辦法（草案）。章程（草案）和辦法（草案）著重突出了三個方面的內容：一是宗旨。充分發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，在社會大力倡導慈善意識，開展安老扶幼、助學助醫(yī)、扶危濟困等慈善活動，救助社會弱勢困難群眾。二是任務。明確慈善協(xié)會任務主要是募集慈善資金和物資，為社會弱勢群體提供資金物質幫助和精神撫慰。三是資金管理。主要是設置單獨帳戶，專款專用，接受社會監(jiān)督和有關部門的審計監(jiān)督。這兩個草案是按照民政部范本起草的，內容較為全面。市慈善協(xié)會籌備工作領導組進行了多次修改，今天提請大會審議通過后，將是我市慈善協(xié)會運作和開展工作的一個綱領性文

12、件。       （三）吸納寧國市慈善協(xié)會創(chuàng)始會員。為了廣泛吸納協(xié)會創(chuàng)始會員，籌備組向市直、各機關、團體、企事業(yè)單位發(fā)送邀請函，市民政局全體干部分五個組由領導帶隊登門宣傳，協(xié)商邀請參加協(xié)會。同時運用廣播、電視、報紙、短信平臺等媒體進行廣泛宣傳。目前，我們已發(fā)展團體會員143個，個人會員155人。       （四）協(xié)商推薦慈善協(xié)會理事會組成人選。慈善協(xié)會是為社會弱勢群體排憂解難的社團組織，是社會各界人士奉獻愛心的載體。慈善協(xié)會理事會人選，應該由熱心協(xié)會工作，有善心、有能力、并愿為協(xié)會多作貢獻的人

13、來擔任。經反復征求意見并報經領導同意，初步確定了市慈善協(xié)會理事、常務理事、會長、副會長、秘書長人選建議名單，今天提請大會審議通過。理事會、常務理事會由慈善協(xié)會領導人員、團體會員、個人會員組成?；I備組提出了理事、常務理事建議名單，一并請大會審議通過。同時我們還聘請了宣城市民政局肖峻峰局長、市政協(xié)主席信光裕、市委副書記李孝云和市人大常務副主任蔣理鋼為本會名譽會長。       （五）積極開展輿論宣傳和慈善募集活動。慈善協(xié)會的職責是扶危濟困，必然需要有一定的資金和物資作支撐。根據我市經濟發(fā)展現狀，并參照外地做法，籌備組提出初步慈善募集方案：一是號召鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)街道、市直機關、各企業(yè)事業(yè)單位干部職工開展慈善“一日捐”。二是將市直范圍內具有較強經濟實力和社會知名度，同時具有較強社會責任感的機關、企事業(yè)單位法人代表作為重點，首批安排進入協(xié)會，并賦予特殊的希望和責任。三是由有關領導帶隊，分片到市直、省直駐寧單位、各企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處吸納會員，征求意見，勸募慈善資金。四是加強輿論宣傳，充分發(fā)動社會各界人士、義士“發(fā)善心、行善舉”慷慨解囊。       此外，在籌建慈善協(xié)會期間，我們得到了上級慈善部門的指導和支持，得到了社會各界的關心和支持。在此，我再次代表寧國市慈善協(xié)會領導組，向關心、支持寧國市慈善協(xié)

15、會籌建工作的上級領導和社會各界表示衷心的感謝！       各位領導、同志們，慈善事業(yè)是一項高尚的事業(yè)，是一項充滿愛心的光彩事業(yè)，慈善事業(yè)發(fā)展的程度是人類歷史前進與社會文明進步的重要標志。懷有仁愛之心謂之慈，廣行濟困之舉謂之善，慈善是仁德與善行的統(tǒng)一。慈善行為在當今社會已由個人的仁慈布施，轉化為一種社會化的行為。今天，我們在這里召開寧國市慈善協(xié)會成立大會，就是把樂于施舍的慈善家聚集在慈善的旗幟之下，積極開展扶危濟困，上為黨和政府分憂，下為民眾解愁。我們真誠希望社會各界積極參與我們的慈善活動，我們將尊重捐贈者的意愿，以飽滿的熱情、辛勤的勞動、卓有

16、成效的工作推進我市慈善事業(yè)的不斷發(fā)展。我們相信，有市委、市政府的堅強領導和親切關懷，有上級民政部門和慈善機構的大力支持，有社會各界人士的廣泛參與，寧國市慈善事業(yè)的明天一定會更加輝煌。       謝謝大家！· 同志們： 在市委、市政府的高度重視下，在市財政局、市民政局的領導下，通過精心籌劃、多方努力，由我市資產評估行業(yè)的領導和會員發(fā)起成立的淮北市資產評估師協(xié)會，今天在這里隆重舉行成立大會暨第一屆會員大會 ,這是我市第一家從事資產評估的社會團體，這標志著我市資產評估行業(yè)管理和服務的社會團體在全省率先邁出了新的一步。在此我代表全體會員對大

17、會的順利召開表示熱烈的祝賀!  現在，我受協(xié)會籌備組的委托，向與會的各位代表，報告協(xié)會籌備工作情況。 一、淮北市資產評估師協(xié)會成立的背景 目前我市的企業(yè)體制改革已告一段落，新的企業(yè)急需要發(fā)展，這些企業(yè)雖然很重視管理，并建立了各項規(guī)范的管理制度，但是計劃經濟下國有企業(yè)觀念層面的弊端依然存在，使各項規(guī)范管理推行受阻，成為影響企業(yè)發(fā)展關鍵的障礙。面對激烈的市場競爭，如何制定與公司發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的價值體系，以支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在新的經營體制和運作規(guī)范下，如何轉變員工原有的行為模式和舊有觀念，這都是擺在我們企業(yè)家面前，并急需解決的問題。過去我們大部分地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為什么不

18、是破產就是倒閉，為什么現在大部分的國有企業(yè)沒有競爭力，究其原因，并不向過去我們認為的那樣，是體制和機制的原因，也不全是管理水平低下，更不是基礎差、底子薄，人口多，包袱重等原因造成的。關鍵是由于我們的管理方式落后，制度管理不到位，更沒有很好地利用企業(yè)文化這種管理思想和管理模式來管理我們的企業(yè)。經營企業(yè)如同做人，一個企業(yè)沒有自己的企業(yè)文化，就像一個人失去了自己的靈魂和精神。為了順應潮流，我市從事企業(yè)文化研究事業(yè)的人員發(fā)起成立了淮北市資產評估師協(xié)會。此舉得到了市委、市政府相關部門及我市企業(yè)界的充分肯定和大力支持，使籌備工作順利開展起來。 二、淮北市資產評估師協(xié)會的籌備過程 首先是成立組織機構，組織領

19、導籌備工作的開展 為保證淮北市資產評估師協(xié)會籌備工作的順利進行，早日為我市的資產評估工作做出貢獻，2006年 5月10日我們申請成立了淮北市資產評估師協(xié)會籌備組?；I備組成立后，認真研究部署各項組建工作，多次向市委、市政府、市財政局、市民政局等有關領導請示匯報，努力與各相關部門聯合協(xié)調，積極、高效、有序地開展了各項籌備工作。 其次制訂了科學的工作計劃，狠抓落實 為保證工作時效，籌備組就各項工作進行了合理的人員分工。在這個過程中，各發(fā)起人，都付出了辛勤的勞動。 （三）得到政府有關職能部門的支持和指導 在整個籌備過程中，業(yè)務主管單位市財政局、社團登記管理部門市民政局對協(xié)會的籌備登記給予了悉心指導和熱

20、情幫助，市行政服務中心管委會、市商務局、世誠資產評估師事務所、淮信資產評估事務所及華亞會計師事務所，意誠會計師事務所等部門領導對協(xié)會籌備工作提出了寶貴意見，并給予了積極的支持。 （四）是積極宣傳發(fā)動、發(fā)展會員，得到熱心資產評估事業(yè)的老領導、理論工作者及企業(yè)家們的廣泛響應 發(fā)起人積極呼吁，得到了社會各界的共識和共鳴，全市范圍內數十家企業(yè)經理和資產評估師積極要求加入協(xié)會?；I備組經過認真審核，最后推薦了5多家致力于資產評估的事務所為首批會員單位，50多名資產評估師和領導為首批個人會員，同時邀請了多名熱心于我市資產評估的老領導為協(xié)會名譽會長和高級顧問，并認真聽取和征求各方意見，推薦了若干名理事，名單將

21、提交本次大會審議通過。 （五）是遵照寬進嚴管、自律自強的原則起草協(xié)會的規(guī)章制度 籌備組依據社會團體登記管理條例的規(guī)定，廣泛征求了會員單位及有關部門的意見，數易其稿完成了適合協(xié)會穩(wěn)定發(fā)展的淮北市資產評估師協(xié)會章程草案。通過部分會員討論，擬訂了淮北市資產評估師協(xié)會財務管理制度、淮北市淮北市資產評估師協(xié)會民主決策制度、淮北市淮北市資產評估師協(xié)會獎懲考核制度等草案，這些文件又在本月份邀請了會員代表進行了一次集中討論修改。協(xié)會章程草案將提交本次大會審議通過。 （六）是做好申請社會團體注冊登記，完善法定程序 在淮北市民政局的指導下，按照社會團體登記管理條例，籌備組多次對登記申請材料進行整理、修改，按要求提

22、交了登記申請材料。市民政局審核后批準，并于2006年5月29日頒發(fā)了關于同意成立淮北市資產評估師協(xié)會籌備組的批復。  截止今天，淮北市資產評估師協(xié)會籌備組各項工作已全部達到預期目的。在此我謹代表淮北市資產評估師協(xié)會籌備組，向關心支持協(xié)會成立的各位領導和企業(yè)界朋友表示衷心的感謝！同時也向在籌備工作中付出辛勤勞動的各級領導、發(fā)起人和承辦單位的同志們表示衷心的感謝！衷心祝賀協(xié)會成立大會順利召開，并祝愿協(xié)會在廣大企業(yè)自身努力和社會各界朋友的支持下不斷發(fā)展壯大，真正成為政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與市場之間的橋梁和紐帶，為加速我市資產評估事業(yè)，促進我市經濟快速健康發(fā)展做出積極貢獻。&#

23、160;我得匯報完了。謝謝大家各位領導、各位會員、同志們：我受鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會籌備組的委托，向各位會員、各位同志匯報協(xié)會籌備工作情況：一、成立鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會的目的：隨著鄞州區(qū)大開發(fā)、大建設、大提高建設進程的不斷加快，在鄞州區(qū)工作的具有碩士以上學位及副高級以上高素質人才隊伍不斷壯大，他們在推動鄞州區(qū)三個文明建設中的作用越來越大。成立鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會的目的是為了進一步加強機關、企事業(yè)單位和科技人才之間的交流與合作，發(fā)揮他們的聰明才智，營造鄞州區(qū)良好的人才環(huán)境，加快人才引進的步伐，促進科技進步；同時有利于開展各種形式的學術交流和組織開展各種形式的聯誼活動，加強他們之間的相互聯系和了解，

24、增進友誼和互相合作，關心他們的工作和生活，反映他們的思想和要求，在政府與科技人才之間架起一座聯系與溝通的橋梁。二、協(xié)會的性質：鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會是由在鄞工作的具有碩士及副高級以上科技人員自愿組成的群眾性團體，是依法登記成立的社會團體法人，具有跨部門、跨行業(yè)、橫向聯系的特點，是區(qū)委和區(qū)政府聯系我區(qū)高素質人才的紐帶。三、協(xié)會的任務：1、組織聯誼活動，促進高素質人才之間的相互交流和廣泛聯系。2、充分發(fā)揮高素質人才的綜合科研優(yōu)勢，組織科技攻關、提供科技咨詢與服務，促進科研成果的轉化和推廣應用。3、接受政府部門委托，對鄞州科技和經濟建設中的重大問題發(fā)揮參謀作用，在普及科技知識、傳播先進技術和經驗工作中

25、發(fā)揮積極作用。4、協(xié)助政府和企業(yè)做好人才引進和人才培養(yǎng)工作，及時向用人單位推薦人才。5、關心會員的工作和生活，了解他們工作與生活中存在的問題，及時向有關部門反映他們的意見和要求，傳達會員的建議，維護會員的合法利益。6、符合本會宗旨的其它各項活動。四、協(xié)會籌備過程：協(xié)會從發(fā)起到現在經過了一段時期，整個籌備過程主要做了以下幾方面的工作：1、吸收會員。根據協(xié)會會員必須在自愿基礎上產生的原則，鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會入會會員確定為在鄞州區(qū)行政區(qū)域內具有碩士或副高級以上職稱的人員以及黨政機關中熱心于人才工作的領導干部。目前已有220名高素質人才通過各種方式報名入會，按學位和職稱劃分，其中碩士38名，副高以上

26、職稱207名；按單位性質劃分，其中國家機關3名，事業(yè)單位115名，企業(yè)102名；按專業(yè)劃分，其中機械類57名，電子光學類12名，化工環(huán)保類14名，農業(yè)類9名，建工類5名，經濟類23名，衛(wèi)生技術類92名，教師類8名。2、草擬章程。在吸收和學習兄弟協(xié)會的經驗基礎上，根據本協(xié)會的特點，草擬了協(xié)會章程，明確本協(xié)會的宗旨、性質、業(yè)務范圍、會員權利和義務，協(xié)會的組織機構和資金管理等內容，今天將提交會員大會審議通過。3、注冊登記。根據社團登記管理條例的規(guī)定，認真做好各項工作，并按照程序，依法向鄞州區(qū)民政局申請注冊登記。4、做好成立大會的準備工作。協(xié)會成立大會的準備工作得到了鄞州區(qū)委、區(qū)政府的重視和關心，區(qū)委

27、組織部、區(qū)人事局多次作了專題研究。各位會員、各位同志，成立大會的各項準備工作已就緒，可以召開大會。我們相信寧波市鄞州區(qū)高素質人才協(xié)會成立大會在大家的共同努力下，一定能順利地完成各項任務。最后，預祝成立大會圓滿成功！山西省招標投標協(xié)會籌備組成員山西省發(fā)展和改革委員會法規(guī)處處長   李肇偉  各位領導、同志們：大家好！為提高我省招標投標創(chuàng)新能力，推動招投標工作的全面健康發(fā)展，由山西省發(fā)展和改革委員會倡導，山西省成套設備局、山西省國際電力集團有限公司、山西省工程咨詢公司、山西省國際招標公司、山西省建筑設計研究院和山西省建筑工程（集團）總公司等六家單位共同發(fā)起成立山西省招

28、標投標協(xié)會，在省民政廳及省直有關部門大力支持下，在各建設單位、施工企業(yè)、勘察設計院所、工程監(jiān)理公司、招標代理機構的積極參與下，經過緊張的籌備工作，今天順利召開了“山西省招標投標協(xié)會第一次會員代表大會”。協(xié)會成立是我省招標投標業(yè)界盼望已久的一件大事。首先，我謹代表山西省招標投標協(xié)會籌備組，向出席今天會議的各位領導、各位代表，表示衷心地感謝！感謝大家為協(xié)會成立做出的貢獻，感謝大家對協(xié)會籌備工作的關心和支持！受協(xié)會籌備組委托，現在我向大會作協(xié)會籌備工作報告，請各位代表審議。一、協(xié)會成立的宗旨和目的組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的山西省招標投標協(xié)會，構筑起在統(tǒng)一平臺之上的招投標自律機制，是進一步規(guī)范招投標活動，建

29、立統(tǒng)一的市場規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場經濟秩序，完善社會主義市場經濟體系的重要措施。國務院辦公廳印發(fā)的關于進一步規(guī)范招投標行業(yè)活動的若干意見（國辦發(fā)200456號）明確要求，建立和完善招投標行業(yè)自律機制，推動組建行業(yè)、跨地區(qū)的招標投標協(xié)會。實踐中大家都有深切的體會，目前招標投標市場在長足發(fā)展的同時仍然存在一些亟待解決的問題，要解決這些問題，促進招投標事業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要招投標當事人和政府各有關部門的努力，而且迫切需要行業(yè)自律，通過建立和完善自律機制，聯結政府與市場主體，互通互動，維護和規(guī)范市場經濟秩序。山西省招標投標協(xié)會的成立應該說是應運而生、應時而生。組建中國招標投標協(xié)會的宗旨是：以鄧小平

30、理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持監(jiān)督與服務相結合，進行行業(yè)自律和管理，反映會員要求，切實維護會員的合法權益，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策，傳遞政府信息，發(fā)揮在政府和會員之間的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府開展招標投標行業(yè)管理工作，促進我省招標投標事業(yè)的健康發(fā)展。這對于指導和規(guī)范招投標當事人行為，更好地協(xié)助政府對招投標活動實施監(jiān)督，逐步實現招投標制度的標準化、科學化和規(guī)范化，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系的形成，將會起到重要作用。二、協(xié)會籌備的基本情況中國招標投標協(xié)會籌備工作歷時整整一年時間。2005年6月13日，我們參加了國家發(fā)改委在寧波組織召開的“中國招標投標協(xié)會籌

31、建工作座談會”，會上，就省一級成立相應的協(xié)會問題產生了動議，并進行了探討研究。在向省發(fā)改委領導匯報擬成立山西省招標投標協(xié)的想法后，得到省發(fā)改委領導的肯定和大力支持。2005年8月15日以6個發(fā)起人名義向山西省民政廳提出協(xié)會籌備申請。11月28日，民政廳正式批準山西省招標投標協(xié)會的籌備申請，以編號2005年42文發(fā)放準予籌備成立社會團體通知書。目前，協(xié)會籌備的各項準備工作已全部完成。在山西省發(fā)展和改革委員會黨組重視和指導下，在省經委、省財政廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省通信管理局、省太原鐵路局等有關部門和單位的大力支持配合下，我們主要開展了以下具體籌備工作。（一）征集會員單位根據協(xié)會性質和

32、招投標行業(yè)實際情況，研究提出首批會員的數量和行業(yè)分布意見。為使首批會員更具有代表性，我們一是請省政府有關部門協(xié)助推薦首批會員；二是請各市、發(fā)展和改革委員會協(xié)助推薦首批會員；三是邀請省重大建設項目和大企業(yè)業(yè)主、具有相應資質的招標代理機構和規(guī)模較大的投標企業(yè)參加。在今天到會各位的大力支持和配合下，截至今日，共收到自愿申請入會的單位會員103名，涵蓋了眾多行業(yè)和領域，既有招標人，又有招標代理機構和投標人，地區(qū)分布遍及各市，體現了廣泛的代表性。目前會員征集工作仍在繼續(xù)進行中，相信協(xié)會的隊伍將會不斷發(fā)展壯大。 （二）提出擬任負責人選依照社會團體登記管理條例規(guī)定，經與省直有關廳局協(xié)商，省發(fā)改委提出了協(xié)會擬

33、任會長、副會長和秘書長人選建議名單如下：1、建議協(xié)會會長由原山西省計委主任張奎同志擔任；2、建議協(xié)會常務副會長由原山西省發(fā)改委副主任、現任省人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護工作委員會副主任侯殿龍同志擔任；3、經省直有關部門正式推薦，建議協(xié)會副會長由省建設廳原巡視員夏志樸同志、省水利廳原副廳長姜凱同志、省交通廳原副廳長楊繼剛同志、省財政廳原助理巡視員王秀森同志擔任。4、經省發(fā)展和改革委員會研究推薦，建議由山西省重大項目稽察特派員辦公室處長任毅山同志任秘書長。以上擬任會長、常務副會長、副會長和秘書長人選，依照法定程序將提請協(xié)會理事會選舉通過。（三）籌措啟動經費協(xié)會籌建工作展開后，涉及到費用開支。省發(fā)改委

34、領導大力支持，先行劃撥籌備費30萬元。一些企業(yè)事業(yè)單位，如山西省國際電力集團有限公司、山西省工程咨詢公司、山西省國際招標公司、山西省成套設備局等單位主動提供贊助，真誠地扶持協(xié)會工作。在此，我代表協(xié)會籌備組向為協(xié)會成立做出重要貢獻的領導和有關單位表示誠摯的感謝?。ㄋ模┞鋵嵽k公地點辦公地點的選擇充分考慮便于聯系工作和為會員單位服務。在省發(fā)展和改革委員會的大力支持下，初步確定協(xié)會辦公地點設在太原市東后小河21號（在省發(fā)展和改革委員會機關院物價局辦公樓五層）。（五）研究設計組織架構方案協(xié)會組織架構是協(xié)會工作運行的載體，也是實現協(xié)會宗旨的組織保證。在研究設計過程中，我們盡可能充分考慮招標投標工作的特點和

35、未來發(fā)展趨勢，并充分聽取了招投標各界人士的意見，力求機構設置精干、高效。一是，經反復研究，建議協(xié)會實行會長負責制；二是，協(xié)會日常工作機構即辦事機構為協(xié)會秘書處；三是，根據業(yè)務發(fā)展的需要，待協(xié)會成立后逐步設立若干專業(yè)委員會、專門委員會等分支機構；四是，逐步組建一些以為會員服務為主的經營實體，為會員單位和全社會提供更好的服務，同時也為協(xié)會自身的發(fā)展籌措必要的資金。（六）推薦協(xié)會理事和常務理事為使協(xié)會能夠充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時有效議事決策，需要選擇一定數量的具有良好業(yè)績和影響，對協(xié)會創(chuàng)立有一定貢獻的會員單位，作為首批理事和常務理事單位。首批理事和常務理事單位的推薦名單，在會員單位推薦和自薦的基礎

36、上，分別確定了41個理事和13個常務理事。需要說明的是，由于申請擔任理事和常務理事的單位較多，而且所在行業(yè)和部門的分布、業(yè)績資格等方面不夠均衡，最后，我們綜合考慮了行業(yè)和部門代表性，企業(yè)規(guī)模、業(yè)績和資質條件，地域分布，以及對協(xié)會成立的貢獻等因素進行遴選。希望大家能夠理解。由于協(xié)會成立伊始，大家相互了解還需要一個過程，理事和常務理事單位，將根據協(xié)會工作開展需要，適時調整和補充。協(xié)會理事和常務理事人選，依照法定程序也需要分別提請協(xié)會會員代表大會和理事會選舉通過。三、關于協(xié)會章程草案的說明協(xié)會章程是協(xié)會成立的依據，也是協(xié)會工作的準則。我們在章程起草過程中，努力把握前瞻性、合法性原則，注重突出行業(yè)特點

37、。山西省招標投標協(xié)會章程（草案）共八章四十七條。下面我重點就幾個主要問題向大會做一說明：（一）關于協(xié)會的定位章程草案第一章第二條明確提出，協(xié)會是由我省區(qū)域內從事招標投標活動的企業(yè)事業(yè)單位、社會中介組織和進行招標投標理論研究的機構、團體、專家學者以及招標投標從業(yè)人員自愿組成的非盈利性的招標投標行業(yè)組織，是在山西省民政廳注冊登記、具有法人資格的全省性社會團體，是對外代表山西省招標投標行業(yè)的協(xié)會。（二）關于協(xié)會的業(yè)務范圍章程草案圍繞維權、自律和服務等方面，以加強為會員服務、為全行業(yè)服務、為政府部門服務為主線，對本章程有關協(xié)會業(yè)務范圍的內容進行了反復研究、修改。章程草案規(guī)定，協(xié)會的業(yè)務范圍共有十三項。

38、簡要歸納為四個方面：一是積極為會員、行業(yè)和政府服務，充分發(fā)揮招標投標在國家經濟發(fā)展特別是以市場經濟手段構建和諧社會過程中的作用；二是有效組織全行業(yè)切實貫徹招標投標法，加強行業(yè)自律、提高行業(yè)整體素質，規(guī)范招標投標活動，促進招投標市場的健康發(fā)展；三是及時反饋招標投標法律法規(guī)政策落實情況，反映招標投標行業(yè)中具有代表性的問題和呼聲，做好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶；四是協(xié)助政府進行行業(yè)管理，發(fā)揮招標投標在市場經濟活動中的積極作用。（三）關于協(xié)會的組織機構章程草案明確規(guī)定，本協(xié)會的最高權利機構是會員代表大會，會員代表大會每屆五年。協(xié)會設立理事會，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構，閉會期間領導協(xié)會開展日常工作，對

39、會員代表大會負責；協(xié)會還設立常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使理事會職權，理事會與常務理事會每屆任期五年。章程草案對協(xié)會的會長、常務副會長、副會長、秘書長等負責人的任職條件、權利義務等做了具體規(guī)定。同時明確，會長是協(xié)會的法定代表人，任期為五年。同志們，山西省招標投標協(xié)會的成立，這是一件在我省招標投標活動歷史上具有里程碑意義的大事。國家發(fā)改委、省人民政府十分重視，各有關方面也非常關注。我們深切地感受到，時代在呼喚協(xié)會，市場在呼喚協(xié)會，政府在呼喚協(xié)會，廣大業(yè)內人士也在呼喚協(xié)會。讓我們加強團結，大膽創(chuàng)新，切實履行好全行業(yè)的重托，為我省招標投標事業(yè)的健康發(fā)展做出應有的貢獻。謝

40、謝大家！各位代表：    我受寧德市融資擔保協(xié)會籌備組委托，向大會作關于寧德市融資擔保協(xié)會籌備工作報告。一、成立寧德市融資擔保協(xié)會的必要性和政策依據    近年來，我市以民營資本為主體組織成立的中小企業(yè)融資擔保機構發(fā)展形勢較好，在為中小企業(yè)提供融資服務方面發(fā)揮了重大作用。截止目前，全市各類擔保機構已發(fā)展到41家，其中在寧德市經貿委備案統(tǒng)計的擔保機構達20家，注冊資本達23.70億元。據統(tǒng)計，全市列入備案的20家擔保公司成立至今，已累計為2593家企業(yè)提供擔保貸款8723筆共236.45億元。但是，由于我市擔保機構的水平參差不齊，國家對

41、擔保行業(yè)的管理政策相對滯后，因此，行業(yè)的規(guī)范化運作程度還不高，擔保機構作為一個整體社會形象還不能得到充分體現，業(yè)務合作與信息交流的網絡體系尚未形成，所以，成立全市性信用擔保行業(yè)自律組織是十分必要的；一是有得于推動我市擔保行業(yè)自我管理機制建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展；二是有利于打造行業(yè)服務平臺，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進政、銀、企、保信息有效溝通；三是有利于加強擔保融資體系建設，形成行業(yè)合力，提高抗風險能力，打造具有閩東特色的中小企業(yè)擔保融資服務品牌；四是有利于制定行業(yè)標準，規(guī)范行業(yè)行為，維護擔保企業(yè)合法權益；五是有利于指導擔保機構的業(yè)務運作，加強培訓，提高擔保行業(yè)人員素質，改善和提高擔保機構的管理

42、水平。成立寧德市融資擔保協(xié)會的政策依據是：從國家層面上講，主要有以下四部政策法規(guī)可循，即1999年國家經貿委出臺的關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見，2000年國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知，1999年國家銀監(jiān)局出臺的關于加強和改進中小企業(yè)金融服務的指導意見和全國人大頒布的中小企業(yè)促進法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。從本省層面上講，從2004年起省政府就開始建立備案制度，并建立專項風險補償機制，今年又出臺了關于進一步促進中小企業(yè)信用擔保行業(yè)發(fā)展的意見，這些都為我市成立擔保行業(yè)協(xié)會提供了政策依據和工作方向。在發(fā)起和申請籌建過程中，我們也完全遵循了國家社

43、團登記管理條例的有關規(guī)定，進行規(guī)范運作，順利履行了從發(fā)起到成立各處環(huán)節(jié)的請示、申報與審批工作。并得到了市政府、主管部門、民政社團辦以及組織部等部門的大力支持。二、明確協(xié)會宗旨和主要任務    寧德市融資擔保協(xié)會的宗旨是：遵守法律法規(guī)、國家政策和社會公德、建立共同目標，相互尊重守信，實行平等合作，維護會員整體合法權益，努力實現我市信用擔保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。寧德市融資擔保協(xié)會的主要任務：遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，以確保自身信用為基礎，以提高寧德企業(yè)信用為使命，獨立負責地開展各種社會活動。建立和完善信用擔保體系，逐步規(guī)范擔保業(yè)務行為，組織開展行業(yè)行為

44、自律；發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映擔保機構的呼聲，維護擔保機構的合法權益；以會員資信管理為核心，加強與相關機構的合作，不斷提升會員信用；提供擔保中介配套服務，緩解企業(yè)融資、履約等困難，提高產品市場競爭能力；貫徹政府政策意圖，促進產業(yè)結構調整，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)門路，增加地方財政收入，推進寧德市經濟持續(xù)發(fā)展。三、協(xié)會籌備簡要過程    寧德市融資擔保協(xié)會籌備工作歷時半年多，在這個過程中，市政府領導非常關心和支持，陳家東市長指示擔保行業(yè)協(xié)會要盡快操作起來，傅賢光副市長也在全市金融工作座談會上強調，要盡快成立市融資擔保協(xié)會，并親自審定籌備方案。為此，由寧德市經貿委牽頭，人民銀行配

45、合，以寧德市華信擔保有限公司、寧德市誠信擔保有限公司、（三都澳）福建擔保有限公司省等三家擔保機構為發(fā)起人迅速組織了籌備工作。到9月底，籌備組就完成了協(xié)會章程草案和行業(yè)自律公約的起草，并通過分發(fā)各發(fā)起單位審閱的辦法基本定稿。10月16日，完成了驗資工作，11月5日，市民政局批準了我們籌備成立的申請報告。至此，協(xié)會申報審批的籌備工作基本告一段落，而轉入召開協(xié)會成立大會和第一屆會員代表大會的各項準備?；I備期間，我們按照市政府領導領導指示，組織開展了發(fā)展協(xié)會會員的工作，目前首批68家，其中單位會員41家，個人會員27人。值得指出的是，這次會議的順利召開，離不開全體會員單位的積極參與，由于大家都有強烈的

46、協(xié)會意識和參與熱情，因此，協(xié)會籌備工作從一開始，就得到各擔保融資機構的熱烈響應和支持，不但促使了協(xié)會的成功組建和本屆大會的順利召開，而且也為今后做好協(xié)會工作打下了良好基礎。在此，我代表籌備組衷心地感謝各級領導的關心和指導，感謝全體會員單位的參與和支持！謝謝大家!安徽省市場與經紀人協(xié)會籌備工作報告安徽省工商局市場處副處長、安徽省市場與經紀人協(xié)會秘書長邢云峰（2004年10月29日） 各位領導、各位代表、各位來賓：    在省局領導的關心和有關部門的大力支持及社會各界的積極參與下，經過緊張的籌備，安徽省市場與經紀人協(xié)會第一次會員代表大會今天召開了。

47、下面，我受安徽省市場與經紀人協(xié)會籌備組的委托，向大會報告籌備工作情況，請予審議。一、成立安徽省市場與經紀人協(xié)會的必要性    改革開放以來，我省以商品交易市場為代表的各類市場有了長足發(fā)展，從事居間、行紀、代理業(yè)務的各類經紀人隊伍也迅速壯大。目前，全省商品交易市場達到3852個，年成交額1115億元；各類經紀人已發(fā)展到4470戶，經紀從業(yè)持證人員11000人，年經紀業(yè)務量達18.6億元。遍布全省的市場和經紀人，為搞活商品流通，實現資源合理配置，滿足群眾生活需要，促進經濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，在日常經濟生活中扮演著越來越重要的角色。  

48、;  隨著經濟體制改革的深化和政府職能的轉變，市場和經紀人的發(fā)展和管理方面出現了一些新情況、新問題。工商行政管理機關實行市場辦管脫鉤后，工商行政管理機關的職能已經從重點抓市場培育、建設和發(fā)展轉變到抓市場監(jiān)督管理上來。到目前為止，還沒有一個行業(yè)組織全面掌握市場與經紀人發(fā)展的態(tài)勢，充分了解市場開辦單位與經紀人的愿望和要求，并對市場開辦單位和經紀人的經營管理進行指導。因此迫切需要建立一個主要由市場開辦單位和經紀人參加的行會組織，以團結廣大市場開辦單位和經紀人，溝通黨和政府與市場開辦單位、經紀人的聯系，協(xié)調市場開辦單位、經紀人之間，以及市場開辦單位和經紀人與其他部門、單位之間的關系

49、，為市場和經紀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外，在市場和經紀人領域，還確實存在著一些不容忽視的問題，如市場開辦行為和經紀行為不夠規(guī)范，市場設施安全隱患嚴重，違法違規(guī)行為時有發(fā)生等等。這些問題的存在，既損害了消費者的合法權益，又嚴重干擾、制約了市場和經紀業(yè)的健康發(fā)展。要解決上述問題，僅靠政府行政執(zhí)法部門的監(jiān)管是遠遠不夠的，必須建立市場開辦單位和經紀人進行自我教育、自我管理、自我服務的自律組織，以自覺約束和規(guī)范其自身經營行為，積極協(xié)助政府有關部門做好市場整頓規(guī)范和日常監(jiān)督管理工作，維護良好的市場秩序。    據了解，全國已有北京、上海、浙江、江蘇、山東、廣

50、東、甘肅、重慶、內蒙古等許多省、市、自治區(qū)成立了市場或經紀人協(xié)會。我省淮北、淮南、滁州、馬鞍山等市也成立了相應的協(xié)會。這些地方的協(xié)會成立后，對于維護市場開辦單位和經紀人的合法權益，規(guī)范市場和經紀人的行為，促進市場和經紀業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。    總之，成立安徽省市場與經紀人協(xié)會，既適應了我省市場和經紀人迅速發(fā)展的形勢需要，也反映了廣大市場開辦者和經紀人的迫切愿望和要求，是我省市場和經紀行業(yè)發(fā)展到一個新階段的重要標志，必將推動市場和經紀人事業(yè)的快速健康發(fā)展。二、協(xié)會的籌備工作情況    為了做好安徽省市場與

51、經紀人協(xié)會的籌備工作，我們在安徽省工商局黨組的領導、省民政廳的指導下、在發(fā)起單位和各地市場與經紀人協(xié)會籌備組的共同努力下，根據有關規(guī)定，結合實際，主要做了以下工作：    （一）成立籌備組。由我們起草，以協(xié)會的6家發(fā)起單位名義聯合向省民政廳報送了關于成立安徽省市場與經紀人協(xié)會籌備組的申請，提交了場所使用證明、資金證明等有關材料。經省民政廳審核，下發(fā)了民管函200463號批復，同意成立安徽省市場與經紀人協(xié)會籌備組，同時明確了省工商局為該會的業(yè)務主管單位。    （二）起草了安徽省市場與經紀人協(xié)會章程（草案）等。制定安

52、徽省市場與經紀人協(xié)會章程是一項基礎性的工作，為了使章程既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又符合我省市場與經紀人工作的實際，我們在學習借鑒兄弟省市經驗的基礎上，征求了省民政廳的意見，并經協(xié)會籌備組多次討論修改，形成了章程（草案）文本。章程（草案）對協(xié)會的宗旨、性質、業(yè)務范圍、會員的權利和義務、組織機構、資產管理等進行了明確規(guī)定。此外，按照社團管理有關規(guī)定，籌備組還起草了安徽省市場與經紀人協(xié)會吸收會員辦法（草案）、安徽省市場與經紀人協(xié)會會費交納和管理辦法（草案），將提交大會審議通過。    （三）發(fā)展協(xié)會會員。為保證協(xié)會會員的質量，我們根據章程（草案），界定了申請參加協(xié)

53、會會員的基本范圍，即單位會員為安徽省境內依法設立的具有較大規(guī)模、較好經濟效益和良好商業(yè)信譽的各類市場的開辦單位和經紀組織。個人會員為安徽省境內依法取得經紀資格，從事經紀活動并具有良好經營業(yè)績的經紀人以及具有一定市場和經紀人業(yè)務理論水平的各界人士。制定了會員入會申請表，并在全省市場管理工作座談會上對此項工作專門進行了部署，要求各市在實行自愿申請的基礎上，協(xié)助做好有關會員發(fā)展的申報工作。目前，已收到要求入會的單位會員118個，個人會員32個。    （四）協(xié)商產生協(xié)會領導成員候選人名單。根據全省市場和經紀人的發(fā)展規(guī)模，結合地域性、行業(yè)性及協(xié)會發(fā)起人的意愿，本著既要精干高效，又要便于開展工作的原則，在各市推薦名單的基礎上，籌備組專門召開會議與各發(fā)起單位、17個市協(xié)會（籌備組）充分醞釀、協(xié)商，